深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀  加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作

為實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)

——在中央企業(yè)群眾工作會議上的講話

國資委副主任、黨委委員   黃丹華

（2009年1月20日）

同志們：

　　這次中央企業(yè)群眾工作會議，是在中央企業(yè)應(yīng)對國際國內(nèi)環(huán)境重大挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、共克時艱的背景下召開的。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，總結(jié)2008年工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署今年中央企業(yè)群眾工作。榮融同志對這次會議高度重視，聽取了匯報(bào)并作了重要批示。下面，我代表國資委和國資委黨委，講三點(diǎn)意見。

　　一、過去一年中央企業(yè)群眾工作取得了新的進(jìn)步和成績

　　2008年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不尋常、很不平凡的一年，是中央企業(yè)迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)的一年，也是中央企業(yè)廣大干部職工頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗的一年。在企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國資委和國資委黨委的要求，中央企業(yè)群眾工作深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局，積極發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢，取得了新的進(jìn)步和成績，為鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，為中央企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

　　一是廣泛發(fā)動職工投身企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)核心競爭力的提升。2008年，中央企業(yè)把發(fā)展作為第一要務(wù)，資產(chǎn)數(shù)量持續(xù)增加，質(zhì)量不斷改善，保值增值能力進(jìn)一步增強(qiáng)，市場競爭力不斷提升。這些都與中央企業(yè)群眾工作的深化發(fā)展，與職工群眾的廣泛參與密不可分。中央企業(yè)以職代會為基本形式的職工民主管理工作不斷取得新的進(jìn)展，一批企業(yè)特別是總部在京企業(yè)相繼建立起了集團(tuán)級的職代會。職代會對企業(yè)重要事項(xiàng)的審議建議權(quán)，對涉及職工切身利益重大事項(xiàng)的審議通過權(quán)，對企業(yè)經(jīng)營班子成員的評議監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)職權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí)。以全國廠務(wù)公開制度建立10周年為契機(jī)，通過召開總結(jié)表彰會、交流推進(jìn)會、修訂完善廠務(wù)公開制度和實(shí)施細(xì)則等方式，推動廠務(wù)公開工作不斷深化，中央企業(yè)廠務(wù)公開的工作格局得到進(jìn)一步完善。一批職工董事進(jìn)入董事會依法履行職責(zé)，代表職工從源頭上參與企業(yè)重大決策，使企業(yè)的決策充分反映了職工的愿望和訴求，推動了企業(yè)管理的科學(xué)化和民主化。廣泛發(fā)動群團(tuán)組織深入開展職工節(jié)能減排月、青年創(chuàng)新創(chuàng)效、青年突擊隊(duì)、“與祖國共奮進(jìn)、與企業(yè)同發(fā)展”、“巾幗建功”和“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”等各類主題活動，充分發(fā)揮了職工的主力軍作用和青年的生力軍作用，有力推進(jìn)了企業(yè)節(jié)能減排、降本增效、安全生產(chǎn)和革新創(chuàng)造等各項(xiàng)工作。中央企業(yè)高度重視職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，積極承辦和組織參加職工技能大賽，一大批職工參與了崗位培訓(xùn)、提升了職業(yè)技能、晉升了職業(yè)資格，截至2008年10月，中央企業(yè)技師、高級技師占技能人才的比例，由2003年的3.07%提升到5.41%，高出全國平均水平1.4個百分點(diǎn)。高度重視和諧勞動關(guān)系建設(shè)，充分發(fā)揮群眾工作密切聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，加強(qiáng)工會對勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)、共青團(tuán)對青年成才環(huán)境的優(yōu)化、女工委對女職工特殊權(quán)益的保護(hù)、統(tǒng)戰(zhàn)部門對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策的落實(shí)，為構(gòu)建和諧企業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)，為增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

