國資委黨委委員、管理局黨委書記   李壽生

（2008年10月31日）

同志們：

　　按照《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》以及國資委黨委的總體工作安排，今天，我們召開管理局系統深入學習實踐科學發展觀活動再動員大會，主要是貫徹落實國資委直屬機關深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，對管理局系統深入學習實踐科學發展觀活動進行動員部署。國資委直屬機關學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室指導檢查組組長、人事局副局長吳甫同志親自出席今天的大會并將作重要講話。根據中央的安排，深入學習實踐科學發展觀活動自上而下分三批展開，國資委直屬機關是第一批開展學習實踐活動的單位。國資委黨委對深入學習實踐科學發展觀活動高度重視，成立了國資委直屬機關深入開展學習實踐科學發展觀活動領導小組，融榮同志擔任組長，副組長由丹華、金陽同志和我擔任。10月14日，國資委直屬機關召開動員大會，榮融同志親自作了動員，中央第16指導檢查組組長徐榮凱同志也作了重要講話，對委直屬機關開展深入學習實踐科學發展觀活動作出了部署，提出了具體要求。根據國資委黨委的總體部署和要求，管理局系統深入學習實踐科學發展觀活動由管理局黨委負責組織，并與國資委直屬機關同步進行，充分體現了委黨委對管理局黨委的信任，對全系統干部職工的信任。今天的動員大會，就是按照這一要求具體組織的。

　　下面，我代表管理局黨委，就管理局系統貫徹落實中央和國資委黨委的有關部署，切實搞好深入學習實踐科學發展觀活動講三點意見。

　　一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

　　深入開展學習實踐科學發展觀活動，是中央作出的戰略性部署，是全黨當前的一項重要政治任務，也是當前管理局系統各單位工作的中心任務。我們必須充分認識深入開展學習實踐活動的重大意義，增強學習實踐、貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

　　（一）深入學習實踐科學發展觀，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全系統廣大黨員干部的迫切需要。回顧我國30年改革開放和現代化建設波瀾壯闊的進程，在每一個關鍵階段，我們黨都圍繞面臨的突出問題，進行實踐和理論的創造性探索，從而形成指導改革發展全局的科學理論。科學發展觀是黨中央從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發，著眼于豐富發展內涵、創新發展理念、開拓發展思路、破解發展難題而提出來的，是對我們黨關于發展的理論的繼承、豐富和發展，是馬克思主義中國化的最新成果，標志著我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識達到了新高度，開辟了馬克思主義理論的新境界。黨的十七大提出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。我們要按照中央和國資委黨委的部署，通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，使全系統廣大黨員干部特別是黨員領導干部準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，增強用科學發展觀指導新的實踐、推動科學發展的能力和本領，真正把科學發展觀貫徹落實到各項工作當中。

　　（二）深入學習實踐科學發展觀，是進一步推進管理局系統離退休干部工作和機關服務管理工作上水平的迫切需要。

　　國資委成立5年來，管理局黨委和各級黨委在委黨委的正確領導下，團結帶領全系統廣大干部職工，服從、服務于全委工作大局，積極進取，大膽創新，創造性地開展工作，取得了令人可喜的成績。各離退休干部局始終堅持把做好離退休干部服務工作作為“第一責任、第一任務”，不斷提高離退休干部管理和服務的水平，離退休干部“兩項待遇”得到了較好落實。各機關服務中心積極探索“穩健經營、特色發展”的新途徑，及時調整企業發展戰略，完善企業經營管理，創新企業體制機制，企業在市場經濟條件下的發展和競爭能力進一步提升，取得了較好的經營業績。“四好”領導班子創建活動扎實推進，領導班子的整體素質有了明顯提升。優質服務活動成果不斷鞏固和深化，“抓大事、辦實事，講原則、重感情，嚴要求、帶隊伍”的局面逐步形成，有力促進了全系統隊伍建設和作風建設。但我們也要清醒地認識到，面臨新的形勢和新的任務，我們在服務意識、服務質量、工作效率以及管理、改革和發展等諸多方面還有不少差距。我們要通過深入學習實踐科學發展觀，認真總結我們做好離退休干部工作和機關服務管理工作的實踐和經驗，進一步梳理工作思路，找準思想觀念、行為方式不能夠適應科學發展的癥結，找準能力素質不能夠適應發展創新要求的差距，找準實踐科學發展觀的切入點和著力點，努力使我們的各項工作真正能夠體現科學發展觀的要求。

