國務院國資委副主任、黨委副書記  李偉
（2008年12月16日）

　　
　　這次中央企業負責人會議已經完成預定議程，今天就要結束了。會議時間不長，但內容十分豐富。中央政治局委員、國務院副總理張德江同志到會作了重要講話，榮融同志的報告對今年工作進行了全面總結，對明年工作提出了具體要求。會議安排了分組討論，大家討論很熱烈，認真領會了德江副總理的重要講話精神，圍繞貫徹榮融同志工作報告要求，結合本企業實際，談感受，鼓干勁，交流應對措施，提出了不少很好的意見建議。剛才神華、五礦等5位中央企業負責同志從不同側面介紹了應對金融危機加強管理所取得的成績和經驗，相信對大家有很大的啟發。印發的中國石化等4家中央企業的書面交流材料，對大家了解煤電油運行業發展趨勢，合理安排調整本企業的生產經營會有很大幫助。總之，在大家的共同努力下，會議取得了圓滿成功。受榮融同志的委托，我對這次會議做個小結，講三個問題。

　　一、會議的主要收獲

　　大家一致認為，這次會議是在關鍵時刻召開的又一次重要會議，既是年度的工作會，也是堅定信心、鼓舞士氣的動員會；既是提高認識、統一思想、明確任務的工作部署會，也是深化改革、加快調整、強化管理的經驗交流會，會議開得很成功。

　　一是堅定了信心，鼓舞了士氣。不少同志談到，德江副總理的重要講話，對中央企業抗擊嚴重自然災害、籌辦北京奧運會、應對金融危機等大事、難事中發揮的重要作用給予了充分肯定，對中央企業改革、調整、管理、創新等方面所取得的成績給予了充分肯定，對中央企業在保增長、擴內需、調結構中發揮頂梁柱作用提出了明確要求，大家感到很振奮、很自豪。榮融同志的報告總結工作，分析形勢，明確任務，堅定信心，鼓舞士氣。兩位領導的講話主題鮮明，相互呼應，感同身受，通過這次會議大家的信心更堅定了，底氣更足了。

　　二是統一了認識，增強了責任。大家一致認為，德江副總理要求我們堅定信心，迎接挑戰，勇挑重擔，發揮頂梁柱的作用，榮融同志講話的題目就是“挺直脊梁向前走，調整優化上水平”，既對我們正確認識形勢、把握工作重點有重要的指導意義，又使大家進一步增強了責任感。從討論的情況看，大家已經把認識統一到中央經濟工作會議的精神上來。大家紛紛表示，中央企業既然是頂梁柱，就必須撐起共和國的大廈，在金融危機的驚濤駭浪面前，中央企業這個國民經濟的航母必須乘風破浪，勇往直前，要在保增長、擴內需中發揮好表率和帶頭作用，穩中求進，進中求好，好中求快，有所作為，在明年保增長中擔負起應盡的責任。

　　三是找準了方向，明確了任務。大家認真領會德江副總理重要講話和榮融同志工作報告的精神，緊密結合本企業的實際，深入思考，熱烈討論，提出了不少好的工作措施和政策建議。不少同志認為，兩個講話既對我們正確認識形勢、把握工作重點有重要的指導意義，又對明年重點工作提出了明確而具體的要求，我們要深刻領會，全面落實，擴大內需保增長，調整優化上水平，深化改革轉機制，加強管控防風險，以扎實有效的工作為國民經濟平穩較快發展作貢獻，不辜負黨中央、國務院的期望與重托。

　　二、需要著重強調的幾個問題

　　討論中，大家提出了不少問題，我們進行了歸納整理，大體分三種情況：一是需要報國務院的，如石油特別收益金問題，電力行業的電價問題，還有為企業增撥資本金的問題。二是需要與有關部門協調的，如企業反映的一些問題需要我們與證監會、工業信息化部等部委協調，這類問題會后我們要落實到有關廳局，廳局解決不了的我們委領導出面幫助協調。三是屬于國資委職能能夠解決的，如中央企業的聯合、溝通、合作機制等問題。這些方面會后我們就抓緊研究提出解決意見。結合大家的討論，我想再強調四個問題。

