關(guān)于印發(fā)《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》 《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》的通知
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文章來(lái)源：財(cái)政部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：1999-06-01
財(cái) 政 部 文 件
財(cái)統(tǒng)字[1999]2號(hào)
關(guān)于印發(fā)《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》
《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)有資產(chǎn)管理局（辦公室）、經(jīng)貿(mào)委、人事廳（局）、計(jì)委，國(guó)務(wù)院各部、委和直屬機(jī)構(gòu)，各總公司、集團(tuán)公司:
為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，按照政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求，逐步完善國(guó)有資本金監(jiān)管工作，促進(jìn)強(qiáng)化企業(yè)激勵(lì)與約束機(jī)制，有計(jì)劃地建立國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，科學(xué)評(píng)判企業(yè)經(jīng)營(yíng)效績(jī)，我們制定了《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》和《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)工作實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟地組織試行。在試行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反映和上報(bào)。
附件：一、《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》
二、《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》
財(cái) 政 部
國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
人 事 部
國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)
一九九九年六月一日
附件一：
國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則
第一章總則
第一條為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，加強(qiáng)國(guó)有資本金基礎(chǔ)管理，完善國(guó)有資本金監(jiān)管制度，科學(xué)解析和真實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果和財(cái)務(wù)效益狀況，特制定本規(guī)則。
第二條本規(guī)則所稱(chēng)國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)(簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，下同)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)效益等經(jīng)營(yíng)成果，進(jìn)行定量及定性對(duì)比分析，作出真實(shí)、客觀(guān)、公正的綜合評(píng)判。
第三條建立和推行企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，科學(xué)評(píng)判企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，有助于正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，幫助企業(yè)尋找經(jīng)營(yíng)差距及產(chǎn)生原因，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和提高經(jīng)營(yíng)效益，同時(shí)為各級(jí)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施間接管理、加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控、制定經(jīng)濟(jì)政策和考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)提供參考依據(jù)。
第四條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作遵循"科學(xué)性、規(guī)范性、公正性和真實(shí)性"原則，其評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要依據(jù)被評(píng)價(jià)企業(yè)評(píng)價(jià)年度的會(huì)計(jì)決算及財(cái)務(wù)報(bào)告資料。
第五條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系按照"內(nèi)容全面、突出重點(diǎn)、客觀(guān)公正、操作簡(jiǎn)便、適應(yīng)性廣"的基本思路制定，以資本運(yùn)營(yíng)效益為核心，采用多層次指標(biāo)體系和采取多因素逐項(xiàng)修正的方法，運(yùn)用系統(tǒng)論、運(yùn)籌學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的基本原理，實(shí)行定量分析與定性分析相結(jié)合。
第二章評(píng)價(jià)組織和對(duì)象
第六條按照實(shí)施主體劃分，企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)分為政府評(píng)價(jià)行為和社會(huì)評(píng)價(jià)行為。
（一）政府評(píng)價(jià)行為是指政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)分析需要、企業(yè)監(jiān)管需要、人事任免考核或獎(jiǎng)懲需要等，分別或聯(lián)合組織的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。
（二）社會(huì)評(píng)價(jià)行為是指各類(lèi)企業(yè)（單位）法人根據(jù)各自投資、管理等特定需要而組織的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。包括：母公司對(duì)全資和控股子公司的評(píng)價(jià)、債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的評(píng)價(jià)、投資者對(duì)擬投資企業(yè)的評(píng)價(jià)、企業(yè)自我測(cè)評(píng)等。
第七條政府評(píng)價(jià)行為原則上統(tǒng)一執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、人事部、國(guó)家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)基本規(guī)則和工作制度，并遵循財(cái)政部頒布的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。
社會(huì)評(píng)價(jià)行為可參照上述制度規(guī)定和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條政府評(píng)價(jià)行為的實(shí)施方式，可以由政府有關(guān)部門(mén)直接組織實(shí)施，也可以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第九條政府評(píng)價(jià)行為的工作對(duì)象主要是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)家控股企業(yè)。其依據(jù)不同情況可具體分為例行評(píng)價(jià)和特定評(píng)價(jià)兩類(lèi)。
第十條例行評(píng)價(jià)是指由政府有關(guān)部門(mén)對(duì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有重要影響的企業(yè)實(shí)施的年度效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。具體包括：
(一)國(guó)務(wù)院和地方人民政府確定的重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)；
(二)列入國(guó)務(wù)院和地方人民政府試點(diǎn)的企業(yè)集團(tuán)；
(三)國(guó)家控股的重要企業(yè)；
(四)對(duì)國(guó)家或?qū)Ρ镜貐^(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的國(guó)有大中型企業(yè)；
(五)其它企業(yè)。
在上述企業(yè)中，中央和地方確定為稽察特派員稽察的企業(yè)，遵從稽察特派員制度規(guī)定。第十一條特定評(píng)價(jià)是指由有關(guān)部門(mén)根據(jù)政府指定及社會(huì)有關(guān)方面需要，對(duì)指定企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的經(jīng)營(yíng)效績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要包括：
(一)承包經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)到期的企業(yè)；
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的企業(yè)；
(三)發(fā)生重大損失或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的企業(yè)；
(四)連續(xù)三年以上發(fā)生虧損的企業(yè)；
(五)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)確定的其他企業(yè)。
第三章評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)