　　（三）深入學習實踐科學發展觀，是進一步提高全系統干部隊伍素質的迫切需要。毛澤東同志曾經指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”胡錦濤總書記在9月19日重要講話中強調：“黨員干部是貫徹落實科學發展觀的骨干力量，領導班子和領導干部是貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。”貫徹落實科學發展觀，需要造就一支自覺實踐科學發展觀、有能力推動科學發展的黨員干部隊伍，需要黨員干部特別是領導干部堅持正確的政績觀，老老實實按客觀規律辦事，兢兢業業干好本職工作，做出經得起實踐和歷史檢驗的實績。黨員干部科學發展的理念牢不牢，謀劃科學發展的能力強不強，推動科學發展的作風實不實，決定著貫徹落實科學發展觀的成效。近年來，管理局機關和全系統各單位廣大黨員干部認真學習貫徹科學發展觀，忠于職守，努力工作，表現出良好的思想素質和工作作風，總的看，素質是好的。但是，與新形勢的要求，特別是與科學發展觀的要求相比，與職工群眾的期望相比，還有較大差距。有的同志貫徹落實科學發展觀的自覺性不夠高，對科學發展觀的理解不夠深入；有的同志思想不夠解放，思路不夠開闊，無所作為、不敢創新；有的同志能力素質與推動科學發展的要求還不夠適應，工作漂浮，只求過得去，不求過得硬；有的同志全局觀念、大局意識還需要進一步增強；有的單位影響和制約科學發展的問題還比較突出，保障科學發展的體制機制還不夠健全，等等。開展深入學習實踐科學發展觀活動，為解決這些問題提供了很好的機遇，我們要抓住這一重要契機，通過扎扎實實開展深入學習實踐科學發展觀活動，使全系統黨員干部特別是黨員領導干部牢固樹立科學發展的理念，把握科學發展的規律，謀劃科學發展的思路，制定科學發展的措施，提高科學發展的能力。

　　二、把握關鍵環節，確保深入學習實踐科學發展觀活動扎實有序開展

　　根據《國資委直屬機關開展深入學習實踐科學發展觀活動工作方案》和榮融同志在國資委深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上提出的要求，管理局黨委專門召開會議，研究制定了《管理局系統開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。這次學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，每個階段包括3個環節，加上活動開始前的準備環節和活動結束時的總結測評環節，共有11個環節。各單位要緊密結合自身實際，正確把握關鍵環節，認真抓好落實，確保學習實踐活動扎實有序推進，取得實實在在的效果。

　　第一，準備環節。開展學習實踐活動，做好思想準備、組織準備、工作準備是第一步。這個環節重點抓好3件事：一是制訂學習實踐活動方案；二是成立領導機構和辦事機構；三是進行動員部署。今天我們召開的動員大會，就是完成這項工作。會后，還未召開動員大會的單位，要盡快召開動員大會進行部署。要把制定完善方案作為準備工作的重點，在認真調查摸底的基礎上，圍繞科學發展主題，設計具有本單位特色的學習實踐活動載體，確定符合實際的目標要求和切實可行的具體方法步驟。

　　第二，學習調研階段。學習調研是整個活動的基礎，這一階段要抓好以下3個環節：

　　一是學習培訓。制訂學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，認真組織學習。充分發揮黨委中心組在學習實踐活動中的帶頭示范作用。各單位黨政一把手和管理局機關的同志參加委里組織的集中培訓，管理局黨委組織21個單位領導班子其他成員和黨辦主任進行為期一周的集中培訓，其他在職人員和離退休干部中的黨員，由各單位結合實際情況和老同志的特點，采取不同形式組織培訓。
培訓內容要緊密結合管理局系統工作實際，請有關領導和有關專家授課，播放國資委直屬機關學習實踐活動培訓班錄制的有關輔導報告錄像。同時抓好面上的自學，采取多種形式組織黨員干部認真學習中央規定的文件和篇目。

　　二是深入調研。結合管理局系統工作實際，管理局黨委確定了五個調研課題，即如何推進“四好”領導班子建設；如何針對離退休老同志的需求創新工作方式，努力做好新形勢下離退休干部工作；如何加快機關服務中心的改革與發展步伐；如何加快解決影響和制約離退休干部和機關服務工作發展的干部職工關心的熱點難點問題；如何加強黨風廉政建設和干部隊伍建設。管理局領導要帶隊深入基層進行調研。各單位結合工作實際也要擬定調研方案和調研課題，并深入開展調研。調研要廣泛聽取干部職工和離退休老同志的意見建議，形成調研報告。在此基礎上，對提出的問題進行認真梳理分析，力求找準突出問題。各單位的調研方案和調研課題報管理局系統學習實踐活動領導小組辦公室。