　　（一）堅定信心，發揮優勢，團結協作，共渡時艱。

　　無論德江副總理的講話還是榮融同志的報告，一個主基調都是要堅定信心，勇挑重擔，發揮中央企業的頂梁柱作用。這也是會議的主旋律，大家對此已達成了共識。應該說，德江副總理和榮融同志的講話對形勢已經分析得很透徹了。當前形勢變化非常快，我們要把明年的外部環境考慮得更嚴峻一些，準備要更充分一些。世界經濟的恢復與復蘇并不取決于中國，而是取決于美國、歐洲等西方國家。從這半年多來西方國家采取的措施看，效果并不理想。今天我看到一些信息，近期趨勢難以樂觀。美國30個州可能要在未來幾個月里瀕臨破產，因失業率創26年來的最高，州政府無力支付失業救濟金，向聯邦政府求助1400億美元，可美國聯邦政府已經負債累累。美國眾議院議長佩洛西提出要再追加6000億美元來救市，說明問題很嚴重。美國投資大師羅杰斯預計美國可能步日本1990年的后塵進入大衰退。美聯儲主席伯南克也認為美國金融危機對經濟的沖擊程度是未知數，至少在衰退期，失業率、金融機構倒閉數以及GDP下降幅度遠未達到1929年大蕭條時期。這些信息都表明，世界經濟的發展形勢很嚴峻。面對這樣的外部環境，我們要及時跟蹤和分析形勢的發展變化，做更壞的打算，并做出相應的調整。現在全世界企業面臨的經濟大環境都一樣，但中國企業面臨的國別環境是最好的，在中國企業當中，中央企業又是最具備優勢，因為技術水平、管理能力、人才隊伍、資源占用都處于領先或優勢地位。這次中央采取的一系列保增長、擴內需的措施，最直接、最大的受益方應該說是國有企業，是中央企業。因此，在這樣的外部環境中，我們相信中央企業最有能力頂住金融海嘯的沖擊。只要我們真正能夠沉著應對，同舟共濟，沒有克服不了的困難。不少同志在討論中提出要加強中央企業之間的溝通和團結協作，對此，讓我們共同考慮如何形成有效的機制和方式。在難關面前，我們一定要堅定信心，發揮優勢，團結協作，共渡時艱，不辜負德江副總理代表黨中央、國務院給我們提出的的期望和要求。

　　（二）應對金融危機要把握好四個關系。

　　中央經濟工作會議確定了保增長、擴內需、調結構的工作方針。會議之前，中央已經實施了一系列振興經濟的重要舉措。應該說，這些措施都對克服當前困難，保持經濟平穩較快發展起到明顯作用。在這些措施實施過程中，中央企業很多都是直接的參與者和受益者。中央企業在參與過程中要努力踐行科學發展觀，把握好四個關系。

　　一是要把握好宏觀調控政策與企業微觀操作的關系。中央采取了擴大內需、促進經濟增長的一系列措施，提出要出手快，出拳重，措施準，工作實，這些為提升信心，防止經濟“硬著陸”都是必要的。但作為企業在具體的操作中，必須要冷靜和慎重，尤其是當前在重大投資項目上一定要符合企業實際，一定要按程序辦，一定要加強對項目的調查評估和分析論證。剛才神華能源股份公司的同志講，他們現在雖然面臨很多機遇，但有的項目考慮再三還是看不準，就放棄了，我認為這是成熟的表現。

　　二是要把握好資產能力擴張與提高企業核心競爭力的關系。榮融同志報告的主題是調整優化上水平，目的是從根本上增強企業核心競爭力。我們過去有太多盲目擴張，最后走向破產的教訓，華源、華誠、三九公司都是前車之鑒。在國家實行適度寬松的貨幣政策，特別是最近銀行對企業并購貸款放開的環境下，中央企業有獲取資金的優勢，更要注意不要盲目擴張，不要偏面求大，要注重調整優化上水平，提高企業核心競爭力。企業的核心競爭力在哪？在品牌。品牌是技術含量和知識產權含量的集中體現。最近《參考消息》刊登法國費加羅報的一篇文章，標題就是“東西方經濟競爭，未來將是品牌戰”。據統計，美國跨國公司擁有的國際知名品牌的無形資產占美國排名前100家企業資產總額的68%。中央企業要實現上水平，提升核心競爭力，必須在品牌上做文章，必須打造出一批在世界上響當當的產品品牌和服務品牌。沒有這樣享有公認的國際品牌，就談不上實現打造30－50家具有國際競爭力大企業集團的目標。

