加強機關黨建  服務科學發展

——在國資委直屬機關第六次黨的工作暨紀檢
工作會議上的講話(根據錄音整理)

黃 丹 華

（2009年2月26日）

同志們：

　　這次會議是在我委直屬機關深入學習實踐科學發展觀活動結束之后召開的一次重要會議。在我委學習實踐活動總結大會上，榮融同志作了重要講話，對我委學習實踐活動做了全面總結，并就下一步鞏固和擴大學習實踐活動成果，抓好各項整改措施的落實進行了部署。直屬機關各級黨組織要認真貫徹落實榮融同志講話精神，深化學習實踐活動的成果，切實抓好各項整改措施的落實。榮融同志在講話中，對加強直屬機關黨的建設工作提出了明確要求，直屬機關各級黨組織要認真貫徹。剛才，玉藏同志代表直屬機關黨委對2008年的工作進行了認真回顧，對2009年的工作做了全面部署，我都同意。這里，我就認真貫徹落實科學發展觀，扎實推進2009年直屬機關黨建工作，講三點意見。

　　一、2008年直屬機關各級黨組織經受了重大挑戰和考驗，機關黨建工作取得了新成績

　　2008年對我們國家來說，是極不尋常、極不平凡的一年。在黨中央、國務院的堅強領導下，全國各族人民團結奮斗，積極應對國際國內多方面嚴峻挑戰，沉著應對國際金融危機造成的嚴重沖擊，克服重重困難，奪取抗擊歷史罕見特大自然災害的勝利，成功舉辦奧運會、殘奧會,成功完成神舟七號載人航天飛行任務，經濟總體保持平穩較快增長，社會大局保持了繁榮穩定。過去的一年，面對種種挑戰和困難，直屬機關各級黨組織和廣大黨員干部牢記宗旨，不辱使命，迎難而上，共克時艱，按照委黨委的工作部署，完成重大工作任務，應對重大自然災害，引導中央企業積極應對國際金融危機，為推動國資監管體制改革和中央企業的改革發展提供了堅強的政治、思想和組織保證，直屬機關黨的建設取得了新成績。

　　2008年是直屬機關各級黨組織經受嚴峻考驗的一年。2008年大事多、急事多、難事多，在委黨委和中央國家機關工委的領導下，直屬機關各級黨組織和黨員干部經受了考驗：年初抗冰救災，各廳局黨支部認真落實委黨委要求，在組織中央企業保交通、保電力、保生產的各項工作中，發揮了重要作用；5.12抗震救災，有關廳局和直屬單位、直管協會黨組織認真做好本職工作，組織協調中央企業做好應急、調度、救災工作，為奪取抗震救災的偉大勝利做出了積極貢獻；直屬機關全年共開展四次大的捐款捐贈活動，直屬機關黨員、干部和職工共計捐款近1800多萬元，為災區人民奉獻了我們的愛心；為應對國際金融危機，各級黨組織堅決貫徹落實委黨委關于應對危機的各項有效措施，及時引導黨員干部統一思想，提高認識，在促進中央企業平穩較快發展的過程中發揮了重要作用。去年這些緊急任務和重大考驗，對我們直屬機關各級黨組織是一次集中檢驗，實踐證明，我們經受了檢驗，黨的組織動員能力是有效的，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用是得到充分發揮的。在這些事關全局、大局的工作中，直屬機關各級黨組織為我委中心工作和重大任務的順利完成，起到了推動和保障作用，做出了重要貢獻。

　　2008年是直屬機關黨建工作科學發展上水平的一年。按照中央的統一部署，直屬機關開展了為期半年的深入學習實踐科學發展觀活動。在委黨委領導下，各級黨組織高度重視學習實踐活動，切實加強組織領導，扎扎實實開展三個階段十一個環節的各項工作。這次學習實踐活動本身就是對我們各級黨組織工作的一次全面檢驗。通過學習實踐活動，廣大黨員干部進一步深化了對“四個規律”的認識，進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過深入學習調研，廣泛征求意見，切實查找了影響和制約本單位科學發展的突出問題，研究制定了整改落實措施，進一步明確了促進科學發展的工作思路，切實提高了科學發展的能力和水平。各級黨組織還結合實際，解決了一些群眾反映強烈的突出問題，學習實踐活動取得了顯著成效。在學習實踐活動中，各單位還重點查找了黨性黨風黨紀方面、自身建設方面、黨建方面的突出問題，明確了努力方向，使機關黨建工作在新形勢下提升到一個新的水平。

