中央企業團工委文件

中企團發[2005]20號

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關于開展以學習實踐“三個代表”重要思想
為主要內容的增強共青團員意識
主題教育活動的實施意見

各中央企業團組織：

　　為貫徹落實國務院國資委黨委開展保持共產黨員先進性教育活動的有關精神，進一步加強中央企業共青團基層組織建設，增強團的工作活力，根據團中央《關于在全團開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的增強共青團員意識主題教育活動的意見》（中青發〔2005〕26號），結合中央企業實際，現就各中央企業開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的增強共青團員意識主題教育活動提出以下實施意見。

　　一、充分認識開展增強團員意識主題教育活動的重要性和必要性

　　在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央做出的一項重大決策，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎，實現全面建設小康社會宏偉目標，推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措。共青團作為黨的助手和后備軍，黨聯系青年的橋梁和紐帶，將保持共產黨員先進性教育活動的精神傳達貫徹到團員青年中去，是共青團的神圣職責。

　　國有企業是國民經濟的重要支柱。中央企業是國有企業的排頭兵，是國有經濟發揮主導作用的主力軍，多數處在關系國家安全和經濟命脈的重點行業和關鍵領域，對發展先進生產力，提高我國綜合國力，鞏固黨的執政地位至關重要。中央企業團員青年占職工總數的60％以上，在一些一線崗位，青年比例高達90％，廣大團員青年是推進企業改革發展的生力軍。在中央企業開展增強團員意識主題教育活動，是共青團學習實踐“三個代表”重要思想的繼續和深化，是全面貫徹落實保持共產黨員先進性教育精神的實際行動和具體措施。教育和引導廣大團員青年“永遠跟黨走”，加強基層團組織建設，增強基層團組織的工作活力，對于團結帶領廣大團員青年大力推進中央企業體制創新、技術創新和管理創新，做強做大中央企業，不斷提升國有企業的核心競爭力，鞏固和擴大黨的青年群眾基礎，增強黨的階級基礎，提高黨的執政能力有著重要意義。

　　近年來，中央企業各級團組織緊緊依靠“黨建帶團建”，堅持以圍繞大局、服務青年為出發點，堅持“一條主線，兩個重要載體”的工作思路，團結帶領廣大團員青年積極投身企業改革發展實踐，積極探索推進中央企業共青團和青年工作的有效途徑和方法，各項工作取得了良好成績。從總體上看，當前中央企業多數基層團組織在青年中有著較強的凝聚力和影響力，發揮了戰斗堡壘作用。廣大團員立足崗位，發奮成才，發揮了生力軍和突擊隊作用。但是，少數基層團組織軟弱瘓散，部分團員組織觀念淡薄、模范作用不突出等問題依然存在。在少數團組織中，共青團和青年工作機制尚未健全，團的工作方式、方法與現代企業制度要求不相適應。少數團干部進取心不足，工作懈怠，等等。這些現象影響了團組織的整體形象，也影響了團組織的作用發揮，亟需采取有效措施加以解決。在中央企業開展增強團員意識主題教育活動，使廣大團員牢固樹立共產主義遠大理想，堅定走中國特色社會主義道路的信念，進一步增強做強做大中央企業的信心，增強榮譽感、歸屬感和責任感，切實解決團的基層組織建設中存在的突出問題，擴大組織覆蓋，完善組織體系，健全工作機制，推動重點工作在基層的廣泛開展，是中央企業共青團適應新形勢、開創新局面的必然要求和重要保證。

　　各級團組織要從貫徹落實黨中央保持共產黨員先進性教育活動精神的高度，從新時期團的事業發展的高度，充分認識開展增強團員意識主題教育活動的重要性和必要性，統一思想，認真部署，把教育活動抓好抓實。廣大團員要積極投入到教育活動中來，立足崗位，無私奉獻，充分發揮模范作用，為推進中央企業的改革、發展和穩定，推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，以及構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。

