深入學習貫徹黨的十七大精神
不斷把服務管理和改革發展工作提高到一個新水平

──在國務院國資委管理局系統工作會議上的報告

國資委管理局局長 劉茂勛

（2008年3月17日）

　　這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七大精神，貫徹全國國資監管工作會議、中央企業負責人會議和全國老干部局長會議精神，分析面臨的形勢，總結2007年工作，研究部署2008年主要工作，更好地適應新形勢、新任務的要求，進一步推進“四好”領導班子和和諧單位建設，鞏固和深化優質服務年活動成果，不斷把管理局系統優質服務和改革發展工作提高到一個新水平。委領導非常重視管理局系統的工作，王勇副主任、壽生同志會前專門聽取了管理局的工作匯報，還親自出席會議并將作重要講話，提出工作要求，我們要深刻領會，認真貫徹。中央和國務院有關部門多年來對我們的工作給予了大力的指導幫助，委內兄弟廳局對我們的工作也給予了充分的理解和支持。在此，讓我們以熱烈的掌聲，向出席會議的領導和同志們表示衷心的感謝！下面，我講兩個方面的問題。

　　一、2007年主要工作的回顧

　　國資委成立以來的五年，是國有資產監管、國有企業改革發展取得輝煌成就的五年，也是管理局系統服務管理和改革發展取得長足進步的五年。去年，在“優質服務年”和“四好領導班子創建”兩大主題活動的推動下，離退休干部工作深入發展，機關服務和后勤改革邁出新的步伐，資產管理和經營業績考核工作繼續深化，財務管理和審計監督明顯加強，黨的建設和隊伍建設進一步加強，較好地完成了各項工作任務。

　　（一）學習貫徹十七大精神蓬勃興起。

　　黨的十七大召開后，各單位迅速組織廣大干部職工和離退休老同志傳達學習黨的十七大精神，在全系統興起了學習宣傳貫徹十七大精神的熱潮。

　　管理局黨委及時制定下發了《關于在管理局系統深入學習貫徹黨的十七大會議精神的通知》，有力地推動了學習貫徹活動的開展。各級黨委把學習貫徹黨的十七大精神作為工作的重點，努力把學習貫徹活動不斷引向深入。學習中，各單位領導班子成員結合工作實際談體會、講感想，充分發揮了表率作用。廣大干部職工和離退休老同志踴躍參加學習、培訓、座談和專題講座等活動，提高了認識，收到了很好的學習效果。在職干部和離退休干部黨支部書記、委員密切結合實際，暢談學習體會,就進一步做好服務管理和改革發展，以及領導班子和干部隊伍建設、加強黨風廉政建設等工作提出了意見和建議。學習活動的開展，有力促進了全系統和諧單位建設和各項工作的開展。

　　（二）“四好”領導班子創建活動平穩起步。

　　為積極推動“四好”領導班子創建活動的開展，管理局邀請中交集團和航天科技集團領導介紹了中央企業開展“四好”領導班子創建活動的經驗，在全系統引起了熱烈反響。創建活動中，各級領導班子一是認真堅持理論中心組學習制度，深刻理解黨中央提出的重大戰略思想，緊密聯系本單位實際，準確把握國資委和管理局的工作部署和要求，努力提高把方向、帶隊伍、求發展和駕馭復雜局面的能力。二是開好專題民主生活會，認真對照檢查思想作風、工作作風、學風、領導作風、生活作風等方面存在的問題，通過開展批評與自我批評，不斷改進作風，提高凝聚力和戰斗力。三是認真落實民主集中制原則，健全議事規則，完善決策機制，進一步鞏固聯系服務群眾的制度和措施。四是根據管理局黨委的要求，各單位陸續制定了創建工作三年規劃和實施方案，有的單位還根據本單位實際，在調查研究的基礎上，制定了考評細則。