　　三是圍繞科學發展進行解放思想討論。按照科學發展的要求，緊密聯系工作實際和黨員干部的思想實際，就推進“四好”領導班子建設，努力做好新形勢下離退休干部工作，加快機關服務中心的改革和發展步伐，加強黨風廉政建設和干部隊伍建設，加快解決影響和制約離退休干部和機關服務工作發展的干部職工關心的熱點難點問題，提高管理能力和服務對象滿意度等問題組織開展解放思想討論。多種形式深入研討管理局系統改革發展的重大問題，提高認識，統一思想，增強責任感和緊迫感。我們將根據調研進程，分專題召開解放思想討論成果交流會。

　　第三，分析檢查階段。這一階段是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。要圍繞存在的突出問題，廣泛征求意見、深刻分析原因、明確改進思路。這一階段也要抓好3個環節：

　　一是召開領導班子專題民主生活會。在學習調研、廣泛征求意見的基礎上，管理局領導班子和各單位領導班子要召開專題民主生活會，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，總結經驗教訓，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，各單位領導班子成員要認真撰寫發言材料，做好充分準備。這次專題民主生活會與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。同時，組織黨員召開專題組織生活會。

　　二是形成領導班子分析檢查報告。民主生活會后，在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，各單位領導班子要撰寫分析檢查報告，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經黨委擴大會議（黨支部擴大會）充分討論，反復修改完善。各單位的分析檢查報告要報管理局系統學習實踐活動領導小組和國資委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

　　三是組織群眾評議。各單位領導班子的分析檢查報告，要征求本單位干部職工和離退休老同志的意見，并進行評議。可通過召開座談會或書面評議（問卷調查）等形式，廣泛征求群眾的評議意見，聽取基層單位和服務對象的評議意見。各單位領導班子的分析檢查報告和評議結果要在本單位一定范圍內公布。群眾評議提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中。

　　第四，整改落實。學習實踐活動的成效，最終要落實在整改實踐上。這一階段要重點抓好以下3個環節：

　　一是制訂整改落實方案。各單位領導班子要按照科學發展的要求，制訂整改落實方案，提出解決突出問題、改進工作作風和開拓創新的思路與對策。整改措施目標化、具體化、責任化，明確整改落實的目標、方式、時限要求和責任單位、責任人。管理局領導班子的整改落實方案要向管理局機關和系統各單位領導班子進行通報。各單位領導班子的整改落實方案要向本單位干部職工進行通報，接受監督。

　　二是集中解決突出問題。進一步明確工作思路、工作方向和工作方法，不斷增強創新力和執行力，逐步落實整改措施。堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，積極探索解決問題的有效途徑，集中力量研究解決群眾反映強烈、影響和制約本單位科學發展的突出問題。

　　三是完善體制機制。各單位要在總結回顧過去工作的基礎上，制定完善落實科學發展的相關政策制度，以及今后一個時期貫徹落實科學發展要求的重大措施和努力方向。

　　第五，總結和測評環節。這是學習實踐活動最后一個環節。各單位要認真總結學習實踐活動取得的成效和經驗，在此基礎上做好滿意度測評工作。

　　一是進行滿意度測評。認真總結學習實踐活動取得的成效和經驗，在此基礎上做好滿意度測評工作。管理局領導班子和各單位領導班子在全體干部職工中采取書面測評、座談會等方式，對開展學習實踐活動的情況及取得的實際效果進行滿意度測評。離退休干部局領導班子的滿意度測評要有離退休老同志參加。根據測評結果，進一步完善整改措施。測評結果以適當方式向全體干部職工公布。

　　二是召開總結大會。對管理局系統學習實踐活動進行全面總結，鞏固學習實踐活動成果。各單位也要組織召開總結大會，對本單位學習實踐活動進行總結。

　　以上11個環節的各項任務，有的是階段性的，有的則是需要貫穿于學習實踐活動全過程。如，深入學習、解放思想、解決問題、完善機制等，都要至始至終抓好。各單位要注意各個環節之間的相互聯系和相互銜接，堅持進度服從質量，以每個環節的高質量保證整個活動的高質量，防止形式主義。

　　學習實踐活動基本結束后，各單位開展學習實踐活動的總結報告報管理局系統學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室，管理局系統開展學習實踐活動的總結報告報國資委直屬機關學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。

　　三、采取有力措施，確保學習實踐活動取得實實在在的成效

　　中央和國資委黨委對開展學習實踐活動的部署和安排已經十分明確，現在的主要任務就是認真抓好落實。全系統各級黨委要高度重視，按照中央、國資委黨委和管理局黨委的要求，把這次學習實踐活動作為當前工作的重中之重，切實抓緊抓好。