第十二條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)的設(shè)計(jì)，既要考慮企業(yè)共性，又要兼顧企業(yè)的特殊性，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的目的。具體按工商企業(yè)和金融企業(yè)兩大類(lèi)分別劃分。
（一）工商類(lèi)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)容按競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)、非競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)分別制定，其中：競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)主要包括財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況四個(gè)方面。
（二）金融類(lèi)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括企業(yè)財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)安全狀況、資產(chǎn)流動(dòng)狀況和發(fā)展能力狀況四個(gè)方面。
第十三條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系由基本指標(biāo)、修正指標(biāo)、評(píng)議指標(biāo)三個(gè)層次構(gòu)成。
(一)基本指標(biāo)反映效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)容的基本情況，可以形成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的初步結(jié)論。
(二)修正指標(biāo)是依據(jù)企業(yè)有關(guān)實(shí)際情況對(duì)基本指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行逐一修正，以此形成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的基本定量分析結(jié)論。
(三)評(píng)議指標(biāo)是對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效績(jī)的非定量因素進(jìn)行判斷，以此形成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的定性分析結(jié)論。
本指標(biāo)體系采取以定量分析為基礎(chǔ)，以定性分析為輔助，實(shí)行定量分析與定性分析相互校正，以此形成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的綜合結(jié)論。
第十四條在企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作中，可以靈活運(yùn)用三層次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
（一）對(duì)多戶(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行主要指標(biāo)簡(jiǎn)單對(duì)比分析時(shí)，可單獨(dú)運(yùn)用基本指標(biāo)實(shí)施初步定量評(píng)價(jià)。
（二）對(duì)同行業(yè)、同類(lèi)型企業(yè)進(jìn)行深入對(duì)比分析，可運(yùn)用修正指標(biāo)對(duì)基本指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正，實(shí)施基本定量評(píng)價(jià)。
（三）對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息發(fā)生重大異常情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)受客觀(guān)因素影響程度較高，經(jīng)批準(zhǔn)則可重點(diǎn)運(yùn)用定性分析作出企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)論。
（四）對(duì)單戶(hù)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，必須運(yùn)用整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)施定量與定性綜合評(píng)價(jià)。
第十五條依據(jù)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成對(duì)企業(yè)兩年以上（含兩年）經(jīng)營(yíng)期的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，一般應(yīng)以各年度基本評(píng)價(jià)結(jié)果加權(quán)平均得分為基礎(chǔ)，并輔助以專(zhuān)家評(píng)議。
第四章評(píng)價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)
第十六條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果的基本計(jì)算方法為功效系數(shù)法，輔以綜合分析判斷法，即：按照統(tǒng)一制定的多層次指標(biāo)體系，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間的各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際水平，對(duì)照全國(guó)統(tǒng)一測(cè)算和頒布的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，分步得出效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的初步結(jié)論、基本結(jié)論和綜合結(jié)論。
第十七條本規(guī)則所稱(chēng)"功效系數(shù)法"是指根據(jù)多目標(biāo)規(guī)劃原理，將所要考核的各項(xiàng)指標(biāo)分別對(duì)照不同分類(lèi)和分檔的對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值，通過(guò)功效函數(shù)轉(zhuǎn)化為可以度量計(jì)分的方法。
第十八條本規(guī)則所稱(chēng)"綜合分析判斷法"是指綜合考慮影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的各種潛在的或非計(jì)量的因素，參照評(píng)議參考標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)議指標(biāo)進(jìn)行印象比較分析判斷的方法。
第十九條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值是對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行客觀(guān)、公正、科學(xué)分析判斷的標(biāo)尺。根據(jù)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的不同性質(zhì)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值分為計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值和非計(jì)量指標(biāo)評(píng)議參考標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值作為基本指標(biāo)和修正指標(biāo)的評(píng)價(jià)對(duì)比依據(jù)，工商類(lèi)企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值依據(jù)全國(guó)企業(yè)(單位)會(huì)計(jì)決算及財(cái)務(wù)報(bào)告分戶(hù)數(shù)據(jù)資料，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)劃分的企業(yè)行業(yè)、規(guī)模等類(lèi)型，由財(cái)政部統(tǒng)一測(cè)算和頒布。具體由標(biāo)準(zhǔn)值和標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)構(gòu)成。
對(duì)經(jīng)營(yíng)多個(gè)主業(yè)的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，可采取對(duì)企業(yè)多個(gè)主業(yè)以不同標(biāo)準(zhǔn)值分別評(píng)價(jià)計(jì)分，進(jìn)行加權(quán)平均后得出綜合結(jié)果。
第二十一條工商類(lèi)企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值在不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)中均分為五檔，即：優(yōu)秀值、良好值、平均值、較低值、較差值。
第二十二條標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)是對(duì)應(yīng)五檔標(biāo)準(zhǔn)值確定的水平參數(shù)，客觀(guān)反映評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值的不同水平，以準(zhǔn)確計(jì)算企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)計(jì)量指標(biāo)的實(shí)際得分。標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)用小數(shù)表示，在0-1之間。
第二十三條評(píng)議參考標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)議指標(biāo)的評(píng)價(jià)參考依據(jù)，主要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、制度、行業(yè)規(guī)范、國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)國(guó)情確定。評(píng)議參考標(biāo)準(zhǔn)具體分為五個(gè)級(jí)別，分別以?xún)?yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）列示。