　　創建活動有力促進了全系統領導班子建設。去年，石化、紡織離退休干部局順利完成行政主要領導新老交替，機械離退休干部局與物資離退休干部局對局級職位進行了交流任職。一些年輕的優秀干部被選拔進入領導班子，班子的年齡結構、知識結構、專業結構得到優化，整體素質進一步提高。另外，委機關、商業、石化、物資、紡織、有色金屬等離退休干部局還完成了局級非領導職務的調整配備。全年全系統共任免局級干部35人，其中提拔14人，退休5人，平級任職、交流16人。任免處級干部34人，其中提任15人。從去年年度考核結果看，領導班子成員測評全部為優秀的有2個單位，其中輕工服務中心領導班子成員測評結果已連續3年全優；被評為優秀等次的共有19人，約占考評總人數的20%。去年底，管理局黨委組織召開創建工作座談會，階段性總結了情況，交流了經驗，為全面推進“四好”領導班子創建活動打下了良好基礎。

　　（三）離退休干部工作深入發展。

　　管理局和各單位針對我委離退休干部工作的實際，繼續堅持各項行之有效的工作制度，確保了各項工作的落實。

　　在落實兩項待遇方面。各離退休干部局（辦）一是各項學習和走訪慰問制度得到較好落實。委領導堅持定期傳達有關重要會議和文件精神，親自走訪慰問老部長20多人次。春節期間，委領導集體給老部長拜年，并分別參加了各離退休干部局（辦）舉辦的團拜活動。二是文化體育活動豐富多彩。管理局積極協調落實“星光計劃”，為活動站請調了13種122件，總價值約50萬元的設備；選派選手組隊參加了全國老干部中國象棋比賽，并取得較好成績，榮獲道德風尚獎。各離退休干部局（辦）堅持以重大節日和慶祝活動為載體，以活動站和興趣小組為依托，不斷豐富老同志的物質、文化和精神生活。三是離退休干部黨支部建設進一步加強。各離退休干部局（辦）普遍建立了局領導聯系離退休干部黨支部、相關處室與支部建立聯系點、活動站工作人員擔任聯絡員的工作機制，積極推動和支持離退休干部黨支部建設，促進了離退休干部黨支部作用的發揮。

　　管理局和各單位在個性化、精細化服務方面進行了有益的探索和創新。一是認真調查了解老同志的需求，努力使服務工作更加貼近老同志，更加體現親情化。二是加大對孤寡、空巢等有特殊困難老同志的扶助力度，千方百計為他們排憂解難。三是積極嘗試利用社區資源，探索建立社區、家庭、單位三位一體養老服務新模式。四是各服務中心自覺落實支持離退休干部工作的考核指標，主動做好有關服務工作，并堅持聯席會議制度，幫助離退休干部解決實際問題，努力為老同志多辦實事。石化服務中心主動幫助石化離退休干部局墊付津補貼經費缺口，充分體現了“一家人、一條心、一股勁”的精神。

　　圓滿完成中央國家機關規范津貼補貼和有關調研工作。管理局和有關離退休干部局想方設法申請、調劑和墊付部分單位暫時性經費差額，全力保證老同志經費的落實。根據中組部的要求，管理局和各離退休干部局（辦）針對我委離退休干部工作的情況和特點，分別組成4個調研組，由商業、機械、冶金、建材離退休干部局牽頭開展調研活動，撰寫的4份調研報告受到中組部老干部局領導的高度評價。

　　（四）優質服務年活動成效顯著。

　　在全系統開展優質服務年活動，是管理局2007年推出的一項重要舉措。各單位積極響應管理局的號召，從加強組織領導入手，按照“嚴、細、實、快”的要求，建立健全組織機構和考核體系，努力提高服務質量和水平。物資、建材服務中心詳細制定了優質服務年活動方案，服務工作面貌一新。商業、機械、有色金屬服務中心將優質服務與動態考核相結合，做到了管理到位、責任到人、服務到家。輕工、石化服務中心把優質服務與文明單位創建、企業文化建設相結合，努力“讓客戶感覺更好”。紡織服務中心華紡房地產公司連續獲得全國優秀企業、全國十大誠信企業榮譽稱號，并被中央國家機關授予“文明單位標兵”稱號。委機關、石化離退休干部局為老同志制作發放了多功能信息包，方便老同志應急和攜帶。物資離退休干部局為老同志開放社區衛生服務，更新了就近醫療卡，方便了老同志就醫，受到廣泛好評。