　　二是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工在關(guān)鍵時刻發(fā)揮關(guān)鍵作用，推動了重點(diǎn)任務(wù)的圓滿完成。2008年我國大事多、喜事多，也經(jīng)受了特大自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震災(zāi)害，中央企業(yè)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾眾志成城、挺身而出、沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，不論是在實(shí)施救援、捐款捐物，還是在恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建等各個環(huán)節(jié)中，都做出了重要貢獻(xiàn)。為北京奧運(yùn)會的成功舉辦，廣大職工積極承擔(dān)鳥巢、水立方等場館的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)，積極參與奧運(yùn)火炬、奧運(yùn)場館安保工程、奧運(yùn)焰火發(fā)射裝置等設(shè)備的研發(fā)工作。窗口服務(wù)企業(yè)廣泛開展“迎奧運(yùn)、塑形象、添光彩”勞動競賽，有效提升了服務(wù)質(zhì)量水平。中央企業(yè)系統(tǒng)646名駕駛員志愿者圓滿完成了交通志愿服務(wù)任務(wù)，得到奧組委和各國貴賓的高度評價(jià)。中央企業(yè)為北京成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會做出了積極貢獻(xiàn)，贏得了奧運(yùn)賽場外的另一枚“金牌”。面對國際金融危機(jī)給企業(yè)帶來的沖擊和影響，積極開展形勢任務(wù)教育、凝心聚力活動，動員廣大職工與企業(yè)同心同德、共迎挑戰(zhàn)、共度難關(guān)。在“神舟七號”載人飛船等一系列國家重大工程中，廣大職工勇挑重?fù)?dān)，頑強(qiáng)拼搏，承擔(dān)了異常繁重而艱巨的任務(wù)，傾注了全部智慧與心血，作出了突出貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了新的輝煌。實(shí)踐充分證明，中央企業(yè)的廣大職工具有不畏艱難、不怕犧牲，團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新，胸懷祖國、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良品質(zhì)，是我們黨和國家靠得住、信得過、打得贏的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍。

　　三是深入開展企業(yè)班組建設(shè)和崗位建功活動，進(jìn)一步夯實(shí)了企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化管理，提高企業(yè)競爭力，對加強(qiáng)班組建設(shè)提出了很高要求。中央企業(yè)全面啟動了以班組建設(shè)為核心的職工素質(zhì)工程，廣泛開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型紅旗班組，爭做知識型先進(jìn)職工”活動。通過建章立制、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)質(zhì)量管理、成本控制和自主管理，班組逐漸成為安全、文明、優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能的企業(yè)單元，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升。截至2008年底，近50家企業(yè)下發(fā)了班組建設(shè)的指導(dǎo)意見或建設(shè)綱要，班組建設(shè)進(jìn)一步得到制度化和規(guī)范化。按照國資委提出的要用三年時間把班組長培訓(xùn)一遍的要求，以《現(xiàn)代企業(yè)班組建設(shè)與管理》為輔導(dǎo)教材，中央企業(yè)普遍開展了班組長培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年來企業(yè)班組長培訓(xùn)面已達(dá)到79.7%，其中有44戶企業(yè)的培訓(xùn)面已經(jīng)達(dá)到了100%。部分企業(yè)的優(yōu)秀班組長還參加了國資委組織的出國培訓(xùn)考察團(tuán)，通過與國際先進(jìn)水平對標(biāo)、找差距，開闊了國際視野，明確了奮斗目標(biāo)。中央企業(yè)圍繞崗位建功、創(chuàng)新創(chuàng)效，廣泛開展形式多樣、深受企業(yè)歡迎的“安全生產(chǎn)、青年?duì)幭取薄ⅰ扒嗄陯徫荒苁止?jié)能減排示范行動”和“青工技能振興”等活動，為企業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排及職工隊(duì)伍建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。班組建設(shè)和崗位建功活動取得了明顯成效，使企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)牢固。

　　四是大力選樹表彰先進(jìn)典型，展示了中央企業(yè)良好形象和職工群眾的時代新風(fēng)。中央企業(yè)改革發(fā)展取得的成績是一批又一批職工在本職崗位上忘我工作、頑強(qiáng)拼搏、辛勤勞動、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。他們當(dāng)中涌現(xiàn)了一批全國勞動模范、全國技術(shù)能手、全國青年文明號和青年崗位能手、中國十大杰出青年、全國三八紅旗手和紅旗集體等先進(jìn)集體和個人。這些先進(jìn)集體和個人，在中央企業(yè)承擔(dān)的神舟七號飛船、服務(wù)奧運(yùn)以及“和諧號”動車組、京津高速鐵路、ARJ21－700支線飛機(jī)等國家重點(diǎn)工程建設(shè)、重大科研項(xiàng)目中成為一道道亮麗的風(fēng)景線，在抗擊冰雪、抗震救災(zāi)的危難時刻成為一面面高揚(yáng)的旗幟，發(fā)揮了不可替代的作用，成為激勵企業(yè)廣大職工乃至全社會奮勇前進(jìn)的精神動力。注重發(fā)揮工會和共青團(tuán)的組織優(yōu)勢，加強(qiáng)對先進(jìn)人物的選樹和宣傳，弘揚(yáng)了中央企業(yè)廣大職工良好的精神面貌、敬業(yè)精神和職業(yè)道德，向全社會樹立了中央企業(yè)的良好公眾形象，展示了新時期中央企業(yè)職工的時代風(fēng)采。