第二十四條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果以百分制表示，即：根據(jù)各指標(biāo)的重要程度，對(duì)三層次各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)統(tǒng)一設(shè)置不同的權(quán)數(shù)計(jì)算得出，并對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況以分析系數(shù)列示，以便于企業(yè)間效績(jī)比較，尋找差距。
企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置，均采用國(guó)際上通行的專(zhuān)家印象法加以確定。
第五章評(píng)價(jià)工作程序
第二十五條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作程序是指從確定評(píng)價(jià)對(duì)象至完成整個(gè)評(píng)價(jià)工作的過(guò)程。具體包括：
（一）確定評(píng)價(jià)對(duì)象，下達(dá)評(píng)價(jià)通知書(shū)，組織成立評(píng)價(jià)工作組及專(zhuān)家咨詢(xún)組。
（二）擬定評(píng)價(jià)工作方案，搜集基礎(chǔ)資料。
（三）評(píng)價(jià)工作組實(shí)施評(píng)價(jià)，征求專(zhuān)家意見(jiàn)和反饋企業(yè)，撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告。
（四）評(píng)價(jià)工作組將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送專(zhuān)家咨詢(xún)組復(fù)核，向評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)（委托人）送達(dá)評(píng)價(jià)報(bào)告和選擇公布評(píng)價(jià)結(jié)果，建立評(píng)價(jià)項(xiàng)目檔案等。
第二十六條評(píng)價(jià)工作方案是評(píng)價(jià)工作組進(jìn)行某項(xiàng)評(píng)價(jià)活動(dòng)的工作安排，其主要內(nèi)容包括：評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)工作人員、工作時(shí)間安排，擬用評(píng)價(jià)方法、選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)備評(píng)價(jià)資料及有關(guān)工作要求等。
第二十七條評(píng)價(jià)通知書(shū)是評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)（委托人）出具的行政文書(shū)，也是企業(yè)接受評(píng)價(jià)的依據(jù)。評(píng)價(jià)通知書(shū)應(yīng)載明評(píng)價(jià)任務(wù)、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)人員、評(píng)價(jià)時(shí)間和有關(guān)要求等事項(xiàng)。
第二十八條評(píng)價(jià)工作正式開(kāi)始前，評(píng)價(jià)工作組可以按照評(píng)價(jià)基本要求，組織企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行自測(cè)。企業(yè)自測(cè)帶有自愿和預(yù)備性質(zhì)，自測(cè)報(bào)告應(yīng)有完整的工作底稿備查。
第二十九條評(píng)價(jià)工作組依據(jù)企業(yè)報(bào)送的會(huì)計(jì)決算報(bào)表及有關(guān)資料進(jìn)行基本評(píng)價(jià)。企業(yè)的會(huì)計(jì)資料如果經(jīng)過(guò)審計(jì)部門(mén)（中介機(jī)構(gòu)）審計(jì)并作出最終結(jié)論，應(yīng)從其結(jié)論。
第三十條評(píng)價(jià)工作組取得的評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)與企業(yè)自測(cè)結(jié)論進(jìn)行對(duì)照，及時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行補(bǔ)充和修改；對(duì)評(píng)價(jià)工作組評(píng)價(jià)結(jié)論與企業(yè)自測(cè)結(jié)論相差較大的，要進(jìn)行基礎(chǔ)資料的核對(duì)，找出差異原因，如依據(jù)充分應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行必要的調(diào)整。
第三十一條在完成評(píng)價(jià)工作以后，對(duì)于評(píng)價(jià)工作組結(jié)論與企業(yè)自評(píng)結(jié)論相差較大且基礎(chǔ)資料一致的特殊企業(yè)，應(yīng)提請(qǐng)專(zhuān)家咨詢(xún)組對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行論證。
經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)組對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論論證，因特殊因素需對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，需報(bào)上一級(jí)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)予以復(fù)核。
第三十二條評(píng)價(jià)工作組應(yīng)建立嚴(yán)格的內(nèi)部工作制度，評(píng)價(jià)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)規(guī)范操作，嚴(yán)格遵循評(píng)價(jià)規(guī)則；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論要有充分的依據(jù)；評(píng)價(jià)工作結(jié)束后要進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。第三十三條被評(píng)價(jià)企業(yè)除提供前三個(gè)年度上報(bào)的會(huì)計(jì)決算年度報(bào)表以備核對(duì)外，同時(shí)應(yīng)提供下列資料：
(一)最近三年來(lái)的審計(jì)報(bào)告（含經(jīng)營(yíng)者離任審計(jì)）；
(二)最近三年來(lái)企業(yè)上交稅收情況及企業(yè)稅務(wù)年檢情況；
(三)本企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、人事等綜合情況。
第三十四條企業(yè)必須提供真實(shí)、全面的基礎(chǔ)資料，并對(duì)上報(bào)的會(huì)計(jì)決算年度報(bào)表數(shù)據(jù)和其他評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)企業(yè)提供虛假數(shù)據(jù)的，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》予以處罰；造成評(píng)價(jià)結(jié)論失真的，則由企業(yè)負(fù)責(zé)。
第六章評(píng)價(jià)報(bào)告和結(jié)果運(yùn)用
第三十五條評(píng)價(jià)報(bào)告是由評(píng)價(jià)工作組完成全部評(píng)價(jià)工作后，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)年度內(nèi)資本經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)效益狀況進(jìn)行對(duì)比分析、客觀(guān)判斷形成的綜合結(jié)論的文本文件。
第三十六條評(píng)價(jià)報(bào)告由正文和附錄兩部分組成。
（一）報(bào)告正文的主要內(nèi)容包括企業(yè)基本情況描述、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)比分析、評(píng)價(jià)結(jié)論、評(píng)價(jià)依據(jù)和評(píng)價(jià)方法等。
（二）報(bào)告附錄包括有關(guān)評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)文件和數(shù)據(jù)資料。評(píng)價(jià)報(bào)告要維護(hù)被評(píng)價(jià)企業(yè)正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)秘密。
第三十七條評(píng)價(jià)報(bào)告必須客觀(guān)、公正、準(zhǔn)確地反映企業(yè)情況，準(zhǔn)確描述企業(yè)的財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況、債務(wù)償還能力和后續(xù)發(fā)展能力等，并作出發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。評(píng)價(jià)工作組在擬定評(píng)價(jià)報(bào)告的過(guò)程中應(yīng)充分聽(tīng)取專(zhuān)家咨詢(xún)組的意見(jiàn)。對(duì)影響經(jīng)營(yíng)的客觀(guān)情況應(yīng)在評(píng)價(jià)報(bào)告中予以充分說(shuō)明。
第三十八條評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)提交企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)（委托人）進(jìn)行合規(guī)性審核認(rèn)定，即：評(píng)價(jià)工作程序是否完整、評(píng)價(jià)方法是否正確、選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)、評(píng)價(jià)報(bào)告是否規(guī)范等。
第三十九條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果分五個(gè)級(jí)別列示，并與國(guó)際通行的PR-(PerformanceRating)評(píng)價(jià)等級(jí)相對(duì)應(yīng)。即：評(píng)價(jià)等級(jí)依據(jù)綜合得分確定，分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五級(jí)。