　　在優質服務年活動中，委機關服務中心成立了領導小組，建立了直接領導與分管領導相結合、直接管理與分級管理相結合、班組負責與個人分工相結合的工作體系，采取分管領導、部門領導、班組長和崗位職工四級考核辦法，實行了服務保障缺陷問責制度，提高了服務工作效率。他們還設立了熱線電話和意見箱，堅持到各廳局征求意見建議，及時整改不足。此外，他們還建立了督查小組，深入基層檢查和抽查，發現問題當場解決。在增設醫療點和服務項目、建立辦公用品小超市、設立自助取款機、提高職工食堂餐飲質量等工作中，他們想方設法，克服困難，為圓滿完成各項服務承諾做出了積極的努力。

　　管理局在財務辦開展了“樹崗位形象、學崗位技能、盡崗位職責、比崗位貢獻”活動，通過加強業務學習、編制業務流程、美化辦公環境，實行接待員掛牌上崗制度，服務態度、服務環境和辦事效率都發生了明顯變化。他們還與各廳局加強溝通，及時了解掌握工作動態和經費需求，主動做好服務，并將涉及職工利益的重要政策和制度規定上網公布，方便職工及時查閱和監督。

　　為把優質服務年活動落到實處，管理局和委機關服務中心分別向機關作出了10項服務承諾。截止到去年底，兩個10項服務承諾全部兌現，集中解決了一批與機關工作和職工生活密切相關的服務保障問題。特別是經過艱苦努力，委機關南線閣職工住宅的產權證問題得到了解決，基本消除了這一涉及機關職工切身利益的歷史遺留問題。

　　優質服務年活動的開展，增強了全系統廣大干部職工的責任意識、大局意識和服務意識，工作作風不斷改進，服務質量和工作效率有了明顯提高。李榮融主任、王勇副主任等委領導親自視察了辦公用品超市和財務服務窗口，并對管理局系統開展優質服務年活動給予了充分的肯定。

　　（五）經營發展工作進一步加強。

　　管理局與各服務中心堅持一手抓后勤服務管理，一手抓經營發展工作，通過總結經驗，查找問題，逐級簽訂經營業績考核責任書，把考核指標分解落實到各核算單位，不斷完善業績分析和考核、獎懲等制度，資產運營水平和效率明顯改善，經濟效益不斷提高，生存能力和發展后勁顯著增強。各服務中心按照“穩健經營、特色發展”的思路，加強管理，優化結構，開拓市場，在主業發展上積極尋求新的突破。機械、冶金、紡織等服務中心在做好現有項目的同時，進一步加強管理和營銷，取得了較好的經濟收益。委機關服務中心主要企業經營效益穩步增長，經營業績創歷史最好水平。商業、物資、石化服務中心不斷強化以物業管理為主業，以特色經營為補充的經營格局，經濟收益穩定增長。輕工、建材、有色金屬等服務中心改造基礎設施、降低能源消耗、控制人工成本、盤活現有房產，努力提高經濟效益，取得較好效果。積極開拓外部市場，注重發掘和培育新的經濟增長點已成為各單位的共識。機械、冶金、紡織服務中心儲備了部分預期收益較高的房地產項目，為今后的發展奠定了良好基礎。去年，各單位在努力克服市場波動、成本上升等不利因素的情況下，經營發展工作基本保持了穩定，各服務中心全年實現經營收入22.25億元，利潤總額1.38億元，國有資產保值增值額9156萬元，對離退休干部支持2256萬元。

　　（六）改革步伐進一步加大。

　　按照事業單位分類改革和經營單位企業化、社會化、市場化的改革方向，管理局與各單位加強研究，穩步推進，全系統改革發展工作邁出了重要步伐。各單位不斷深化三項制度改革，努力創新管理機制，在事業單位工資制度改革，完善干部競聘上崗、輪崗工作，積極探索和創新用人機制方面，以及推進經營單位企業化改革和結構調整、資產重組、企業改制等方面，都取得了積極進展。機械、冶金、物資服務中心分別進行了干部輪崗、競爭上崗等改革，初步實現了人才有序流動，人力資源配置更趨合理。冶金、紡織服務中心在建立現代企業制度，完善法人治理結構，推進產權多元化，做好企業資產重組改制等方面做了大量研究探索，發展思路進一步明確。2007年，在委領導的高度重視和支持下，委機關服務中心經過企業清理、資產清查，將所屬5家企業成功劃轉到中鋼集團，初步實現了理順關系、精簡隊伍、集中精力做好機關服務工作的目標。此外，農房公司兼并、中國工藝美術館移交等歷史遺留問題的解決也正在積極推進之中。