　　中央企業(yè)群眾工作取得這些成績，主要得益于企業(yè)黨委對群眾工作領(lǐng)導(dǎo)的不斷加強(qiáng)，得益于群眾工作自身的不斷改進(jìn)、突破和發(fā)展。總的來說，中央企業(yè)把中央對群眾工作的要求與企業(yè)的實(shí)際緊密結(jié)合，把握了企業(yè)特點(diǎn)，體現(xiàn)了企業(yè)特色。具體體現(xiàn)在以下四個方面。一是堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，積極促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展與職工發(fā)展的和諧統(tǒng)一。中央企業(yè)群眾工作始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，把服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展作為服務(wù)職工群眾的根本基礎(chǔ)，把服務(wù)職工群眾作為服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容，有力推動了企業(yè)與職工發(fā)展的協(xié)調(diào)一致、利益的共同增進(jìn)。二是堅(jiān)持提升職工素質(zhì)能力，豐富和拓展了工作途徑與方式。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技能比武、導(dǎo)師帶徒、職業(yè)生涯導(dǎo)航等不同方式，大力培養(yǎng)高技能人才隊(duì)伍、優(yōu)秀班組長隊(duì)伍、職工董事隊(duì)伍、青年人才隊(duì)伍、黨外干部隊(duì)伍等各類職工隊(duì)伍，顯著提升了職工隊(duì)伍參與發(fā)展的能力和水平，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)國際市場需要，有效促進(jìn)了企業(yè)競爭力的提升。三是堅(jiān)持貫徹黨的全心全意依靠工人階級的根本方針，充分調(diào)動和發(fā)揮了廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。工作中，注重發(fā)揮職工群眾在企業(yè)改革發(fā)展中的主力軍作用，充分發(fā)揮群團(tuán)組織特別是工會組織依法維護(hù)職工權(quán)益的積極作用，營造出企業(yè)發(fā)展為了職工、發(fā)展依靠職工、發(fā)展成果由職工共享的良好局面，更大程度地調(diào)動了職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更大程度地集中了職工群眾的智慧和力量。四是堅(jiān)持加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，有效提高了群眾工作能力和水平。按照國資委要求和相關(guān)文件規(guī)定，主動與現(xiàn)代企業(yè)制度相銜接、與企業(yè)管理實(shí)際相適應(yīng)，進(jìn)一步改進(jìn)群眾工作的運(yùn)行體制機(jī)制，不少企業(yè)已經(jīng)將群眾工作納入到企業(yè)整體工作中統(tǒng)一部署，群眾工作的隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)揮作用的途徑和方式豐富多樣，取得的實(shí)際效果明顯增強(qiáng)。

　　在肯定成績的同時，我們也要正視工作中存在的問題，主要有：一是部分企業(yè)對群眾工作在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要地位和作用認(rèn)識不足，重視程度不夠；二是群眾工作在圍繞中心、服務(wù)大局的途徑方式上，探索和實(shí)踐還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，一些企業(yè)工作推動上還有差距，集團(tuán)級職代會制度和系統(tǒng)團(tuán)委建設(shè)發(fā)展不平衡；三是有些企業(yè)對群工干部的選拔、培養(yǎng)和使用關(guān)心不夠，個別企業(yè)群工干部隊(duì)伍青黃不接，力量亟待加強(qiáng)。這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究加以解決。

　　二、2009年中央企業(yè)群眾工作的指導(dǎo)思想和工作要求

　　今年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。中央企業(yè)既面臨著嚴(yán)峻的形勢挑戰(zhàn)，也要積極捕捉潛在的發(fā)展機(jī)遇。前不久召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，對今年中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)作出了全面部署，號召中央企業(yè)面對金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻形勢，要挺直脊梁向前走，調(diào)整優(yōu)化上水平。同時，中央企業(yè)重組步伐將進(jìn)一步加快，董事會試點(diǎn)工作將進(jìn)一步深化，這些都將對群眾工作提出新的課題。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，中央企業(yè)今年還將開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中央企業(yè)的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視群眾工作，對做好群眾工作提出了一系列新要求，給我們做好中央企業(yè)群眾工作注入了新的動力，指明了努力方向。