　　2008年是直屬機關黨建工作全面推進的一年。2008年我們全面推進了直屬機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。理論武裝工作不斷深化，年初和年末兩次舉辦大規模集中理論培訓，成效明顯。基層組織建設進一步加強，各級黨組織順利換屆，支部主題實踐活動不斷開展。黨的優良作風得到進一步發揚，反腐倡廉建設取得了新進展。群團組織的作用得到充分發揮。精神文明建設不斷深化，成功舉辦了紀念改革開放30周年和國資委成立五周年征文活動。拍攝了《文明鑄和諧》電視專題片，系統總結了機關精神文明建設成就。召開了青島會議，表彰了直屬機關精神文明先進單位和個人。可以說，2008年急難險重任務多，機關黨建的各項工作更加扎實推進，鍛煉了隊伍，提高了水平。

　　2008年是直屬機關群眾性活動廣泛開展的一年。2008年直屬機關各級黨組織圍繞北京奧運會和改革開放30周年紀念等重大事件，積極組織開展各種群眾性活動。我們舉辦了直屬機關首屆職工運動會，隆重的運動會開幕式精彩熱烈，振奮了精神，活躍了機關文化，倡導了健康理念，得到了各方面的好評。直屬機關團的工作結合青年特點，繼續開展讀書心得征文比賽、優秀論文評選比賽、青年講壇活動。婦工委舉辦迎“三八”巧手比賽，開展婦女聯誼活動，全面提升婦女工作水平。各廳局、直屬單位、直管協會也廣泛開展各項健身活動、參觀展覽和群眾性主題實踐活動，豐富和活躍了機關文化，促進了機關精神文明建設和和諧機關建設。

　　二、以科學發展觀為指導，不斷深化對機關黨建工作的認識

　　科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的最新成果，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是我們國家經濟社會發展的重要指導方針，也是加強和改進我委直屬機關黨的建設的根本思想武器。我們必須更加自覺地用科學發展觀統領直屬機關黨的建設，使直屬機關黨建工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，不斷開創直屬機關黨建工作的新局面。結合學習實踐科學發展觀和委直屬機關黨建工作實際，有幾點思考和大家交流。

　　1、直屬機關黨建工作，必須以圍繞中心、服務大局為根本任務。圍繞中心、服務大局是機關黨建工作規律的內在要求，是機關黨建工作的根本任務，也是衡量機關黨建工作成效的最終標準。機關黨建工作做得好不好，有沒有效果，主要看是否促進了機關業務工作的順利完成，是否為實現中心工作的目標起到了保證作用。國資委成立近6年來，機關黨建為國有資產監督管理體制改革和中央企業改革發展這個全委中心任務的推進發揮了思想、政治和組織保證作用：通過理論武裝，增強了廣大黨員干部走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，提升了黨員干部的理論素質；通過先進性教育和基層組織建設，增強了各級黨組織抓黨建、帶隊伍、促發展的意識和能力；通過群眾性文化活動，豐富和活躍了機關文化，營造了寬松和諧的工作氛圍；通過反腐倡廉建設，加強了黨員干部隊伍的作風建設，促進了黨員干部隊伍的健康和廉潔。機關黨建工作圍繞中心、服務大局，就要自覺把機關黨的工作放到中心和大局中去思考、去謀劃、去推進；就要找準工作定位，尋求黨建工作與中心工作的切入點和結合點，切實做到黨的工作與業務工作的有機融合，使黨的工作為業務工作的順利完成提供強有力的保證。

　　2、直屬機關黨建工作，必須始終立足于工作實際，不斷深化對工作規律的研究。部委機關具有知識密集、人才密集、黨員密集、領導干部密集的特點。在機關開展黨的工作，要始終立足于機關工作實際，明確工作思路，探索工作規律，不斷提升工作層次。如何把握機關黨建工作規律，我想這里面有個既領會貫徹中央精神，又結合工作實際，牢牢把握黨建工作大格局、創造性開展工作的問題。黨的十七大報告首次提出了執政黨建設的總體布局和總要求，這就是“一條主線，五大建設”。“一條主線”，就是必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，貫徹到黨的建設的方方面面，努力使黨的全部工作始終符合時代要求和群眾期待。“五大建設”：一是以堅定理想信念為重點加強思想建設。堅定理想信念始終是黨的思想建設的核心內容和根本任務。從當代共產黨員來說，堅定理想信念，就是堅持走中國特色社會主義道路。錦濤同志在黨的十七大報告中要求：“全黨同志要備加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅持解放思想、實事求是，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，不為任何風險所懼、不被任何干擾所惑，使中國特色社會主義道路越走越寬廣，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。”這是對全黨同志的要求，更是對我們這些從事黨建工作同志的要求。從我委來講，國有資產管理體制的完善，國有企業的改革發展，是建設具有中國特色社會主義的重要組成部分。作為國資委的黨員干部，堅定理想信念，就是堅定國有企業改革的信心，堅定國有資產管理體制改革的信心。認識到這一點，也就找到了加強委機關思想建設的出發點和著力點。二是以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設。把黨員隊伍、干部隊伍建設好，黨的組織建設的任務就落到了實處。把直屬機關黨員干部隊伍建設好，也就為國資委中心工作的完成提供了組織保證和人才保證。三是以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設。抓住了這個重點，就抓住了作風建設的根本。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，是一個共產黨員的根本立場。在工作中強化宗旨意識，增強服務意識，保持優良的作風，是我委黨的作風建設的重要方面。四是以健全民主集中制為重點加強制度建設，為推進黨內民主建設、增強黨的生機活力、維護黨的團結統一提供制度保證。我們黨是一個有著7000多萬黨員、建黨88周年、執政60周年的大黨，民主集中制是保持黨的團結統一的重要保證。五是以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。在我國改革開放、現代化建設的進程中，腐敗問題的出現，使我們黨下決心把反腐倡廉建設作為黨的建設的重要方面，做到警鐘長鳴，確保黨的肌體的健康和純潔。“一條主線、五個建設”的黨建總體格局，使黨的建設的思路、目標和任務清晰明確。把握黨建規律，就應該堅持黨建工作大格局，在“五個建設”方面加強研究，深化認識，不斷提高黨建工作的針對性、實效性和科學性。