第四十條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果主要運(yùn)用于如下方面：
(一)提交同級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)，作為經(jīng)濟(jì)決策、企業(yè)監(jiān)管和資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理的參考依據(jù)。
(二)提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門(mén)，作為對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行任免考核或獎(jiǎng)懲的參考依據(jù)。
(三)反饋被評(píng)價(jià)企業(yè)，作為改進(jìn)其經(jīng)營(yíng)管理的參考資料。
(四)依據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)論，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門(mén)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)記錄入檔，為企業(yè)家職業(yè)化建設(shè)服務(wù)。
(五)為政府其他有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)提供信息咨詢(xún)和管理參考。
第七章工作機(jī)構(gòu)和人員
第四十一條政府開(kāi)展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的組織機(jī)構(gòu)分別為各級(jí)財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、人事、行業(yè)主管等部門(mén)的相關(guān)機(jī)構(gòu)。各評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可以聯(lián)合組織成立評(píng)價(jià)工作組和專(zhuān)家咨詢(xún)組。
第四十二條評(píng)價(jià)工作組負(fù)責(zé)完成整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程的各項(xiàng)具體工作，并向?qū)＜易稍?xún)組取得必要的政策、技術(shù)等方面咨詢(xún)意見(jiàn)；專(zhuān)家咨詢(xún)組根據(jù)評(píng)價(jià)工作需要，負(fù)責(zé)向評(píng)價(jià)工作組提供有關(guān)咨詢(xún)和參考意見(jiàn)。
第四十三條政府或企業(yè)評(píng)價(jià)如采用委托評(píng)價(jià)方式，必須委托具有評(píng)價(jià)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)委托人負(fù)責(zé)，按照國(guó)家統(tǒng)一制定的評(píng)價(jià)規(guī)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展客觀(guān)、公平、真實(shí)的評(píng)價(jià)活動(dòng)。中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)資質(zhì)條件另行規(guī)定。
第四十四條各級(jí)政府部門(mén)的評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具有一定理論基礎(chǔ)和政策水平，精通評(píng)價(jià)方法和業(yè)務(wù)，熟悉企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理及干部人事管理，并具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和綜合能力的人員。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)也可以吸收有關(guān)專(zhuān)家作為評(píng)價(jià)工作組成員。
第四十五條各評(píng)價(jià)工作組和專(zhuān)家咨詢(xún)組應(yīng)以本規(guī)則為基本工作規(guī)范，在實(shí)際操作中對(duì)修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)可以選擇使用。
第四十六條各部門(mén)根據(jù)自身日常業(yè)務(wù)工作需要選擇企業(yè)組織實(shí)施評(píng)價(jià)，要加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)、溝通，避免產(chǎn)生工作重復(fù)。
第四十七條評(píng)價(jià)工作組及評(píng)價(jià)人員應(yīng)獨(dú)立、客觀(guān)、公正地開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，排除各方面特別是被評(píng)價(jià)企業(yè)意愿的影響。但對(duì)被評(píng)價(jià)企業(yè)指出的評(píng)價(jià)工作和評(píng)價(jià)報(bào)告中存在的疏忽、遺漏、疑問(wèn)，應(yīng)認(rèn)真予以解答和補(bǔ)充更正。
第八章附則
第四十八條本規(guī)則是境內(nèi)一般國(guó)有工商企業(yè)和國(guó)有商業(yè)性金融企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)遵守的基本規(guī)范。其他國(guó)有企業(yè)（單位）及非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)可參照本規(guī)則執(zhí)行。
第四十九條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)另行制定和頒布。
第五十條本規(guī)則由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條本規(guī)則自發(fā)布之日起試行。
附表：
工商類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系
評(píng)價(jià)內(nèi)容
基本指標(biāo)
修正指標(biāo)()
評(píng)議指標(biāo)()
一.財(cái)務(wù)效益狀況
凈資產(chǎn)收益率
總資產(chǎn)報(bào)酬率
資本保值增值率
銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))利潤(rùn)率
成本費(fèi)用利潤(rùn)率
1.領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì)
2.產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力
(服務(wù)滿(mǎn)意度)
3.基礎(chǔ)管理比較水平
4.在崗員工素質(zhì)狀況
5.技術(shù)裝備更新水平
(服務(wù)硬環(huán)境)
6.行業(yè)或區(qū)域影響力
7.企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略
8.長(zhǎng)期發(fā)展能力預(yù)測(cè)
二.資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況
總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率
流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率
存貨周轉(zhuǎn)率
應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率
不良資產(chǎn)比率
資產(chǎn)損失比率
三.償債能力狀況
資產(chǎn)負(fù)債率
已獲利息倍數(shù)
流動(dòng)比率
速動(dòng)比率
現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率
長(zhǎng)期資產(chǎn)適合率
經(jīng)營(yíng)專(zhuān)職損掛賬比率
四.發(fā)展能力狀況
銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))增長(zhǎng)率
資本積累率
總資產(chǎn)增長(zhǎng)率
固定資產(chǎn)成新率
三年利潤(rùn)平均增長(zhǎng)率
三年資本平均增長(zhǎng)率
附件二：
國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則
為完善國(guó)有資本金監(jiān)管制度，規(guī)范國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)）組織和實(shí)施機(jī)構(gòu)行為，統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法，保障企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)、客觀(guān)和公正，根據(jù)《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》，制定本細(xì)則。
一、評(píng)價(jià)工作的步驟和要求
企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作依據(jù)《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》規(guī)定的統(tǒng)一指標(biāo)體系、工作方法、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，在已經(jīng)確定評(píng)價(jià)對(duì)象和下達(dá)《評(píng)價(jià)通知書(shū)》后，按以下工作步驟和要求進(jìn)行組織實(shí)施：
（一）確定評(píng)價(jià)工作實(shí)施機(jī)構(gòu)。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)，由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)按照《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，成立評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)。