　　根據(jù)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議總體部署和今年中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢任務(wù)，2009年中央企業(yè)群眾工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)中央對做好新時期群眾工作的新要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，圍繞保增長、保發(fā)展、促和諧的中心任務(wù)，堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)大局和服務(wù)職工群眾的和諧統(tǒng)一，著力完善以職代會制度為重點(diǎn)的職工民主管理，著力實(shí)施以高技能人才建設(shè)為重點(diǎn)的職工素質(zhì)工程，著力推進(jìn)以夯實(shí)基礎(chǔ)管理為目標(biāo)的班組建設(shè)，著力深化以服務(wù)自主創(chuàng)新為主題的青年創(chuàng)新創(chuàng)效，著力抓好以弘揚(yáng)先進(jìn)精神為核心的典型選樹表彰，充分發(fā)揮群眾工作的優(yōu)勢和作用，凝聚人心，共迎挑戰(zhàn)，共克時艱，為實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　做好中央企業(yè)群眾工作，必須堅(jiān)持以下幾個基本原則：

　　——必須堅(jiān)持黨對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)。群眾工作是黨的工作的重要組成部分，做好群眾工作是鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中央企業(yè)群眾工作堅(jiān)持正確方向的根本保證。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，把群眾工作擺上重要日程，及時研究解決群眾工作的重要問題，為他們開展工作創(chuàng)造有利環(huán)境和條件。同時也要大力支持群團(tuán)組織依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作。

　　——必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，是發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略思想，也是做好群眾工作必須堅(jiān)持的根本指導(dǎo)思想。中央企業(yè)群眾工作必須要全面領(lǐng)會和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ鞑贿m應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和思路做法，著力解決影響群眾工作的突出問題，推動中央企業(yè)群眾工作的科學(xué)發(fā)展。

　　——必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。深化改革，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，是中央企業(yè)的中心任務(wù)。做好中央企業(yè)群眾工作，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、實(shí)效突出的建功立業(yè)活動，團(tuán)結(jié)動員廣大職工積極為實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)貢獻(xiàn)聰明才智。當(dāng)前，要把圍繞保增長、保發(fā)展、促和諧開展工作作為今年群眾工作的重要指針，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾為實(shí)現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　——必須堅(jiān)持以人為本。企業(yè)群眾工作，主要是做人的工作。中央企業(yè)群眾工作要認(rèn)真貫徹以人為本的要求，密切關(guān)注職工群眾的生產(chǎn)和生活，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果，堅(jiān)持在共建中共享、在共享中共建，做到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的協(xié)調(diào)一致。

　　——必須堅(jiān)持黨的群眾路線。密切聯(lián)系群眾，是我們黨的最大政治優(yōu)勢，做好中央企業(yè)群眾工作，必須堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級的方針，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，努力使廣大職工的智慧和力量成為企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大動力源泉，使企業(yè)改革發(fā)展為廣大職工提供現(xiàn)實(shí)的利益和更好的發(fā)展條件。

　　2009年中央企業(yè)群眾工作要注意把握好以下五點(diǎn)要求：

　　（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排群眾工作，整合各方力量、發(fā)揮綜合功能。

　　中央企業(yè)要把群眾工作放在企業(yè)黨的工作總體格局中，做到同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查。堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)相結(jié)合，黨委要研究和把握新形勢下企業(yè)群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，定期聽取群眾工作匯報(bào)，對群眾工作中的重要問題和重大事項(xiàng)要集體研究解決，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。要研究建立群眾工作的溝通聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌安排。要適應(yīng)企業(yè)實(shí)際需要，在堅(jiān)持屬地管理原則的前提下，加強(qiáng)對企業(yè)全系統(tǒng)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各單位群眾工作圍繞企業(yè)中心任務(wù)開展工作。要對群眾工作提出明確要求、確定目標(biāo)任務(wù)，逐步建立健全企業(yè)群眾工作目標(biāo)考核和評價(jià)制度。要結(jié)合實(shí)際，抓好國資委和國資委黨委群眾工作各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)群眾工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立長效機(jī)制，增強(qiáng)群眾工作實(shí)效。

　　（二）要注重把握群眾工作共性、體現(xiàn)個性，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、推動工作創(chuàng)新。