　　（七）各項管理工作水平進一步提高。

　　在財務管理工作中，管理局一是重點加強財政預算管理，努力提高資金使用效率。2007年我委財政預算總額14.88億元，其中年內追加4.02億元，比年初增長了36.7%。二是嚴格規范了決算工作，連續6年受到財政部通報表彰。三是積極推進預算執行工作，在全委實行了預算執行情況月報制度，全年預算執行率達到89.04%，比上年提高了11.56%。四是舉辦了“新企業會計準則和新企業財務通則”業務培訓，各二級預算單位人員的責任意識和業務素質明顯增強。各單位在規范管理、完善內控制度、創新服務方式等方面也做出了很多努力，財務管理水平有新的提高。

　　在審計工作方面，一是對全委41家二級預算單位的年報及各服務中心的經營業績進行了審計，為核實數據、發現問題、督促整改、規范管理奠定了基礎。二是按照有關規定，對6名領導干部進行了任期經濟責任審計和其它專項審計工作，并下達了整改通知。三是配合做好預算執行的審計工作，并根據審計決定和意見，督促落實有關整改工作。

　　各單位進一步強化資產監管意識，完善規章制度，提高基礎工作水平，防范資產運行風險的能力進一步增強。行政事業單位資產清查工作基本完成，189家單位資產總額107.92億元，負債21.94億元，凈資產85.98億元，資產盤盈2.60億元，資產損失4.22億元。政府采購工作取得進展，全年政府采購預算金額22990.64萬元，實際采購19308.20萬元，比2006年增長51%。節約3682.44萬元，節約率達16%。基建管理水平進一步提高，審核批復基建工程竣工財務決算50余項，金額約15000萬元。申請落實了2007年國管局投資項目6個，投資金額1283萬元。組織編報了2008年中央預算內投資計劃，爭取發改委項目55項，預算內投資15683萬元，比上年增長了12%。

　　迎奧運環境整治和資源節約工作進展良好。我委“08辦”精心組織，周密安排，在規定時間內完成了第一階段工作任務，完成工程投資5345萬元。管理局還派出5個檢查組，分別對環境整治工程安全工作進行檢查。我委“08辦”被評為“北京市2007年環境秩序建設先進集體”。各服務中心已全部完成新型節能燈具的更換，平均節約照明用電達30%以上。7家服務中心對所屬公共食堂130套灶具的改造工作基本完成。從2007年起，各單位還按規定向國管局報送了耗能情況月報。從國管局年度情況通報看，除委機關服務中心外，各服務中心水、電、油消耗指標較好，排名普遍靠前，充分反映出工作成效。但從國管局《中央國家機關2007年度能源資源消耗情況》的通報看，各服務中心資源消耗指標水平還參差不齊。

　　（八）黨的建設和隊伍建設進一步強化。

　　全系統各級黨組織不斷加強思想、組織、作風建設，堅持和發揮政治核心作用，為全系統各項工作任務的完成提供了強有力的保證。管理局和部分單位黨委向黨員和全體職工通報了專題民主生活會情況，公布了整改計劃，得到李榮融主任、王勇副主任的充分肯定。各單位認真學習胡錦濤總書記在中紀委七次會議上的講話，進一步加強懲治和預防腐敗體系建設，堅持把提高素質、規范管理、完善制度與廉政建設結合起來，努力把反腐倡廉要求融入日常管理之中，并在系統內開展了自查自糾活動，防止了違法違紀事件的發生。管理局還首次將處級領導干部選拔范圍擴大到委機關各廳局和全系統，開展了4個辦公室副主任（正處級）競爭上崗工作，在全委產生了良好反響。各級工會、共青團、統戰和婦女組織較好發揮了作用。首屆全系統（冶金杯）離退休干部及在職職工運動會成功舉辦，共青團“五四紅旗班組”創建活動蓬勃開展，出國考察培訓工作圓滿完成。