　　3、直屬機關黨建工作，必須不斷創新工作方式方法。直屬機關黨建工作，是一項常項工作。如何才能常抓常新，需要立足于新的實際，創造性地開展工作。近年來，機關黨建工作在不斷改革和創新工作方式和工作載體上進行了積極的探索。在理論武裝方面，每年舉辦局、處長“321”讀書活動；每年舉辦集中理論培訓班；定期匯編《學習與研究》、《學習歸來》等等。在紀檢工作方面，堅持舉辦廉政文化月、組織警示教育等活動。青年工作方面，通過讀書心得征文比賽和優秀論文評選活動、青年講壇活動、出國考察活動，教育青年、凝聚青年。以信息工作作為黨建工作的重要載體，充分開發國資委網站資源和工作簡報等資源，形成了黨建工作交流的平臺，有力促進了工作。改革和創新機關黨建工作的方式方法，必須堅持以人為本，尊重黨員的主體地位，充分發揮黨員的主體作用，切實做好黨員的教育、管理、服務工作。實踐使我們進一步認識到，工作方式方法要創新，就是要用馬克思主義的科學態度和創造精神來研究機關黨建工作的新情況，解決新問題。要深入實踐、深入基層、深入群眾、深入黨員，及時發現問題，總結經驗，為開創機關黨建工作新局面注入源頭活水，保持機關黨建工作的與時俱進，推進機關黨建工作的發展。

　　三、認真貫徹落實科學發展觀，扎實推進2009年機關黨建工作

　　2009年是實施“十一五”規劃的關鍵之年，也是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，改革發展穩定的任務十分繁重。我們一定要深刻認識國際國內經濟形勢的嚴峻性和復雜性，增強危機意識和憂患意識，充分利用有利條件，積極應對各種挑戰，振奮精神，共克時艱，努力做好工作。我們要有克服困難、迎難而上的勇氣和準備，要充分認識到，越是在困難面前，越是要遵循科學發展規律，越是要發揮機關黨建的服務和保障作用。在去年底中央企業負責人會議上，榮融同志對中央企業提出了“挺直脊梁向前走，調整優化上水平”的要求，我們直屬機關黨建工作也要圍繞這個目標，做好黨的工作，保持中央企業的平穩較快發展，為國民經濟的平穩較快發展作出貢獻，完成德江副總理在會上提出的“起好頂梁柱”的作用。關于今年的黨建工作，玉藏同志代表直屬機關黨委已經做了全面部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我就如何抓好2009年機關黨建工作，強調四點意見。

　　一是要抓基礎，促進機關黨建工作水平提升。基礎工作十分重要，事關黨建工作的全面、協調、可持續發展，事關黨建工作上層次、上水平，應該常抓不懈。抓基礎，就要更新工作理念。黨建工作涉及面很廣，需要有效整合資源、調動各方面的積極性。要跳出“就黨建抓黨建”的思維模式，摒棄“黨建工作只是黨務工作者的工作”的觀念。要樹立圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展的觀念，要善于通過抓黨建來促進各項中心工作的完成。要以積極的態度、開闊的視野把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，講究科學的工作方法，善于從基層和群眾的首創精神中探索工作規律，促進各項工作。抓基礎，就要理順工作機制。完善體制機制是這次學習實踐科學發展觀活動的一項重要要求。抓好直屬機關黨的建設工作，也要理順體制機制。要積極探索黨建工作融入本單位中心工作的實現途徑。抓基礎，就要完善工作制度。要梳理、修訂、完善各項黨建工作制度，把建立健全工作制度與完善各單位內部管理制度、自身建設制度結合起來，做到有效、實用、長期管用。抓基礎，就要提高工作效率，提高工作質量。各項中心任務的完成，需要高效率、高質量的工作來保證。加強黨建基礎工作，著力點也應提高工作效率和質量，樹立雷厲風行、扎扎實實、嚴謹細致的工作作風。