　　二、指導思想和原則

　　增強團員意識主題教育活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實團的十五大和十五屆三中全會確定的目標任務，緊密圍繞中央企業改革、發展和穩定大局，結合共青團和青年工作實際，以學習實踐“三個代表”重要思想為主線，以“永遠跟黨走”為主題，著力解決基層團員、團干部和團組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，切實增強廣大團員的政治意識、組織意識和模范意識，進一步鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。

　　增強團員意識主題教育活動要堅持以下原則：

　　1.堅持黨建帶團建。認真學習、借鑒保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，積極爭取企業黨政的重視與支持，把增強團員意識主題教育活動納入企業保持共產黨員先進性教育活動的總體部署中，在黨的堅強領導下切實開展好增強團員意識主題教育活動。

　　2.堅持理論學習貫穿始終。將理論學習作為整個教育活動的基礎環節，注重正面教育、正面引導，抓好典型示范，堅持不懈地在廣大團員中開展理想信念教育、宗旨意識教育、黨的基本路線教育、思想道德教育、民主法制教育、形勢任務教育和團史團情教育，引導和幫助廣大團員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

　　3.堅持以主題實踐活動為載體。圍繞企業改革發展中心工作，發揮共青團實踐育人的優勢，突出針對性、時代性和青年特色，采取廣大團員喜聞樂見的活動形式，大力推進青年創新創效活動，帶領廣大團員青年立足崗位，刻苦學習，實踐成才。

　　4.堅持充分發揮團員的主體作用。努力把團組織的積極性和團員的積極性統一起來，切實提高廣大團員參與教育活動的自覺性和主動性，確保教育活動覆蓋所有基層團組織，使每個團員都參加活動、受到教育。

　　5.堅持充分尊重基層的創造性。充分調動和發揮基層團組織、團干部和廣大團員的能動性與創造性。鼓勵基層在切實增強教育活動的針對性、確保實效性的前提下，豐富活動內容，創新活動載體。要及時總結基層團組織緊密結合企業生產經營實際開展教育活動的好做法和建立長效機制方面的好經驗。

　　6. 堅持統籌兼顧。服從服務于企業生產經營中心工作，服從服務于保持共產黨員先進性教育活動，協調好團員本職工作和教育活動的關系，做到教育活動和生產經營兩不誤，兩促進。確保團的常項工作不斷線，以教育活動促進團的各項重點工作在基層的活躍。

　　7.堅持區別情況，分類指導。針對不同行業、不同企業、不同團組織和生活、工作狀況存在明顯差異的不同團員群體，區別對待，分類指導，確定不同的實施方案和工作安排，不可一概而論，搞“大撥哄”。特別是要結合實際，進行先期調研，找準各自問題，確定各自工作重點。

　　三、目標任務

　　1.增強意識。堅持用科學理論構筑廣大團員的精神支柱，使廣大團員自覺成為“三個代表”重要思想的忠實實踐者，切實增強政治意識；保障和維護團員的基本權利，明確團員的各項義務，提高團員對團組織的認同感和歸屬感，切實增強組織意識；引導團員在工作和學習中自覺發揮模范帶頭作用，提高團員的責任感和使命感，切實增強模范意識。要使廣大團員能夠自覺站在企業改革發展前列，堅定搞好國有企業的信心和決心，艱苦奮斗，崗位成才。

　　2.健全組織。把教育活動與加強基層團組織建設緊密結合起來，進一步深化創建“五四紅旗團委”活動，完善團組織在開展青年思想政治教育和推進青年創新創效活動中的組織基礎，使基層“五有”、“四好”團組織的比例進一步提高，團的基層組織切實成為廣大團員青年學習貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

　　3.活躍工作。通過著重解決工作中存在的突出問題和難點問題，樹立工作典型，推廣工作經驗，推動各項重點活動和工作在基層的深化落實。要使共青團和青年工作與企業中心工作結合更加緊密，團組織的服務能力、凝聚能力、學習能力、合作能力進一步提高，團組織更具工作活力，特別是要建立健全與現代企業制度要求和青年成長成才需求相適應的團的基層組織制度，建立起能夠有效服務青年、服務黨政工作大局的共青團和青年工作體系。