　　三是要把握好國家戰略需求與企業經營能力的關系。這兩者本質上是一致的，但具體實施中要考慮兩者的兼顧。今年4月國務院領導召開會議研究涉及國有大企業要帶頭走出去的問題時，我提出必須兼顧國家行為和企業利益之間的關系。國有大企業應積極響應國家的戰略要求，但同時國家亦應給予企業必要的支持。我當時就舉中鋁收購力拓12%股份的例子，花了140多億美元，僅所付利息大大超出現在的股本收益，明年開始還要還本，加上經濟危機，股價大跌，企業實在難以承受。中央企業肩負著保值增值的責任，國資委要按市場機制考核他們，對這些主要是國家戰略利益的項目，如果國家不采取相應的政策支持，企業就難以保值，更難以健康發展。因此，對于國家的戰略要求，我們要積極響應，在充分做好前期工作的前提下，最后決策時必須要充分考慮企業的實際經營能力，既要對國家負責，也要對企業負責。

　　四是要把握好應對當前危機與可持續發展的能力。應對金融危機，中央企業不僅要考慮當前，還要對未來3－5年的形勢變化有個大致的預測和判斷，必須要從自身所處的產業、行業發展態勢來考慮自己的可持續發展問題。近期幾個宏觀經濟數據的變化，值得我們密切關注。我國現在發電裝機能力已達到8億千瓦，據說，今年全國發電設備平均利用小時數可能在4800左右，正常應該5400以上，電力已供大于求。鋼鐵、有色、汽車、化肥等生產能力大量放空。大家可以回顧一下1998年應對亞洲金融危機所采取的政策、措施以及到2003年后國民經濟的走勢，有很多方面值得思考、借鑒。要充分認識投資擴張對市場供求關系反應的滯后性。“人無遠慮，必有近憂”，對企業來講，同此道理。對今后2－3年的經濟形勢，大家必須結合企業的實際，深入研判，主動應對。“預則立，不預則廢”。尤其對生產能力供大于求的行業，投資一定要慎之又慎。要始終保持清醒頭腦，從企業可持續發展的角度調整好企業發展戰略和經營策略，推動企業又好又快發展。

　　（三）加強風險控制，正確運用金融衍生工具。

　　現在金融衍生工具已成為社會普遍關注的一個熱點話題。美國這次金融危機就是由金融衍生產品引發的。最近，幾家中央企業匯率掉期、結構性存款、期權等業務出現浮虧接連曝光，大家對這個問題越來越重視。金融衍生工具從20世紀70年代以后才發展起來，對繁榮世界經濟有著積極的一面，但其中也蘊含著極大的風險，不少國內企業在這方面栽了大跟頭，如過去的五礦、株冶、國儲銅、中航油在這方面都有慘痛的教訓。根據初步統計，目前有28家中央企業在做各種金融衍生產品業務，有盈有虧，主要是虧的多，僅據已公開披露的合計要以百億元計，實在痛心啊！要正確認識金融衍生產品的功能，關鍵是要認識它的套期保值作用。套期保值衍生產品對大多數中央企業來講，不是不能做，而是現代企業參與國際競爭的一個必要的工具，要積極創造條件學會運用這一工具。可以說，在經濟全球化迅速發展、投資經營日益國際化的今天，如果不利用衍生產品的規避風險、發現價格的功能，不對未來難以預料的經營成本風險予以對沖，那么，在與國外公司競爭抗衡中就會處于劣勢。但是，要做這種衍生產品，必須具備相應條件。怎樣才是具備條件，我歸納為以下四點。

　　一是要嚴格合規。國家對境外衍生產品業務實行審批制，得到批準的才可以做，沒有得到批準的不能去做。據統計，目前國家批準對外做衍生產品的企業大概是31家，其中中央企業有16家。根據我們對中央企業的初步調查，現在有28家中央企業在做，造成嚴重損失的企業當中，有5家中央企業根本就是違規的，必須堅決糾正。

　　二是要目的明確。中央企業要做衍生品業務，目的只有一個，就是為了規避風險，鎖定成本，絕不是為了盈利。很多企業就是因為心態發生了變化，去搞投機，才造成了重大損失。有幾家中央企業如中石化、中化、神華現在做得就挺好，因為目的很明確，就是做套期保值。所以做金融衍生品業務目的很重要，心態很重要，一定不要越過紅線，嚴格遵循期貨套期保值中“期貨盈（虧），現貨虧（盈）”的原則，業務量要與企業的需求及規模相適應。期貨與現貨是套期保值產品的統一體，要統一考核，不以單一方面盈虧為考核依據。