　　作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，企業(yè)群團(tuán)組織都具有組織、引導(dǎo)、服務(wù)職工群眾和維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的重要職能，都具有聯(lián)系群眾比較廣泛、對群眾情況比較了解、在群眾中有較大影響的共同特點(diǎn)。中央企業(yè)要充分發(fā)揮群眾工作統(tǒng)一思想、凝聚人心，推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用，積極開展各類主題活動，加強(qiáng)思想理論武裝和形勢任務(wù)教育，提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平，動員引導(dǎo)職工為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。同時，群眾工作不同方面又各有側(cè)重，在工作中要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，要支持工會、共青團(tuán)組織依照法律和各自章程，獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作。要突出工會維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，充分發(fā)揮工會組織在推進(jìn)企業(yè)民主管理和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面的重要作用。要突出共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的作用，充分發(fā)揮共青團(tuán)在青年人才培養(yǎng)和吸引凝聚青年方面的重要作用。要支持女工委做好女職工工作，注重發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用，特別是做好黨外知識分子工作，充分發(fā)揮他們的作用。

　　（三）要指導(dǎo)群眾工作緊扣企業(yè)需要、緊貼職工需求，促進(jìn)企業(yè)與職工的和諧發(fā)展。

　　中央企業(yè)群眾工作要在服務(wù)企業(yè)需要和滿足職工需求上尋求結(jié)合點(diǎn)、突出實(shí)效性。企業(yè)深化改革、加快發(fā)展，確保資產(chǎn)保值增值、增強(qiáng)核心競爭力，都離不開高素質(zhì)的職工隊(duì)伍和和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。同時，企業(yè)職工的利益訴求和現(xiàn)實(shí)需求雖然更加趨于豐富和多樣化，但也都有職業(yè)發(fā)展、生活改善、健康安全、民主參與和人文關(guān)懷的共同需求。中央企業(yè)群眾工作要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣企業(yè)需要、緊貼職工需求來謀劃工作、設(shè)計(jì)載體、開展活動、展示作為，團(tuán)結(jié)動員引導(dǎo)廣大職工當(dāng)好發(fā)展的主力軍、改革的參與者和維護(hù)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。要通過群眾工作，努力將尊重企業(yè)經(jīng)營者依法行使職權(quán)與保障職工民主管理權(quán)利結(jié)合起來，將企業(yè)的投入增加與職工收入的合理增長結(jié)合起來，將增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力與提高職工隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)合起來，將企業(yè)的發(fā)展與職工的成長進(jìn)步結(jié)合起來，將推進(jìn)企業(yè)改革與維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定結(jié)合起來，積極促進(jìn)企業(yè)與職工的和諧發(fā)展。

　　（四）要引導(dǎo)群眾工作在關(guān)鍵時期迎難而上、勇挑重?fù)?dān)，充分體現(xiàn)優(yōu)勢、發(fā)揮作用。

　　今年，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。中央企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用，黨中央、國務(wù)院對中央企業(yè)寄予厚望。關(guān)鍵時刻，要充分發(fā)揮群眾工作的組織優(yōu)勢，深入開展形勢任務(wù)教育和各種凝心聚力活動，團(tuán)結(jié)動員廣大職工群眾共迎挑戰(zhàn)、共克時艱。中央企業(yè)既要把企業(yè)面臨的困難和即將采取的措施告訴職工，使職工能夠認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，理解企業(yè)的實(shí)際處境和應(yīng)對措施；又要把企業(yè)可以把握的有利條件和積極因素傳達(dá)給職工，鼓勵職工群眾堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心和決心，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，充分調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，積極開展降本增效、節(jié)能減排、開拓市場等活動，要把目標(biāo)層層分解落實(shí)到每一個崗位和每一位職工，確保收到實(shí)效。同時，要認(rèn)真貫徹中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議提出的要求，保持職工隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，做到減薪不裁員、歇崗不失業(yè)。越是困難的時候，越要特別關(guān)注和維護(hù)職工的就業(yè)上崗、收入分配、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、社會保障和培訓(xùn)發(fā)展權(quán)利，發(fā)揮工會、共青團(tuán)在扶貧幫困方面的優(yōu)勢和作用，維護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。群眾工作要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和敏銳性，對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢可能帶來的問題要有足夠的心理準(zhǔn)備和應(yīng)對措施，提前做好預(yù)案，對特困、重困職工要逐個做好生活保障工作，確保不發(fā)生任何問題，全力維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和社會和諧。