　　（一）加強領導，落實責任。搞好這次學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。管理局系統學習實踐活動在委黨委和管理局黨委領導下進行，為了加強對學習實踐活動的領導，按國資委直屬機關學習實踐科學發展觀活動領導小組要求，成立管理局系統學習實踐活動領導小組，由我擔任組長，副組長由劉茂勛、張文宏同志擔任，成員有朱金興、徐華、劉倩同志。領導小組下設辦公室，辦公室主任由張文宏同志兼任，副主任由劉倩、楊元萍同志擔任。辦公室下設綜合組、宣傳組、檢查指導組，抽調管理局機關有關辦公室和系統有關單位的同志參與日常工作，負責對學習實踐活動的具體指導。各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，黨委主要負責同志為學習實踐活動第一責任人，要切實負起責任，嚴密組織，統籌安排，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。管理局機關及各單位黨員領導干部特別是黨政主要領導要發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。黨員領導干部要自覺參加領導班子和所在支部的活動。

　　（二）統籌安排，積極參與。這次學習實踐活動時間緊、任務重、要求高，中央和國資委黨委都寄予厚望，全體黨員、包括離退休干部黨員學習的積極性都很高，廣大職工群眾也對這次學習實踐活動充滿了期待。各單位要統籌安排學習實踐活動各階段、各環節的內容，做到有機銜接、前后呼應。統籌組織好學習實踐活動與當前各項工作，把學習實踐活動與貫徹黨的十七大的一系列重大戰略部署結合起來，與開展紀念改革開放30周年活動結合起來，與“三創建，兩促進”主題實踐活動結合起來，與推動廣大黨員“講黨性、重品行、作表率”結合起來，與促進全系統的各項工作結合起來，特別是在歲末年初，要與總結今年的工作、謀劃明年的工作結合起來，用科學發展的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。管理局系統學習實踐活動的范圍是全體黨員參加，重點是局級領導班子和處級以上黨員領導干部；歡迎非黨員領導干部參加學習實踐活動。各單位廣大黨員要積極投身到學習實踐活動中來，努力在活動中增強黨性、提升素質，更好地推動全系統各項工作的科學發展，在促進單位和諧和社會和諧的實踐中發揮先鋒模范作用。對離退休黨員干部，要引導他們主動參與、積極支持。同時，要視其身體狀況采取靈活多樣的方式組織他們參加活動。對年老體弱、行動不便、確有困難的，經所在單位黨組織批準，可不參加活動。

　　（三）圍繞主題，突出特色。這次學習實踐活動，要把重點放在自我學習提高上，放在主動改進工作上，放在認真解決群眾關心的熱點、難點問題上，要充分體現實踐特色，做到查找差距用實踐來進行，解決問題用實踐來推動，檢驗成效以實踐為標準。最關鍵的是要切實解決影響和制約科學發展的突出問題和群眾關心的現實問題。管理局系統深入學習實踐科學發展觀活動要緊緊圍繞“服務與管理”這個主題，突出實踐特色，尤其是在“四好”領導班子建設、解決機關干部職工切身利益的歷史遺留問題、探索改進離退休干部服務手段和方式等方面，要力求拿出一批有內容、有力度、有質量的實踐成果。各單位要在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，針對黨員領導干部、普通黨員和離退休干部黨員等不同對象，提出有針對性的具體要求，創新活動載體。要充分發揮黨支部的作用，積極探索有效活動形式，確保廣大黨員全員參與、全程參加。要充分發揚民主，尊重群眾首創精神，認真聽取群眾意見和建議，真正把學習實踐活動搞得富有特色。

  　　（四）廣泛宣傳，營造氛圍。搞好輿論宣傳，對學習實踐科學發展觀活動能否取得實效至關重要。為此，管理局專門開設《管理局系統深入學習實踐科學發展觀活動簡報》，加大宣傳報道的力度。這個簡報要充分反映管理局系統廣大黨員干部學習的精神風貌、學習的重大活動、學習的典型人物、學習的豐碩成果。要建立一個信息暢通、效率快捷、指導及時的工作網絡。各單位都要明確一名信息聯絡員。要以中央、國資委黨委及管理局黨委有關文件和會議精神為依據，充分運用學習實踐活動專欄、板報、宣傳櫥窗、局域網等傳媒，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展深入學習實踐活動的重大意義，宣傳在學習實踐活動中涌現出來的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，切實把宣傳活動搞活躍，真正把廣大黨員干部群眾的思想和行動統一到科學發展上來，為學習實踐活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。

　　同志們，深入開展學習實踐科學發展觀活動，意義深遠，責任重大。當前正值年終，工作任務很重，工作頭緒繁多，但對于學習實踐活動，我們一定要高度重視、精心組織，勇于創新、積極實踐，統籌安排好各項工作，切實抓好這次學習實踐活動，確保取得實實在在的成效，為努力開創離退休干部工作和機關服務管理工作新局面做出新的更大的貢獻。

　　謝謝大家！