　　三是要確實弄懂。不懂的堅決不能做。所謂弄懂，就是要讓你們的財務顧問機構把全部風險羅列出來，不能風險敞口，所有存在的風險都要有止險措施，并要財務顧問承擔未告知風險的責任，以合同形式落實。否則，你就不能做。他不肯承擔責任，就說明存在不可知風險，你們可以另請高明嘛！要盡量去做場內交易，都是標準合同，相對容易監管，盡量不要做場外交易。不要做那些復合式的復雜的衍生產品，做簡單的套期保值業務是不會出大事的。

　　四是要控制風險。要有人才、軟件體系以及定價、估值體系支持。要對主要操作人員進行實時實地監控。巴林銀行、中航油都是由于操作員惡性操作造成的。

　　會后中央企業要專門對下屬企業進行檢查，凡是沒有經國家批準的必須停止此項業務，已經做的要盡可能減少損失，不能再做新的業務。對雖然合規的業務，也要加強領導、監控；對可能存在的風險要心中有底，積極防范。

　　（四）認真做好企業維護穩定工作。

　　歲末年初加上現在處于特別時期，社會可能會出現一些問題，特別是今年年底、明年年初大量農民工返鄉過春節，春節過后就業難的問題會更加突出，因此社會穩定問題有可能成為明年一個非常突出的問題。在奧運會期間，黨中央、國務院采取了一系列措施確保了奧運平安，但奧運會以后各省市都出現較大幅度的反彈。當前，在經濟形勢日益嚴峻的情況下，企業維護穩定工作將會更顯重要，希望中央企業主要負責人在現階段要更加重視企業維穩工作。討論中大家談到的由于地方政策不同造成企業相互攀比而引發的不穩定問題，我們也做了溝通，會后分配局將做一次全面調查，深入了解相關情況。我們將繼續積極向有關方面反映，積極協調，爭取政策。也希望同志們做更深入、更細致的說服解釋工作，穩定職工情緒，防止出現大規模的群體性事件。

　　三、對學習貫徹會議精神的幾點要求

　　這次會議開得很成功，把會議精神貫徹落實好更重要。這里，我對學習貫徹會議精神提出幾點要求。

　　一是認真做好學習傳達。大家回去之后，首先要組織好領導班子的傳達、學習和討論，并把會議精神原原本本地傳達給企業全體干部職工。德江副總理的重要講話明確提出了重大任務，內涵豐富、寓意深刻，需要我們認真學習和領會。榮融同志在報告中明確了明年工作的著力點和明年工作的具體要求，思路清晰、指導性強，都需要大家結合企業實際，認真思考，深刻領會。

　　二是要抓好貫徹落實。金融危機對我國經濟的影響將持續幾年，抵御金融危機促進經濟發展，抓好明年工作至關重要。中央企業一定要緊密結合企業實際，抓好貫徹落實。要根據榮融同志報告中提出的調整優化上水平的要求，調整優化企業的發展戰略、管理構架、管理流程、資源配置，真正達到上水平的目的。要把榮融同志提出的具體工作要求切實落到實處。特別是要抓好研究市場，深化改革，調整結構，加強管理，突出技術創新，帶好隊伍，凝聚人心等各方面的工作，切實轉變發展方式，提高整體素質，增強核心競爭力。

　　三是要及時溝通情況。請大家及時將這次會議精神的學習傳達和貫徹落實情況告訴我們，及時將工作中遇到的新情況、新問題以及一些好經驗、好做法告訴我們。我們將充分利用委內信息平臺，總結推廣大家的好經驗好做法，并召開一些專題經驗交流會，促進企業間的相互學習和借鑒。我們也會多深入企業，調查研究，分類指導，共同努力做好中央企業改革發展各項工作，完成好黨中央、國務院交給我們的重大任務。

　　同志們，元旦春節即將來臨，中央企業要做好保證市場供應工作。要特別重視安全生產工作，切實防止重特大安全生產事故的發生。要深入實際、深入基層、深入群眾，幫助困難職工解決實際問題，真正為職工群眾送上一片溫暖，讓全體職工都能過上一個歡樂祥和的春節。

　　最后，祝大家身體健康、工作順利，在新的一年中取得新的更大成績！