　　（五）要積極優(yōu)化群眾工作的環(huán)境和條件，促進(jìn)群眾工作不斷邁上新臺階。

　　中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記提出的要求，把更多的資源和手段賦予群眾組織，為群眾工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。要在工作經(jīng)費(fèi)、陣地、場所等物質(zhì)方面給予群眾工作充足保障。要把企業(yè)黨政所需、職工所急、群眾工作所能的事項(xiàng)，更多地交給群眾組織去辦，更加充分地發(fā)揮群眾工作的作用。在組織機(jī)構(gòu)方面，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置工會、團(tuán)委工作機(jī)構(gòu)，推進(jìn)建立集團(tuán)工會和集團(tuán)團(tuán)委，在工會中要根據(jù)規(guī)定建立女工委，黨委要明確部門和人員負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。要加強(qiáng)群工干部隊(duì)伍建設(shè)，當(dāng)前特別要注意選配一批政治覺悟高、工作能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識好、熟悉法律和生產(chǎn)經(jīng)營的干部特別是優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到群眾工作崗位上來。要把群眾工作作為培養(yǎng)和鍛煉黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要方式和途徑，既要把經(jīng)營、管理、技術(shù)等業(yè)務(wù)部門的年輕后備干部放到群眾工作崗位上培養(yǎng)鍛煉，也要把優(yōu)秀的群工干部放到重要崗位上使用和發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)群工干部隊(duì)伍的作風(fēng)和能力建設(shè)，努力建設(shè)一支黨放心、職工滿意的群工干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，圍繞群眾工作具有戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性和前瞻性的重要課題，深入開展調(diào)查研究和理論研究。群團(tuán)組織在工作中要加強(qiáng)與企業(yè)相關(guān)部門的溝通。工會在民主管理方面，要注重與企業(yè)董事會辦公室、干部人事部門和企業(yè)管理部門的溝通銜接，在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)方面，要注重與企業(yè)人力資源部門和社會保障部門的溝通銜接。共青團(tuán)在在青年人才培養(yǎng)方面，要注重與企業(yè)人力資源部門的溝通銜接，把青年職業(yè)生涯導(dǎo)航和企業(yè)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合起來。要通過持續(xù)努力，不斷建立群眾工作與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的長效機(jī)制。

　　三、2009年中央企業(yè)群眾工作的重點(diǎn)任務(wù)

　　2009年，中央企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，群眾工作要著力服務(wù)企業(yè)中心工作，突出重點(diǎn)，打造品牌，提高群眾工作對企業(yè)改革發(fā)展的貢獻(xiàn)力。這里著重強(qiáng)調(diào)一下要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作。

　　（一）從適應(yīng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要出發(fā)，著力推進(jìn)中央企業(yè)職工民主管理工作。

　　要認(rèn)真貫徹落實(shí)好職工代表大會制度。國資委根據(jù)《憲法》和相關(guān)法律，以及黨的十七大關(guān)于完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度的要求，提出了中央企業(yè)建立集團(tuán)職代會的明確要求，各企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)好這項(xiàng)工作。中央企業(yè)要盡快及早建立起集團(tuán)級職代會。盡管中央企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織構(gòu)架差異比較大，職代會的職權(quán)和運(yùn)作程序方式可以有所不同，但都要堅(jiān)持企業(yè)重要事項(xiàng)必須提請職代會審議，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提請職代會審議通過，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或已建立規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)企業(yè)的經(jīng)營班子成員必須向職代會報(bào)告履行職責(zé)和廉潔自律的情況，并接受職工代表的民主評議。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自抓部署抓落實(shí)，爭取在今年內(nèi)普遍建立起集團(tuán)級職代會。已建立職代會的企業(yè)，要在全面落實(shí)職代會職權(quán)、優(yōu)化職工代表的素質(zhì)和履職能力、建立規(guī)范的職代會工作制度以及職代會如何與董事會有效銜接、與經(jīng)營班子如何討論協(xié)商涉及職工切身利益的聯(lián)系、溝通、協(xié)商機(jī)制上深入進(jìn)行探索和實(shí)踐。