　　四、要解決的突出問題

　　當前開展增強團員意識主題教育活動應重點解決以下幾個方面的突出問題。

　　1.少數團員理想信念淡薄，團員意識不強。要通過教育活動，使廣大團員能夠正確認識、分析和掌握社會歷史的發展規律與黨的執政規律，進一步加強學習貫徹“三個代表”重要思想的堅定性和自覺性，順應時代潮流，堅定理想信念，自覺履行入團誓言。

　　2.少數團員對企業改革發展信心不足。要通過教育活動，使廣大團員自覺學習改革開放的各項方針政策，進一步了解企業改革發展狀況，學會用發展的眼光觀察問題。要自覺將個人前途和命運，與企業、國家、民族的前途和命運緊密聯系在一起，認準目標，矢志不渝。

　　3.少數團員學習熱情不高，創新意識不強。要通過教育活動，使廣大團員能夠適應新的形勢和任務要求，立足崗位，刻苦學習，銳意創新。引導廣大團員既要學習掌握與做好本職工作相關的知識，又能廣泛學習包括政治理論和各類新知識在內的各方面知識，在企業改革發展的實踐中，求得真知，成長成才。

　　4.少數團干部的政治素質、思想水平和工作能力，與黨的要求、團員青年的期望存在一定的差距。要通過教育活動，使廣大團干部增強責任感和緊迫感，按照黨的要求，刻苦學習，勤奮工作，勇于創造，自覺奉獻，努力做黨放心、青年滿意的干部，在共青團這個光榮的崗位上多做工作，增長才干。

　　5.少數基層團組織軟弱瘓散，吸引力、影響力和凝聚力不強，服務大局、服務青年的作用發揮不明顯。要通過教育活動，推進各級團組織加強自身建設，改進工作方法和工作作風，密切同團員青年的聯系，竭誠為青年服務。努力擴大團組織覆蓋面，增強吸引力、凝聚力和戰斗力，把最廣大青年緊密團結在黨的周圍，引導青年支持改革、促進發展、維護穩定。

　　6.部分基層團組織的組織制度和工作制度不健全。要通過教育活動，推進基層團組織按照要求，完善組織制度和工作制度，貫徹落實好各項工作。要不斷研究新情況，解決新問題，積極探索建立和完善現代企業制度下新的運行機制，切實增強工作活力。

　　7.各企業基層團組織存在的其他問題。

　　五、組織領導和活動范圍

　　按照團中央的統一部署，參照保持共產黨員先進性教育活動的做法，領導機構在京的中央企業由中央企業團工委負責，領導機構在京外的中央企業以所在地團組織領導為主，中央企業團工委配合。中央企業下屬各二級企業參照執行。
增強團員意識主題教育活動的參加對象為全體共青團員和不是中共黨員的各級專、兼職團干部。在從事工程建筑、紡織生產和其他勞動密集型企業中，有著大批外來務工的流動團員。流動團員按照屬地化的原則，以流入地為主參加教育活動。要將那些由于工作需要，受企業委派到港澳臺地區或到境外工作的團員納入教育活動中，采取不同方式，密切與他們的聯系，安排好他們的學習。

　　六、總體步驟和工作階段

　　增強團員意識主題教育活動在2005年９月至2006年1月開展。在此期間，各在京中央企業組織可根據實際情況，經企業黨委（黨組）同意后，確定具體起止時間。總的要求是方法簡便有效，時間相對集中。原則上，各基層團組織開展教育活動的時間不少于一個月。

　　教育活動分三個階段進行。各階段起止時間可由企業團組織結合實際，自行靈活把握。在京中央企業團組織在完成一個階段的主要任務后，須按評分表自評打分。完成各項任務，并取得良好成績，經同級黨組織同意，方可進入下一階段。自評評分表同時報上一級團組織。