　　二是要抓基層，促進基層組織工作全面活躍。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。直屬機關現有各級黨組織936個，黨員15000名，我們的工作能否取得成效，主要看基層組織的作用發揮的如何、黨員的作用發揮的如何。要鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，持之以恒地抓好四個長效機制文件精神的貫徹落實。要以創新載體、增強活力、轉變作風、推動工作、凝聚人心、增進和諧為重點，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。要增強支部組織活動的覆蓋面。適應機構改革新形勢，加強新設機構的黨組織創設工作。要做好各級黨組織的換屆選舉工作。要不斷探索和建立健全適應機關特點的組織建設規章制度。要深化學習型黨支部工作，通過開展創建學習型黨組織活動，著力提高基層黨組織的學習能力、教育管理能力、創新能力和服務能力。要不斷創新支部工作方式和活動載體，增強支部工作活力。今年要圍繞慶祝建國60周年、“五四”運動90周年等重大紀念活動，組織開展各具特色、生動活潑的主題黨日活動，推動基層黨組織活動內容和方式的創新。通過開展“四好班子”、“創先爭優”等活動，大力表彰先進，廣泛宣傳先進事跡，樹立典型，營造學先進、促和諧的良好氛圍，引導廣大黨員努力做到政治過硬、業務精湛、作風優良，激勵黨員發揮先鋒模范作用。

　　三是要抓制度，促進機關黨建工作格局的完善。制度建設是帶有根本性、全局性、長期性的問題。從多年工作實踐來看，在各項制度中，黨建工作責任制是一項行之有效的重要制度。要建立單位黨委（支部）負總責，黨委（支部）書記帶頭抓，分管領導具體抓，黨委（支委）成員共同抓，一級抓一級，一層抓一層的黨建工作格局。各單位黨委（支部）書記要把黨建工作作為硬任務，列入議事日程，與業務工作一同部署、一同落實、一同考核、一同檢查，及時研究和解決本單位黨的建設的突出問題，確保重點工作落實。加強機關黨建工作責任制的落實，既是機關黨建工作貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是促進各項中央精神落實、促進本單位中心工作完成的重要措施。各單位黨組織要按照科學發展觀的要求，從本部門實際出發，充分發揮我們黨的政治優勢和組織優勢，堅持從黨的建設入手來推動各項工作，努力做到黨建工作和業務工作“兩促進”、“兩提高”。

　　四是要抓隊伍，促進黨員干部隊伍素質的提高。充分發揮直屬機關黨組織培養人、塑造人、凝聚人的功能，建設高素質的黨員干部隊伍，是直屬機關黨建工作的職責所在，是推動科學發展、促進社會和諧的重要保證。各級黨員領導干部，特別是各級黨組織的負責同志，要有強烈的黨要管黨、從嚴治黨的意識，要堅持“抓黨建、帶隊伍、促發展”的工作思路，把建設一支有戰斗力的黨員干部隊伍作為基礎工程，貫穿到機關黨建工作的全過程，落實到建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績的實踐中，努力提高黨員干部的思想素質和業務素質，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。建立黨員黨性、思想狀況定期分析制度。提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構。做好直屬機關黨建工作，離不開一支政治過硬、業務精湛、作風優良且勤于思考、勇于創新、善于落實的專兼職黨務干部隊伍。要高度重視黨務領導干部的配備，探索創新后備干部培養機制，努力把優秀、年輕人才選拔到黨務領導干部崗位上來。要加強對黨務干部的教育培訓和輪崗交流，提高黨務干部的政策理論水平和業務工作能力。要在政治、工作和生活上關心黨務干部，切實幫助他們解決工作中的各種困難和問題，為黨務干部的進步成長營造良好的環境。要優化黨務干部隊伍的結構，不斷增強黨務干部隊伍的整體活力。要建立健全黨務干部的管理、考核和激勵機制，逐步實現機關黨務干部隊伍管理的科學化、規范化、制度化。

　　同志們，加強機關黨建，服務科學發展，是新形勢下機關黨建的神圣使命。讓我們在委黨委和中央國家機關工委的堅強領導下，團結帶領直屬機關廣大黨員干部，深入學習實踐科學發展觀，振奮精神，知難而進，奮力拼搏，有所作為，為深化國有資產管理體制改革、保持中央企業平穩較快發展、推進直屬機關各單位改革發展作出新的更大的貢獻，以優異成績向新中國成立60周年獻禮！