　　要認(rèn)真做好職工董事的選拔、培訓(xùn)和管理工作。隨著董事會試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)和試點(diǎn)范圍的不斷擴(kuò)大，職工董事的選拔、培訓(xùn)和管理工作任務(wù)將逐漸加大。已經(jīng)試點(diǎn)的企業(yè)，要依照有關(guān)規(guī)定為職工董事履職創(chuàng)造條件，進(jìn)一步做好培訓(xùn)工作，切實(shí)提高其履職能力，確保職工董事能夠把維護(hù)出資人利益和切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來，能夠在企業(yè)各項(xiàng)決策中真正發(fā)揮董事而絕不僅僅是職工代表的作用。在落實(shí)好集團(tuán)公司層面的職工董事管理工作的基礎(chǔ)上，要向二、三級企業(yè)延伸。要適應(yīng)董事會試點(diǎn)工作的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)職工董事后備人選的培養(yǎng)工作。

　　要全面做好以職代會制度為核心的廠務(wù)公開工作。緊緊依靠職代會這一基本制度，深入研究推進(jìn)企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營、班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和涉及職工切身利益等重大問題公開的具體內(nèi)容和方式，特別要抓好企業(yè)重大決策、重大項(xiàng)目投資、重大人事變動和大額資金使用的公開工作，切實(shí)提高公開質(zhì)量和實(shí)效，切實(shí)做到真實(shí)、有效、持久，把廠務(wù)公開的要求融入全心全意依靠職工辦企業(yè)的體制、機(jī)制和制度之中。

　　（二）從夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)管理的需要出發(fā)，著力加強(qiáng)企業(yè)班組建設(shè)。

　　班組建設(shè)是國資委、國資委黨委高度重視的一項(xiàng)重要工作，要切實(shí)提高對班組建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，全面規(guī)范地開展班組建設(shè)，加大班組長培訓(xùn)力度。需要強(qiáng)調(diào)的是，由于班組建設(shè)是企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為主要內(nèi)容的企業(yè)管理工作，涉及面廣，并具有鮮明的群眾工作特點(diǎn)，因此，企業(yè)黨委要把班組建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)思想政治領(lǐng)導(dǎo)；企業(yè)行政要把班組建設(shè)納入企業(yè)管理重要組成部分，指定職責(zé)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；工會組織要做好綜合協(xié)調(diào)工作；各相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，有序、有力、有效地推進(jìn)班組建設(shè)。要加大班組建設(shè)培訓(xùn)力度，保證班組建設(shè)和班組長培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。國資委聯(lián)合清華大學(xué)開發(fā)的班組長遠(yuǎn)程培訓(xùn)方案今年將投入使用，各企業(yè)要積極借助和使用遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)，提高班組長培訓(xùn)的實(shí)效性、擴(kuò)大班組長培訓(xùn)的覆蓋面。

　　班組建設(shè)要取得實(shí)效，就必須有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃和保障措施。還沒有制定班組建設(shè)工作目標(biāo)、實(shí)施方案和主要措施的企業(yè)，要加緊制定。要建立起班組長的培養(yǎng)選拔、考核激勵機(jī)制和班組建設(shè)管理機(jī)制，明確班組建設(shè)的工作考核標(biāo)準(zhǔn)。要以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型紅旗班組、爭做知識型先進(jìn)職工”活動為主要載體，開展多種形式、多種類型的班組創(chuàng)建活動。要在班組中廣泛開展形式多樣的崗位練兵和技術(shù)比武活動，鼓勵員工苦練基本功，提高崗位競爭能力和員工隊(duì)伍整體素質(zhì)。要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和樹立宣傳典型，推動班組建設(shè)持續(xù)開展。

　　（三）從增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的需要出發(fā)，著力推進(jìn)以高技能人才培養(yǎng)為主要抓手的職工素質(zhì)工程。

　　加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型高技能人才，建立培養(yǎng)體系完善、評價(jià)和使用機(jī)制科學(xué)、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機(jī)制，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級技能勞動者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局，仍然是中央企業(yè)當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。當(dāng)前企業(yè)普遍面對產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造，以及金融危機(jī)帶來的壓力，更要毫不松懈地抓好高技能人才的培養(yǎng)。

　　要按照黨政工團(tuán)齊抓共管的模式，繼續(xù)組織落實(shí)好職工素質(zhì)工程。要深入企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，充分考慮企業(yè)目前生產(chǎn)崗位急需和技能人才現(xiàn)狀，有針對性地開展好急需工種的職工技能競賽活動。同時，又要瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)升級的客觀要求，組織開展具有行業(yè)導(dǎo)向性和技術(shù)前瞻性的技能大賽。創(chuàng)造條件逐步組織中央企業(yè)職工參加國際間的技能比賽，推動國際化高技能人才的培養(yǎng)。