　　此外，全系統安全管理、五委會、人防、信訪等管理工作得到進一步加強。管理局堅持深入基層開展安全檢查，督促有關單位認真做好整改工作。各單位認真落實工作責任制，狠抓各項安全和整改工作落實，保證了各辦公區和自管宿舍區的安全。各級“五委會”組織開展了豐富多彩的活動，組織干部職工認真履行社會責任和法定義務，在加強機關精神文明建設工作中發揮了重要作用。機械離退休干部局離休干部王世昌被評為全國道德模范，紡織服務中心主任倪居華同志榮獲“全國綠化獎章”，有色金屬離退休干部局退休干部馬福康獲俄羅斯國家友誼勛章，許多單位和一大批同志分獲中央國家機關和北京市各級各類先進集體、先進個人等榮譽。我委人防辦被評為2007年度中央國家機關人防工作目標管理和責任制考核先進單位、2007年度中央國家機關地下空間整治工作先進單位。信訪工作較好地發揮了反映群眾意見和呼聲、改進工作和作風、維護全系統穩定的重要作用。

　　回顧和總結一年來的工作，我們欣喜地看到，全系統服務管理和改革發展工作取得了重要進展，這是委黨委、委領導親切關懷、正確領導的結果，是中央國家機關有關部門和委內各廳局理解、支持和幫助的結果，也是全系統廣大干部職工辛勤工作、努力奮斗的結果。在此，我代表管理局領導班子，向各位領導和同志們表示衷心的感謝！

　　在總結工作肯定成績的同時，我們必須清醒地意識到，與委領導和職工群眾的要求和期望相比，我們的工作還有很大差距，主要是：創新管理機制、服務方式、盈利模式的動力不足，能力不強。優質服務工作需要進一步鞏固和提高，長效機制有待進一步建立和健全。干部和人才隊伍的結構、素質和能力還不能適應工作需要，有待進一步優化和提高。基礎管理工作中還存在薄弱環節，一些違規違紀現象還時有發生等等。這些問題必須引起各單位的高度重視，并在今后的工作中認真加以研究解決。

　　二、2008年工作的形勢和主要任務

　　2008年，是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，是北京奧運會和殘奧會的舉辦年，是國資委新的五年征程的起始之年，也是管理局系統全面推進“四好”領導班子建設，認真落實創建工作“三年規劃”關鍵的第一年，還是不斷深化、鞏固和提升“優質服務年”活動成果的重要一年。面對新的形勢和新的任務，我們要進一步深化科學發展的認識，抓住協調發展的機遇，堅持穩健發展的思路，在自我超越中前進，在改革創新中發展。要通過積極開展“三創建、兩促進”主題實踐活動，即：創建學習型、創新型、服務型單位，促進“四好”班子建設，促進和諧單位建設，進一步激發廣大干部職工的工作熱情，牢固樹立“嚴、細、實、快”作風，不斷提高工作的質量和水平，為全委中心工作和重點任務的完成做出更加積極的貢獻。

　　今年工作的總要求是：認真學習和全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央經濟工作會議、全國國資監管工作會議、全國老干部局長工作會議的部署，堅持改革，積極創新，以創建“四好”領導班子為重點，以提升優質服務水平為主線，通過開展“三創建、兩促進”主題實踐活動，不斷加強干部職工隊伍的思想、素質和能力建設，不斷把優質服務和改革發展工作提高到一個新的水平。

　　2008年工作的主要任務是：

　　（一）深入學習貫徹黨的十七大精神。

　　深入學習貫徹黨的十七大精神是當前乃至今后一個時期首要的政治任務。各單位要繼續深入開展高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系的學習、教育和宣傳活動，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝思想、指導實踐。

　　一是組織黨員干部和職工深入學習黨的十七大報告。各單位要制定學習計劃，分階段、有步驟地搞好學習宣傳和教育培訓活動，使干部職工和離退休老同志深刻理解黨的重大理論觀點和戰略部署，把學習貫徹黨的十七大精神同落實上級的決策部署結合起來，同創建“四好”領導班子和和諧單位結合起來，努力在指導實踐、推動工作上取得新成效。