1、評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)施評(píng)價(jià)的，由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)成立評(píng)價(jià)工作組，并根據(jù)需要組織成立專(zhuān)家咨詢(xún)組，相應(yīng)確定有關(guān)工作人員和選聘有關(guān)咨詢(xún)專(zhuān)家；如果委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)價(jià)，首先要選定中介機(jī)構(gòu)，并簽定評(píng)價(jià)委托書(shū)，然后由中介機(jī)構(gòu)組織成立評(píng)價(jià)工作組以及專(zhuān)家咨詢(xún)組。專(zhuān)家咨詢(xún)組的工作任務(wù)和工作要求由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)明確。
2、評(píng)價(jià)工作組的工作人員應(yīng)具備以下基本條件：
（1）具有較豐富的經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理及法律等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
（2）熟悉企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，有較強(qiáng)的綜合分析判斷能力。
（3）堅(jiān)持原則、清正廉潔、秉公辦事。
（4）評(píng)價(jià)項(xiàng)目主持人應(yīng)有10年以上經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。
3、專(zhuān)家咨詢(xún)組的專(zhuān)家應(yīng)具備以下基本條件：
（1）諳熟企業(yè)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律、技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
（2）具有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)領(lǐng)域10年以上的工作經(jīng)歷。
（3）擁有相應(yīng)領(lǐng)域的中高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)的執(zhí)業(yè)（技術(shù)）資格。
（二）制定評(píng)價(jià)工作方案。由評(píng)價(jià)工作組或中介機(jī)構(gòu)根據(jù)《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，制定詳細(xì)的《評(píng)價(jià)工作方案》，報(bào)經(jīng)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。已組織專(zhuān)家咨詢(xún)組的，評(píng)價(jià)工作組應(yīng)將《評(píng)價(jià)工作方案》送每位咨詢(xún)專(zhuān)家，并向?qū)＜易稍?xún)組介紹評(píng)價(jià)工作程序。
（三）準(zhǔn)備評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。根據(jù)《評(píng)價(jià)工作方案》的要求和評(píng)價(jià)計(jì)分的需要，做好基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、核實(shí)與整理工作。
1、根據(jù)評(píng)價(jià)目的和企業(yè)所處行業(yè)、規(guī)模，選擇評(píng)價(jià)方法和相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。
2、依據(jù)評(píng)價(jià)年度，收集企業(yè)連續(xù)三年的會(huì)計(jì)決算報(bào)表、有關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和用于非計(jì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)資料，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)、整理，發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)，及時(shí)核對(duì)，以保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性與全面性。
（四）進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分。運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件（或手工）計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際分?jǐn)?shù)，是企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的關(guān)鍵步驟。
1、根據(jù)已核實(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)決算報(bào)表和財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算計(jì)量指標(biāo)的實(shí)際值。
2、根據(jù)選定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出各項(xiàng)基本指標(biāo)的得分，形成初步評(píng)價(jià)結(jié)果，生成《企業(yè)效績(jī)初步評(píng)價(jià)計(jì)分表》；利用修正指標(biāo)對(duì)初步評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正，得出修正后的實(shí)際分?jǐn)?shù)，形成基本評(píng)價(jià)結(jié)果，生成《企業(yè)效績(jī)基本評(píng)價(jià)計(jì)分表》。
3、根據(jù)已核實(shí)的非計(jì)量評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料，對(duì)照《效績(jī)?cè)u(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)行評(píng)議指標(biāo)打分，生成《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)議計(jì)分匯總表》。
4、按照規(guī)定方法，利用評(píng)議分?jǐn)?shù)對(duì)基本評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行校正，得出綜合評(píng)價(jià)的實(shí)際分?jǐn)?shù)，生成《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)得分總表》。
5、根據(jù)財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況四部分的基本評(píng)價(jià)得分，計(jì)算出每部分的分析系數(shù)。
6、對(duì)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)和計(jì)分過(guò)程進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題首先復(fù)核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，必要時(shí)進(jìn)行手工計(jì)算校驗(yàn)，以確保計(jì)分準(zhǔn)確無(wú)誤。
（五）形成評(píng)價(jià)結(jié)論。將企業(yè)效績(jī)基本評(píng)價(jià)得分與同行業(yè)同規(guī)模的最高分?jǐn)?shù)進(jìn)行比較、將四部分內(nèi)容的分析系數(shù)與行業(yè)比較系數(shù)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)企業(yè)效績(jī)進(jìn)行深入分析判斷，形成綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。并將評(píng)價(jià)結(jié)論反饋被評(píng)價(jià)企業(yè)，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，如企業(yè)提出異議且意見(jiàn)合理，或者發(fā)現(xiàn)新的重大情況，要對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行調(diào)整。
（六）撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)工作組應(yīng)按照規(guī)定的格式，撰寫(xiě)《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告》，報(bào)告評(píng)價(jià)結(jié)果、評(píng)價(jià)分析、評(píng)價(jià)結(jié)論等，并送專(zhuān)家咨詢(xún)組征求意見(jiàn)。評(píng)價(jià)工作組完成評(píng)價(jià)報(bào)告后，經(jīng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目主持人簽字，報(bào)送評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定。如果是委托評(píng)價(jià)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)報(bào)告必須加蓋中介機(jī)構(gòu)單位印章。
（七）做好評(píng)價(jià)工作總結(jié)。評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成后，評(píng)價(jià)工作組應(yīng)進(jìn)行工作總結(jié)，將工作背景、時(shí)間地點(diǎn)、工作基本情況、報(bào)告認(rèn)定結(jié)果、評(píng)價(jià)工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題及工作建議等形成書(shū)面材料，建立評(píng)價(jià)工作檔案，同時(shí)報(bào)送評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)備案。
進(jìn)行行業(yè)或多戶(hù)企業(yè)分析和排序，可直接利用初步評(píng)價(jià)結(jié)果或基本評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)每戶(hù)企業(yè)評(píng)價(jià)得分，降冪排序，形成《多戶(hù)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)分析計(jì)分排序表》。其評(píng)價(jià)步驟是：確定評(píng)價(jià)企業(yè)（行業(yè)）、選定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值、收集與核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、用計(jì)算機(jī)計(jì)算分?jǐn)?shù)和排序、進(jìn)行評(píng)價(jià)分析、撰寫(xiě)和報(bào)送評(píng)價(jià)分析報(bào)告。