　　中央企業(yè)要積極參加國資委、人力資源和社會保障部今年擬聯(lián)合開展的石油石化、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、機(jī)械行業(yè)的國家一類職工技能大賽。同時，還要把集團(tuán)層面的技能競賽普遍開展起來，要按照國資委統(tǒng)一部署和要求，廣泛發(fā)動、深入開展多工種、多層次、多渠道的崗位練兵、技能培訓(xùn)和競賽等活動，扎實(shí)推進(jìn)職工素質(zhì)工程。要對涌現(xiàn)出來的拔尖技能人才給予重獎，努力營造有利于高技能人才成長的良好氛圍。

　　（四）從發(fā)揮青年生力軍作用的需要出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作。

　　　　青年是國家的未來，民族的希望，不僅決定企業(yè)未來，而且關(guān)系企業(yè)現(xiàn)在。要認(rèn)真貫徹中組部、國資委黨委和團(tuán)中央等三部委59號文件精神，高度重視和大力支持共青團(tuán)工作，定期研究共青團(tuán)和青年工作。要突出企業(yè)特色，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)凝聚青年，堅(jiān)定廣大青年跟黨走的信念，為黨和國家、為企業(yè)培養(yǎng)合格的接班人。要指導(dǎo)團(tuán)組織進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，以“五個有”和“四個好”為目標(biāo)，切實(shí)開展好“五四紅旗團(tuán)委”創(chuàng)建活動，力爭使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年,使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年。要支持團(tuán)組織廣泛開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效、青年安全示范崗和青年節(jié)能減排活動，認(rèn)真組織開展好第二屆中央企業(yè)青年創(chuàng)新獎評選活動，進(jìn)一步激發(fā)青年創(chuàng)新意識，不斷增強(qiáng)立足崗位、創(chuàng)新創(chuàng)效的能力。

　　（五）從弘揚(yáng)先進(jìn)精神、塑造先進(jìn)企業(yè)文化的需要出發(fā)，積極組織開展先進(jìn)人物的選拔培養(yǎng)表彰活動。

　　今年五一前夕，國資委將聯(lián)合人力資源社會保障部表彰第二屆中央企業(yè)勞動模范和先進(jìn)集體。要以此為契機(jī)，對勞模和先進(jìn)集體的典型事跡進(jìn)行集中宣傳，努力營造知識崇高、人才寶貴、勞動光榮、創(chuàng)造偉大的時代新風(fēng)。要繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型紅旗班組，爭做知識型先進(jìn)職工”、“尋找身邊的榜樣——青年成長成才典型教育”、“巾幗建功”、“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”等主題活動，組織開展好技術(shù)能手、青年文明號和青年崗位能手、三八紅旗集體和三八紅旗手、歸國留學(xué)英才等各項(xiàng)評選表彰活動，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用。要繼續(xù)扎實(shí)開展好女職工工作和和統(tǒng)戰(zhàn)工作。

　　今年，我們將喜迎偉大祖國六十華誕。在慶祝活動中要充分發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢，指導(dǎo)各級工會和共青團(tuán)組織，本著隆重、熱烈、節(jié)儉的原則，結(jié)合企業(yè)和職工群眾實(shí)際，廣泛開展具有時代特點(diǎn)和群眾特色的活動，歌頌偉大祖國，團(tuán)結(jié)教育群眾，弘揚(yáng)先進(jìn)文化。
　　最后，我再強(qiáng)調(diào)一下要關(guān)心困難職工工作。春節(jié)將至，各企業(yè)要積極開展困難職工幫扶活動和慰問活動，特別要充分關(guān)注金融危機(jī)沖擊可能出現(xiàn)的困難職工群體，認(rèn)真組織開展“送溫暖”和“真情助困進(jìn)萬家”等走訪慰問活動，把黨的溫暖和企業(yè)的關(guān)懷傳遞給困難職工群眾，確保廣大職工特別是困難職工能夠過上一個歡樂祥和的新春佳節(jié)。

　　同志們，2009年中央企業(yè)面臨的形勢十分嚴(yán)峻，企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工群眾，同心同德，共迎挑戰(zhàn)，扎實(shí)工作，拼搏奉獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力不斷做出新貢獻(xiàn)！