　　第一階段：宣傳動員（一般為4周）。要重點抓好三個環節。一是深入調研。要充分運用去年開展的團員青年思想狀況調研、今年上半年開展的組織狀況和重點工作問卷調研成果，準確掌握團員、團干部隊伍和團組織中存在的突出問題，有針對性地制定活動方案。二是搞好思想發動。要營造良好的輿論氛圍，做好充分的組織準備。在此基礎上，各中央企業應召開啟動會，并邀請黨委（黨組）領導同志提要求、作指示，使廣大團員特別是廣大團干部對教育活動的重要性和必要性、工作原則、總體步驟和工作要求有充分的認識。三是廣泛宣傳。要充分運用團屬陣地和各類傳媒，大力宣傳增強團員意識主題教育活動的重要意義。

　　第二階段：學習教育（一般為5周）。學習教育階段是工作重點。要認真抓好“三個載體”，落實“九個一”。以“學理論知團情”主題學習活動為載體，通過個人自學、專題輔導、上團課等形式，深入開展以“三個代表”重要思想為主要內容的理論學習和以《團章》為主要內容的團史團情教育。以“新時代新風采”團員標準討論活動為載體，圍繞新時期共青團員的時代特征、素質能力、作用發揮等專題開展討論。以“投身創新創效，立足崗位成才”實踐活動為載體，開展形勢任務教育，鼓勵團員青年積極參與企業青年創新創效活動。

　　要確保每名團員至少上一次團課，進一步了解企業改革發展狀況和企業團情；學一遍團章，準確理解團的性質、任務，充分認識團員的權利和義務；讀一本學習輔導材料，特別要認真學習教育活動《讀本》，提高理論素質，豐富對“三個代表”重要思想的認識；寫一篇學習心得，提出對增強團員意識主題教育活動的認識和學習收獲，查找不足，明確努力方向；參加一次討論活動，結合自身思想、工作、生活實際，圍繞如何增強團員意識，談學習收獲；參加一次民主生活，本著相互幫助、共同進步的原則，開展批評與自我批評；圍繞團支部建設和活躍團支部工作，提出書面建議；著眼企業進一步提高安全質量管理水平，節能降耗創效，提高核心競爭力，立足崗位提出一項合理化建議；按照青年創新創效活動的要求，結合本職崗位，參加一項創新創效實踐活動。

　　第三階段：總結提高（一般為3周）。要重點抓好三個環節。一是以“我為團旗添光彩”主題實踐活動為載體，爭取使每一名團員參加一次主題團日活動、重溫一次入團誓詞，教育團員履行團員義務，發揮模范作用。廣大團干部要深入基層，深入青年，急團員青年之所急，想團員青年之所想，為團員青年解難事、辦實事、做好事，幫助他們解決思想認識和工作、學習、生活中遇到的實際問題，團結帶領團員青年一起進步，使教育活動成為團員青年的滿意工程。每一名專職團干部要幫扶一名困難團員青年。二是匯總意見，總結經驗，集中發布，搞好整改。各級團組織要就教育活動開展情況、成效收獲、各方面提出的主要意見、建議和整改措施寫出總結報告，報同級黨組織和上級團組織。對于團員提出的事關團員青年總體利益，特別是成長成才需求等問題，要積極爭取黨政領導的支持，抓緊解決。對于需要解決又暫不具備解決條件的問題，要明確時間表和責任人，向團員青年做出交待。整改意見要結合實際，抓住關鍵，態度中肯，語言精練，不做長篇大論，不搞空洞表態，不能強調客觀，不講主觀，只講思路，不見措施。整改意見要以網絡、報刊等陣地為依托，進行集中公布。各在京中央企業團組織要重點選擇一個有代表性的基層團組織，認真總結典型經驗，形成材料，報中央企業團工委。三是各團支部要把制度建設作為根本性、全局性、穩定性和長期性的問題來對待，在教育活動中，及時總結經驗，認真聽取團員青年的意見、建議，結合實際建立一套行之有效的工作制度。