二、評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容
企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系由基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)三層次共32項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，各項(xiàng)指標(biāo)具體內(nèi)容如下：
(一)基本指標(biāo)
基本指標(biāo)是評(píng)價(jià)企業(yè)效績(jī)的核心指標(biāo)，由反映企業(yè)財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況的四類(lèi)8項(xiàng)計(jì)量指標(biāo)構(gòu)成，用以產(chǎn)生企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的初步結(jié)果。其主要內(nèi)容如下：
1、財(cái)務(wù)效益狀況。包括：
2、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況。包括：
3、償債能力狀況。包括：
4、發(fā)展能力狀況。包括：
(二)修正指標(biāo)
修正指標(biāo)用以對(duì)基本指標(biāo)評(píng)價(jià)形成的財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況的初步評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正，以產(chǎn)生較為全面的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)基本結(jié)果，具體由16項(xiàng)計(jì)量指標(biāo)構(gòu)成。其主要內(nèi)容如下：
1、財(cái)務(wù)效益狀況。具體包括：
2、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況。具體包括：
3、償債能力狀況。具體包括：
4、發(fā)展能力狀況。具體包括：
(三)評(píng)議指標(biāo)
評(píng)議指標(biāo)是用于對(duì)基本指標(biāo)和修正指標(biāo)評(píng)價(jià)形成的基本結(jié)果進(jìn)行定性分析驗(yàn)證，以進(jìn)一步補(bǔ)充和完善基本評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)議指標(biāo)由8項(xiàng)非計(jì)量指標(biāo)構(gòu)成。具體包括：
1、領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì)
2、產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力（服務(wù)滿(mǎn)意度）
3、基礎(chǔ)管理比較水平
4、在崗員工素質(zhì)狀況
5、技術(shù)裝備更新水平（服務(wù)硬環(huán)境）
6、行業(yè)或區(qū)域影響力
7、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略
8、長(zhǎng)期發(fā)展能力預(yù)測(cè)
商貿(mào)及服務(wù)企業(yè)因企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不同，在運(yùn)用評(píng)議指標(biāo)時(shí)以括號(hào)內(nèi)的指標(biāo)內(nèi)容代替。
國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)解釋另行制定和頒布。
三、指標(biāo)權(quán)數(shù)設(shè)置
對(duì)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)實(shí)行百分制，指標(biāo)權(quán)數(shù)采取專(zhuān)家印象打分方法確定。其中：計(jì)量指標(biāo)權(quán)重為80%，非計(jì)量指標(biāo)權(quán)重為20%。在實(shí)際操作過(guò)程中，為計(jì)算方便，三層次指標(biāo)權(quán)數(shù)均先分別按100設(shè)定，最后還原。
(一)基本指標(biāo)權(quán)數(shù)100
指標(biāo)
1、財(cái)務(wù)效益狀況42
(1)凈資產(chǎn)收益率30
(2)總資產(chǎn)報(bào)酬率12
2、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況18
(1)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率9
(2)流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率9
3、償債能力狀況22
(1)資產(chǎn)負(fù)債率12
(2)已獲利息倍數(shù)10
4、發(fā)展能力狀況18
(1)銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）增長(zhǎng)率9
(2)資本積累率9
(二)修正指標(biāo)權(quán)數(shù)100
指標(biāo)
1、財(cái)務(wù)效益狀況42
(1)資本保值增值率16
(2)銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）利潤(rùn)率14
(3)成本費(fèi)用利潤(rùn)率12
2、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況18
(1)存貨周轉(zhuǎn)率4
(2)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率4
(3)不良資產(chǎn)比率6
(4)資產(chǎn)損失比率4
3、償債能力狀況22
(1)流動(dòng)比率6
(2)速動(dòng)比率4
(3)現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率4
(4)長(zhǎng)期資產(chǎn)適合率5
(5)經(jīng)營(yíng)虧損掛賬比率3
4、發(fā)展能力狀況18
(1)總資產(chǎn)增長(zhǎng)率7
(2)固定資產(chǎn)成新率5
(3)三年利潤(rùn)平均增長(zhǎng)率3
(4)三年資本平均增長(zhǎng)率3
(三)評(píng)議指標(biāo)權(quán)數(shù)100
指標(biāo)
(1)領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì)20
(2)產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力（服務(wù)滿(mǎn)意度）18
(3)基礎(chǔ)管理比較水平20
(4)在崗員工素質(zhì)狀況12
(5)技術(shù)裝備更新水平（服務(wù)硬環(huán)境）10
(6)行業(yè)或區(qū)域影響力5
(7)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略5
(8)長(zhǎng)期發(fā)展能力預(yù)測(cè)10
四、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)
企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議指標(biāo)評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)兩類(lèi)。
(一)計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)
計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值按不同行業(yè)、規(guī)模企業(yè)分類(lèi)，由五檔標(biāo)準(zhǔn)值和與之相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)組成，實(shí)行統(tǒng)一測(cè)算。
1、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值以評(píng)價(jià)年度全國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將各行業(yè)及不同規(guī)模企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況劃分計(jì)算為五個(gè)水平值。優(yōu)秀值表示行業(yè)的最高水平，良好值表示行業(yè)的較高水平，平均值表示行業(yè)的總體平均水平，較低值表示行業(yè)的較低水平，較差值表示行業(yè)的最差水平。《效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》另行頒布。
2、標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)是指標(biāo)實(shí)際值對(duì)應(yīng)五檔標(biāo)準(zhǔn)值所達(dá)到的檔次系數(shù)，具體規(guī)定如下：
優(yōu)秀值及以上的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為1
良好值及以上的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為0.8
平均值及以上的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為0.6
較低值及以上的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為0.4
較差值及以上的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為0.2
較差值以下的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為0
(二)評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定