　　二是做好“深入學習實踐科學發展觀活動”準備工作。中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，先進行試點，取得經驗后再自上而下分批展開。各單位要結合上級有關工作部署，積極行動，認真準備，重點抓好科學發展觀理論的學習。管理局將由局領導帶隊深入開展專題調查研究活動。

　　三是積極推進和諧文化和和諧單位建設。各單位要創新思想政治工作方法，深入開展群眾性的“創建學習型、創新型、服務型單位”活動，進一步強化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，大力培養和宣傳體現時代精神的先進個人和先進集體。要認真組織開展紀念改革開放30周年、“迎奧運、講文明、樹新風”等重大宣傳教育活動，廣泛開展多種形式的群眾性精神文明創建活動。

　　（二）積極推進“四好”領導班子建設和干部隊伍建設。

　　按照委黨委的部署和委領導的要求，各單位黨委要以增強敬業精神、貫徹民主集中制和黨風廉政建設為重點，重點抓好和落實“四好”領導班子創建活動三年規劃的起步工作。

　　一是要進一步完善黨委中心組理論學習制度，強化領導班子成員的理論素養和黨性鍛煉。要堅持和完善黨委議事與決策機制，提高決策的科學性，執行的堅決性，不斷增強貫徹民主集中制的自覺性。要認真學習“大慶油田思想政治工作經驗”和“青藏鐵路建設精神”，著力培育干部職工“立足崗位，踐行宗旨，勤政廉潔，盡職盡責”的敬業精神。管理局將適時組織各單位黨政領導干部赴大慶油田開展學習、考察和培訓活動。

　　二是要積極協調和配合有關部門，繼續完善黨政干部的選拔任用工作機制。管理局將針對當前實際狀況，以選準配強黨政“一把手”為重點，進一步推動干部合理交流，逐步優化各級領導班子和工作隊伍的結構。要扎實認真地做好部分單位黨委換屆選舉工作，繼續做好部分機關服務中心領導干部的聘期考核和新一屆聘任工作，加快推進年輕干部的培養和使用工作。

　　三是要認真制定和健全懲治和預防腐敗體系工作規劃，嚴格執行廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。要繼續以預防職務犯罪和抵制商業賄賂為重點，不斷提高黨員領導干部清正廉潔的意識和依法履行職責的自覺性，切實做到“講黨性、重品行、做表率”。各單位要繼續開展多種形式的學習培訓活動，提高各級干部特別是紀檢干部的理論和業務水平。要積極弘揚和培育勤政為民、清正廉潔的優秀典型，用身邊事教育身邊人。

　　四是進一步加強基層黨組織和黨員隊伍建設，逐步構建黨員聯系和服務群眾工作體系。要健全考評和激勵辦法，把黨員聯系和服務群眾的情況納入到民主評議黨員、黨性分析和考核評優等環節當中。要探索建立黨員服務群眾的工作平臺，積極組織開展黨員承諾、結對幫扶和黨員志愿者等活動。要在黨的基層組織和廣大黨員中廣泛開展爭先創優活動，適時舉辦宣傳和表彰活動。要進一步鼓勵和支持工會、共青團、統戰和婦聯等群眾組織開展有關工作，充分發揮橋梁和紐帶作用。

　　（三）創新和做好離退休干部服務工作。

　　不斷提高服務質量和管理水平，認真落實離退休干部“兩項待遇”始終是全系統各單位的“第一任務、第一責任”。

　　在落實老同志政治待遇方面。要繼續堅持傳達通報制度和政治學習制度，使老同志全面理解黨的十七大提出的重大理論觀點，深刻領會黨中央的重大戰略部署，了解經濟形勢和有關情況，做到政治堅定、思想常新、理想永存。在工作中，要注意及時掌握老同志的思想情況，加強溝通理解，主動做好思想政治工作。要進一步加強離退休黨員的管理，切實加強離退休干部黨支部建設，創新離退休干部黨支部組織形式、活動方式，加大離退休干部先進典型的宣傳力度，組織和引導老同志在構建和諧社會等方面發揮積極作用。