　　教育活動基本結束后，各級團組織要對在教育活動中涌現出來的優秀團員以適當方式進行表揚；對于優秀團員中的入黨積極分子，要幫助他們進一步向黨組織靠攏。條件成熟的，團組織應及時向黨組織推薦其作為黨的發展對象。“推優”工作的重點是企業科研、生產、經營和管理一線的骨干，青年崗位能手和優秀共青團員。對于那些共產主義理想信念淡薄，不能認真履行團員義務的團員，要幫助其提高認識，盡快增強團員意識，成為合格團員；對于經教育不改，不符合團員要求的，要按照《團章》和有關規定，進行組織處理。對于積極參加教育活動的入團積極分子，符合條件的，要及時吸收其入團，不斷壯大團員隊伍。

　　七、工作要求

　　增強團員意識主題教育活動，是當前全團的一項重點工作，各級團組織要高度重視，加強領導，統籌安排，精心組織，狠抓落實，務求實效。

　　1.建立領導責任制。中央企業團工委成立中央企業增強共青團員意識主題教育活動領導小組及辦公室（名單見附件）。中央企業各級團組織要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導責任，制定具體工作方案，一級抓一級，層層抓落實。團委書記是第一責任人，團支部書記是直接責任人。活動方案和工作總結要及時報同級黨組織。團干部要在教育活動中做好組織工作，發揮先鋒模范作用。各級團組織要及時了解和掌握企業的流動團員情況，將流動團員納入教育活動中，統籌考慮。要采取有效措施，確保在港澳臺地區或境外工作的團員以一定形式參加教育活動。各在京中央企業團組織應于10月25日前，將開展增強團員意識教育主題活動實施方案報中央企業團工委。

　　2.建立聯系點制度。團的領導機關要結合各自特點確定基層教育活動聯系點，深入調研，督促檢查，加強指導，幫助聯系點理清工作思路，解決實際問題，努力把聯系點建成示范點，以點帶面，推動工作。中央企業團工委將制定和印發中央企業共青團聯系基層工作制度。

　　3.建立檢察考核制度。中央企業團工委將結合教育活動的目標、任務和要求，制定印發在京中央企業增強團員意識主題教育活動各階段主要任務及評分表。各中央企業團組織要結合實際，明確各階段重點任務和考核評分辦法，實行量化考核。為加強對活動的指導和檢查，把握方向，確保實效，中央企業團工委將以適當方式，組織在京中央企業開展交叉檢查。各中央企業也要通過有效形式組織好下一級團組織開展交叉檢查工作，幫助基層團組織解決問題，提出意見和建議。

　　4.建立青年監督評價制度。要廣泛吸收青年參與，多渠道多層次主動征求青年意見，接受青年監督。在總結提高階段，要就教育活動開展情況，在青年中進行綜合測評，以檢驗教育活動成效。綜合測評可采取網上投票或公布聯系電話、設立意見箱等方式進行。

　　5.著力構建長效機制。教育活動中，各級團組織要及時總結經驗，努力把握和積極探索新時期團員教育和管理工作的規律，建立起一套適應新形勢發展要求、適合本行業和企業實際的長效工作機制，進一步鞏固和擴大教育活動成果。

　　附件：中央企業增強共青團員意識主題教育活動領導小組及辦公室組成人員名單
　　　　

中央企業團工委

二ΟΟ五年十月十日

附件：

中央企業增強共青團員意識主題教育活動領導小組及辦公室組成人員名單

　　組  長：趙  釗

　　副組長：王興男　　汪葵葵　　鄭  林　　徐宇棟 

　　　　高 航 　　雷  平

　　成  員：牛衛東　　王雙軍　　鄧  威　　孫雪濤

　　　　許國棟　　張  芳　　張  昆　　張  勇

　　　　李  焱　　李曉聲　　姚宏偉　　趙  鵬  　　

　　　　郭  穎　　錢桂林　　曾青松　　譚曉峰  

　　辦公室主任：徐宇棟（兼）

　　辦公室副主任：王  巍　　李大偉