評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)按單項(xiàng)指標(biāo)分別設(shè)定，每項(xiàng)指標(biāo)都分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)的等級(jí)參數(shù)分別為1、0.8、0.6、0.4、0.2，每個(gè)等級(jí)的具體含義詳見(jiàn)《效績(jī)?cè)u(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)》。
五、評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)分方法
企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要計(jì)分方法是功效系數(shù)法，輔助綜合分析判斷法。
(一)初步評(píng)價(jià)的具體計(jì)分方法。初步評(píng)價(jià)是指運(yùn)用企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)基本指標(biāo)，將指標(biāo)實(shí)際值對(duì)照相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際得分。計(jì)算公式：
單項(xiàng)指標(biāo)得分=本檔基礎(chǔ)分+調(diào)整分
本檔基礎(chǔ)分=指標(biāo)權(quán)數(shù)×本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)
基本指標(biāo)總分=∑單項(xiàng)指標(biāo)得分
在實(shí)際計(jì)算基本指標(biāo)得分時(shí)，針對(duì)有關(guān)指標(biāo)的特殊性，具體作如下規(guī)定：
1、關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債率
（1）當(dāng)資產(chǎn)負(fù)債率小于平均值時(shí)，其標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為1，得滿(mǎn)分。
（2）當(dāng)平均值＜資產(chǎn)負(fù)債率＜較低值時(shí)，如果企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率＞當(dāng)年銀行平均貸款利率，則其標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為1，得滿(mǎn)分。
（3）當(dāng)資產(chǎn)負(fù)債率的實(shí)際值不符上述①、②兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需比照五檔標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算得分。
（4）當(dāng)資產(chǎn)負(fù)債率≥100%時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為0，得0分。
2、當(dāng)利潤(rùn)為負(fù)值時(shí)，對(duì)以利潤(rùn)為分母的指標(biāo)，得0分。
(二)基本評(píng)價(jià)的具體計(jì)分方法
基本評(píng)價(jià)是在初步評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用修正指標(biāo)對(duì)企業(yè)效績(jī)初步評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)一步調(diào)整。基本評(píng)價(jià)的計(jì)分方法仍依據(jù)功效系數(shù)法原理，具體是以各部分評(píng)價(jià)內(nèi)容的基本指標(biāo)得分為基礎(chǔ)，再按相應(yīng)的修正系數(shù)計(jì)算。計(jì)算公式：
某部分評(píng)價(jià)內(nèi)容修正后得分=相關(guān)部分基本指標(biāo)得分×該部分綜合修正系數(shù)
修正后評(píng)價(jià)總分=∑各部分評(píng)價(jià)內(nèi)容修正后得分
修正系數(shù)的計(jì)算方法詳見(jiàn)《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)計(jì)分方法》。
(三)定性評(píng)價(jià)的具體計(jì)分方法
定性評(píng)價(jià)是運(yùn)用評(píng)議指標(biāo)綜合考察影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效績(jī)的相關(guān)非定量因素，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行定性分析判斷。具體根據(jù)評(píng)議指標(biāo)所考核的內(nèi)容，由評(píng)價(jià)工作組的各位工作人員，依據(jù)評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)判定實(shí)際指標(biāo)達(dá)到的等級(jí)，計(jì)算評(píng)議指標(biāo)得分。公式為：
評(píng)議指標(biāo)總分=∑單項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)
如果被評(píng)價(jià)企業(yè)會(huì)計(jì)信息發(fā)生嚴(yán)重失真、丟失或因客觀(guān)原因無(wú)法提供真實(shí)、合法會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資料等異常情況，以及受?chē)?guó)家政策變化、市場(chǎng)環(huán)境改變等重大因素影響，利用企業(yè)提供的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)已無(wú)法形成客觀(guān)、公正的評(píng)價(jià)結(jié)論時(shí)，經(jīng)相關(guān)的評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可單獨(dú)運(yùn)用評(píng)議指標(biāo)進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。
（四）綜合評(píng)價(jià)的具體計(jì)分方法
綜合評(píng)價(jià)是運(yùn)用整個(gè)評(píng)價(jià)體系產(chǎn)生的結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象作出的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。具體根據(jù)評(píng)議指標(biāo)得分，對(duì)基本評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行校正，計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)得分，其計(jì)算公式為：
綜合評(píng)價(jià)得分=修正后評(píng)價(jià)總分×80%+評(píng)議指標(biāo)總分×20%
六、評(píng)價(jià)結(jié)果的形成
企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果分為初步評(píng)價(jià)結(jié)果、基本評(píng)價(jià)結(jié)果、定性評(píng)價(jià)結(jié)果和綜合評(píng)價(jià)結(jié)果四個(gè)層次。
(一)初步評(píng)價(jià)結(jié)果、基本評(píng)價(jià)結(jié)果、定性評(píng)價(jià)結(jié)果依據(jù)基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)計(jì)算得分產(chǎn)生，以實(shí)際得分表示。
(二)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系得分產(chǎn)生，以最終評(píng)價(jià)得分和評(píng)價(jià)類(lèi)型加評(píng)價(jià)級(jí)別表示，并據(jù)此編制評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)類(lèi)型用字母表示，包括優(yōu)(A)、良(B)、中(C)、低(D)、差(E)五種，評(píng)價(jià)級(jí)別是指對(duì)每種類(lèi)型再劃分級(jí)次，采用在字母后標(biāo)注"+、-"號(hào)的方式表示。
1、類(lèi)型判定
評(píng)價(jià)類(lèi)型以指標(biāo)體系的綜合評(píng)價(jià)得分為依據(jù)，按85、70、50、40四個(gè)分?jǐn)?shù)線(xiàn)作為類(lèi)型判定的資格界線(xiàn)。
優(yōu)(A)：綜合評(píng)價(jià)得分達(dá)到85分以上(含85分)；
良(B)：綜合評(píng)價(jià)得分達(dá)到70分～85分(含70分)；
中(C)：綜合評(píng)價(jià)得分達(dá)到50分～70分(含50分)；
低(D)：綜合評(píng)價(jià)得分在40～50分(含40分)；
差(E)：綜合評(píng)價(jià)得分在40分以下。
2、級(jí)別標(biāo)注
每種評(píng)價(jià)類(lèi)型再劃分級(jí)別，分別是：
優(yōu)：A++A+A
良：B+BB-
中：CC-
低：D
差：E
當(dāng)綜合評(píng)價(jià)得分屬于"優(yōu)"、"良"類(lèi)型時(shí)，以本類(lèi)分?jǐn)?shù)段最低限為基準(zhǔn)，每高出5分(含5分，小數(shù)點(diǎn)四舍五入)，提高一個(gè)級(jí)別；當(dāng)綜合評(píng)價(jià)得分屬"中"類(lèi)型，60分以下用"C-"表示，60分以上（含60分）用"C"表示，當(dāng)綜合評(píng)價(jià)得分屬于"低"、"差"類(lèi)型，不分級(jí)別，一律用"D"、"E"表示。
企業(yè)效績(jī)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果以"PR"(PerformanceRating,效績(jī)?cè)u(píng)價(jià))加評(píng)定等級(jí)作為基本標(biāo)志符號(hào)，如"PRA-優(yōu)"、"PRD-低"。
（三）分析系數(shù)
分析系數(shù)是指企業(yè)財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、償債能力、發(fā)展能力四部分評(píng)價(jià)內(nèi)容各自的基本評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)與該部分權(quán)數(shù)的比率。將企業(yè)的分析系數(shù)與行業(yè)比較系數(shù)進(jìn)行對(duì)比，能夠更加深入地分析本企業(yè)的發(fā)展水平和存在的差距，進(jìn)一步反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效績(jī)。行業(yè)比較系數(shù)的計(jì)算方法是：運(yùn)用多戶(hù)評(píng)價(jià)方法，對(duì)某行業(yè)全部企業(yè)進(jìn)行多戶(hù)評(píng)價(jià)，然后分別選出單部分內(nèi)容基本評(píng)價(jià)得分最高的企業(yè)，將該企業(yè)該部分基本評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)與該部分權(quán)數(shù)相除，所得比率即是某行業(yè)的比較系數(shù)。