　　在落實老同志生活待遇方面。要想方設法落實好離退休干部各項經費，確保老同志津貼、補貼按時足額到位。要繼續堅持走訪慰問制度，切實掌握老同志的思想、生活和身體狀況，重點幫助有特殊困難的老同志解決生活實際問題。要堅持開展豐富多采、健康有益的文化娛樂活動，保證老同志身心健康，安度晚年。要創新管理方法和服務方式，深入開展個性化精細服務，努力為老同志多做好事、辦實事、解難事。要精心組織，重點做好中央國家機關津貼補貼改革的宣傳和實施工作。

　　要發揮各方面的積極性，進一步加強老同志活動陣地建設，充分利用老干部活動站的資源優勢，拓展服務項目，努力由生活服務向精神服務延伸。要認真推動老年大學建設，做好國資委老年大學的籌備和建設工作，努力改善活動站基礎設施條件，提高離退休干部活動站資源共享水平。在加強活動站建設管理的基礎上，堅持適度、量力的原則，認真組織離退休干部各項活動，進一步豐富老同志的生活。

　　要針對我委老同志“雙高”期的特點，進一步采取有效措施，更多地關心和幫助“空巢”、孤寡和有特殊困難的老同志。要認真總結推廣利用社會資源為離退休干部服務的新途徑和新方法，努力在單位、家庭、社區“三位一體”服務，以及機構服務與社會化服務相結合方面取得實效。要采取多種形式，鼓勵和充分發揮老同志在構建社會主義和諧社會中的作用。

　　要進一步加強離退休干部工作的研究，及時了解和掌握老同志的實際需求，準確把握服務工作的重點、熱點和難點問題。要繼續抓好重點課題的調研，深入研究離退休干部工作中的新情況、新問題，使離退休干部工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性。

　　（四）積極鞏固和進一步提升優質服務年成果。

　　全系統各服務保障單位要按照提高效率，主動服務，多辦實事，方便機關的要求，緊密圍繞機關和職工群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，繼續提高服務質量和效率，提升服務管理水平。要堅持努力貼近機關工作、貼近職工生活，多辦好事、辦實事，樹立服務品牌和形象。

　　要繼續堅持對委機關公開承諾辦實事的做法，努力把優質服務年成果鞏固和提高到一個新的水平，著力改善機關干部職工的工作生活條件。要深入開展調查研究，進一步了解機關干部職工的迫切需求。近期要抓緊協商確定服務承諾的具體項目，制定有效工作計劃，逐項加以落實。要通過我們的努力，爭取再集中解決一批職工群眾最關心的實際問題。

　　（五）扎實推進服務中心改革發展工作。

　　要積極從產權、人事、社會保障等方面入手，深入研究我委機關后勤事業單位的職能定位、改革途徑和管理辦法，積極推動事業單位分類改革試點，努力爭取有利的政策環境。要努力通過改革管理方式，逐步實現“事企分開”和經營與服務職能分開。要在自愿基礎上，加大對服務中心所屬經營單位進行股份制重組試點工作的探索，最大限度地發揮資產優勢，爭取更好的經濟效益。對有改革愿望，具備條件的服務中心，要支持和幫助其率先邁出改革步伐；對暫時不具備條件的中心，也要積極支持和幫助其對所屬經營單位進行公司制、股份制改革，給后勤經營單位的生存、發展和壯大注入新的活力。

　　各機關服務中心要認真分析形勢，總結經驗，加快結構調整，促進服務和經營性資源的優化配置，努力發揮各自在人才、資源、信息等方面的比較優勢，積極培育和發掘新的經濟增長點，進一步提高“穩健經營，特色發展”的水平，力爭在經營指標、經濟實力、發展潛力等方面取得更大成績。要大力發展優勢特色產業，鼓勵和支持有基礎、有條件的服務中心積極推進房地產開發、房屋租賃、物業管理、旅游接待等特色產業的發展。各服務經營單位要以北京奧運為契機，加速培育和打造自己的品牌形象，力求做優做強，不斷提高經濟效益。管理局要進一步指導幫助各服務中心研究制定經營發展規劃，明確發展目標，努力克服各種不利因素的影響，實現又好又快發展。

　　要充分借鑒中央企業經營業績考核工作的經驗，進一步加強工資和薪酬管理，繼續完善經營業績的核算和考核辦法，充分發揮考核的激勵和約束作用。要強化考核分析制度的落實，積極研究和改進業績考核的監測方法，適當調整考核內容，不斷提高掌握經營業績動態的連續性和準確性，促進國有資產保值增值和經營工作的發展。

　　要切實轉變工作重心，調整好工作布局和職能定位，完善服務管理機制。管理局和委機關服務中心要進一步健全服務保障工作的責任體系，認真落實責任，創新為委機關工作服務的新方式，以團結和諧、優質高效的新姿態專心致志地搞好機關服務工作。

　　（六）精心組織實施管理局黨委成立工作。

　　成立管理局黨委是加強管理局系統黨組織建設的一件大事，涉及面廣、工作量大、任務繁重。管理局按照委黨委和直屬機關黨委的部署和要求，遵照有關規定，要盡快成立黨員代表大會籌備工作領導小組和工作機構，認真制定詳細工作方案，及時上報有關材料并抓緊部署實施。全系統各單位要客觀分析形勢，認真搞好有關動員、宣傳和教育活動，做好黨代表的推薦、選舉等有關工作。要準確把握基層黨組織和黨員的思想動態和工作節奏，充分醞釀黨委組成人員候選人，確保按規定時間完成有關工作。管理局要進一步加強溝通協調，統籌安排和做好會務準備工作，確保管理局第一次黨員代表大會的勝利召開。

　　（七）繼續強化管理，進一步加強機關自身建設。

　　管理局系統的工作點多、面廣、線長，要做好各方面的工作，完成好上級交給我們的各項任務，必須強化基礎管理，進一步加強機關自身建設，牢固樹立“嚴、細、實、快”作風，不斷提高服務質量和工作效率。

　　各單位要進一步加強內部事務管理，認真完善工作責任制，轉變工作作風，強化工作質量，簡化工作程序，精簡文書、文件，提高工作效率。要改善辦公環境和條件，在各級機關大力倡導“事事是服務，處處是窗口，人人是形象”的觀念，積極營造整潔、清新的良好氛圍，不斷推進機關建設。

　　要堅持以預算管理為核心，以強化預算執行為重點，細化部門預算管理，加強預算執行情況分析，嚴格執行各項財務制度。要進一步加強內部審計監督，規范財政資金管理，強化內部監控，落實審計整改，堅決查處“小金庫”等違法違紀問題。要修訂和完善基建管理辦法，進一步規范和加強投資管理，重點是項目前期審核控制和實施過程中期管理。要加快基建項目竣工轉固定資產的決算審批工作，認真解決基建項目中產生的各類問題。要按照規定的時間和項目，認真組織和圓滿完成迎奧運環境整治任務，深入做好機關資源節約工作，積極促進歷史遺留問題的解決。

　　（八）做好安全穩定和社會事務管理工作。

　　全系統各單位要圍繞國際國內政治經濟形勢的發展變化，特別是北京舉辦奧運會、殘奧會期間，緊密結合管理局系統工作的實際，高度重視和進一步做好安全穩定工作。要堅決落實安全責任，深入開展安全檢查，認真排查安全隱患，不斷加大整改力度，確保我委各辦公區、宿舍區的安全。要進一步完善和強化辦公區突發事件應急預案的管理，建立健全各類安全和突發事件應急管理預案，著力抓好責任落實和有關預防工作。要繼續做好“五委會”、人防等社會事務管理工作，積極培育和宣傳工作典型，推進精神文明建設，展示機關干部職工的精神風貌，維護委機關良好的社會形象。要采取多種措施，及時發現和化解不穩定因素，確保職工隊伍的思想穩定，努力為各項工作任務的完成營造良好的氛圍和環境。

　　同志們，做好今年各項工作，需要全系統廣大干部職工共同努力，繼續奮斗。讓我們在黨的十七大精神的指導下，齊心協力，努力拼搏，不斷把全系統各項工作提高到一個新水平。

　　謝謝大家！