(四)評(píng)價(jià)報(bào)告
評(píng)價(jià)報(bào)告是對(duì)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的綜合評(píng)述，根據(jù)《評(píng)價(jià)文本格式》的要求編制。具體要求如下：
(1)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況等四個(gè)主要方面的文字描述，在描述中要用有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)值，運(yùn)用行業(yè)比較系數(shù)進(jìn)行分析說(shuō)明。
(2)對(duì)企業(yè)所得的評(píng)價(jià)結(jié)果需要有充分的說(shuō)服力。
(3)語(yǔ)言應(yīng)簡(jiǎn)潔、規(guī)范，靈活應(yīng)用圖表分析對(duì)比，字?jǐn)?shù)在3000字左右。
(4)評(píng)語(yǔ)表達(dá)應(yīng)明確，盡量避免產(chǎn)生歧義。
(5)對(duì)于因特殊因素影響而未按分?jǐn)?shù)線(xiàn)評(píng)定等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)在評(píng)語(yǔ)中予以說(shuō)明。
(6)可針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題提出參考性建議。
七、適用范圍
本操作細(xì)則主要適用于各類(lèi)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有工商企業(yè)。交通運(yùn)輸及施工、房地產(chǎn)等企業(yè)，可參照本細(xì)則實(shí)施。非競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有工商企業(yè)及金融企業(yè)等的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則另行制定。
附表一：企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)得分總表
附表二：企業(yè)效績(jī)初步評(píng)價(jià)計(jì)分表
附表三：企業(yè)效績(jī)基本評(píng)價(jià)計(jì)分表
附表四：企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)議計(jì)分匯總表
(附表由計(jì)算機(jī)生成)
附表一：
企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)得分總表
企業(yè)名稱(chēng) | 標(biāo)準(zhǔn)值(行業(yè)、規(guī)模）：------ | 企評(píng)表01 | |||||||
| 評(píng)價(jià)內(nèi)容 | 基本指標(biāo) | 基本分?jǐn)?shù) | 修正指標(biāo) | 修正后 分?jǐn)?shù) | 評(píng)議指標(biāo)（±） | 評(píng)議分?jǐn)?shù) | 綜合分?jǐn)?shù) | ||
| 指標(biāo) | 權(quán)數(shù) | 指標(biāo) | 修正系數(shù)（±） | ||||||
| 一、財(cái)務(wù)效益狀況 |
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| 小計(jì) |
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| 二、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況 |
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| 小計(jì) |
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| 三、償債能力狀況 |
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小計(jì) |
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四、發(fā)展能力狀況 |
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小計(jì) |
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合計(jì) |
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| *復(fù)核人員： | 評(píng)價(jià)日期： | ||||||||
附表二：
企業(yè)效績(jī)初步評(píng)價(jià)計(jì)分表
企業(yè)名稱(chēng)： | 企評(píng)表02 | ||||||||
| 項(xiàng)目 | 指標(biāo)實(shí)際值 | 本檔標(biāo)準(zhǔn)值 | 上檔標(biāo)準(zhǔn)值 | 本檔標(biāo)準(zhǔn) 系數(shù) | 上檔標(biāo)準(zhǔn) 系數(shù) | 權(quán)數(shù) | 基本指標(biāo)得分 | ||
| 基礎(chǔ)分 | 調(diào)整分 | 小計(jì) | |||||||
| 一、財(cái)務(wù)效益狀況 | |||||||||
| 凈資產(chǎn)收益率（%） | |||||||||
| 總資產(chǎn)報(bào)酬率（%） | |||||||||
| 二、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況 | |||||||||
| 總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次） | |||||||||
| 流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 | |||||||||
| 三、償債能力狀況 | |||||||||
| 資產(chǎn)負(fù)債率（%） | |||||||||
| 已獲利息倍數(shù) | |||||||||
| 四、發(fā)展能力狀況 | |||||||||
| 銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）增長(zhǎng)率（%） | |||||||||
| 資本積累率（%） | |||||||||
| 合 計(jì) | |||||||||
| 復(fù)核人員： | 評(píng)價(jià)日期： | ||||||||
附表三：
企業(yè)效績(jī)基本評(píng)價(jià)計(jì)分表
企業(yè)名稱(chēng)：--------- | 企評(píng)表03 | ||||||||||
| 項(xiàng)目 | 指標(biāo)實(shí)際值 | 本檔 標(biāo)準(zhǔn)值 | 上檔 標(biāo)準(zhǔn)值 | 基本修正系數(shù) | 調(diào)整修正系數(shù) | 單項(xiàng)修正指標(biāo)權(quán)數(shù) | 單項(xiàng)修正系數(shù) | 綜合修正系數(shù) | 基本指標(biāo)分?jǐn)?shù) | 修正后 分?jǐn)?shù) | 分析系數(shù) |
| 一、財(cái)務(wù)效益狀況 | |||||||||||
| 資本保值增值率（%） | |||||||||||
| 銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）利潤(rùn)率（%） | |||||||||||
| 成本費(fèi)用利潤(rùn)率（%） | |||||||||||
| 二、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況 | |||||||||||
| 存貨周轉(zhuǎn)率（次） | |||||||||||
| 應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率（%） | |||||||||||
| 不良資產(chǎn)比率（%） | |||||||||||
| 資產(chǎn)損失比率（%） | |||||||||||
| 三、償債能力狀況 | |||||||||||
| 流動(dòng)比率（%） | |||||||||||
| 速動(dòng)比率（%） | |||||||||||
| 現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率（%） | |||||||||||
| 長(zhǎng)期資產(chǎn)適合率（%） | |||||||||||
| 經(jīng)營(yíng)虧損掛賬比率（%） | |||||||||||
| 四、發(fā)展能力狀況 | |||||||||||
| 總資產(chǎn)增長(zhǎng)率（%） | |||||||||||
| 固定資產(chǎn)成新率（%） | |||||||||||
| 三年利潤(rùn)平均增長(zhǎng)率（%） | |||||||||||
| 三年資本平均增長(zhǎng)率（%） | |||||||||||
| 合計(jì) | * | * | * | * | * | * | * | ||||
| 復(fù)核人員： | 評(píng)價(jià)日期： | ||||||||||
附表四：
企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)議計(jì)分匯總表
企業(yè)名稱(chēng)：------ | 企評(píng)表04 | ||||||||
| 姓名 | 領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì) | 產(chǎn)品市場(chǎng)占用能力 （服務(wù)滿(mǎn)意度） | 基礎(chǔ)管理比較水平 | 在崗員工素質(zhì)狀況 | 技術(shù)裝備更新水平 （服務(wù)硬 環(huán)境） | 行業(yè)或區(qū)域影響力 | 企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略 | 長(zhǎng)期發(fā)展能力預(yù)測(cè) | 分?jǐn)?shù)合計(jì) |
| 單項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù) | |||||||||
| 復(fù)核人員： | 評(píng)價(jià)日期： | ||||||||