黨中央、國務院對做好下半年經濟工作十分重視，錦濤總書記、家寶總理等中央領導同志多次分析了當前經濟形勢，并對做好下半年經濟工作進行了部署，提出了要求。總的看，下半年中央企業(yè)面臨著良好的發(fā)展機遇：國際經濟保持較快增長態(tài)勢，世界經濟和貿易量保持較高增長；國內市場需求旺盛，消費、投資、出口需求將繼續(xù)保持較強增長勢頭，煤、電、油、運的有效供給對經濟發(fā)展提供了有力的支撐；宏觀政策的預見性、針對性不斷增強，宏觀調控效果將進一步顯現。但我們也應當清醒地看到，下半年中央企業(yè)改革發(fā)展還面臨許多不確定因素：今年以來國際油價繼續(xù)高位運行，全球石油供應偏緊的格局短期內不會改觀，國際油價走勢還具有很大的不確定性；鋼材、汽車、電力、有色金屬、建材、化工等行業(yè)的產能和市場供求關系的變化，也需要我們密切關注。我們要按照中央確定的方針，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，更加重視調整經濟結構和轉變增長方式，更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，更加重視社會發(fā)展和民生，更加重視從體制機制上解決深層次問題，認真做好下半年各項工作。

　　（一）加大改革力度，抓緊解決歷史遺留問題。

　　深化改革是下半年中央企業(yè)各項工作的重中之重。中央企業(yè)一定要抓住當前企業(yè)經營狀況較好的有利時機，以股份制改革和完善法人治理結構為重點，繼續(xù)加快推進各項改革。一是加快股份制改革步伐。股份制是公有制的主要實現形式，中央企業(yè)要按照公司法的要求，進一步加快股份制、公司制改革。要積極爭取在整體改制、整體上市上有所突破。具備整體引入戰(zhàn)略投資者或整體改制上市條件的優(yōu)質大型企業(yè)，要加快整體改制、整體上市步伐。不具備整體改制上市條件和已有部分資產上市的中央企業(yè)，要以主營業(yè)務資產統(tǒng)一運作、做優(yōu)做強上市公司為目標，通過增資擴股、收購資產等方式把優(yōu)良主營業(yè)務資產全部注入上市公司，逐步做到整體上市。二是建立完善公司法人治理結構。要穩(wěn)步推進國有獨資公司建立完善董事會的試點工作，已建立董事會的7家試點企業(yè)，要抓緊規(guī)范運作，切實履行好董事會的職責；其它9家試點企業(yè)要抓緊做好各項前期工作，爭取盡快建立規(guī)范的董事會。具備條件的中央企業(yè)及控股子公司，要積極參照董事會試點企業(yè)的做法，建立規(guī)范的董事會，實現決策權與經營權的分離，提高公司治理水平。三是做好控股上市公司的股權分置改革和清償占用上市公司資金工作。尚未完成股權分置改革的27家中央企業(yè)控股上市公司，要加快推進股權分置改革，發(fā)揮大盤藍籌股對股權分置改革的帶動作用。涉及占用上市公司資金的7家中央企業(yè)，要嚴格按照有關文件規(guī)定要求，抓緊落實償還資金計劃，按規(guī)定時限償還所占用的上市公司資金。四是做好企業(yè)分離辦社會和主輔分離輔業(yè)改制工作。下半年重點是抓緊完成第二批中央企業(yè)分離辦社會職能工作的遺留問題，有關企業(yè)要加快推進，爭取盡快完成。中央企業(yè)特別是一些傳統(tǒng)行業(yè)的國有老企業(yè)，要抓住當前經營狀況好的有利時機，充分利用好國家有關政策，積極推進主輔分離輔業(yè)改制工作。五是繼續(xù)做好政策性關閉破產和重組脫困個案工作。要按照全國企業(yè)政策性關閉破產總體規(guī)劃和《關于進一步做好國有企業(yè)政策性關閉破產工作意見》要求，根據自身承受能力，在確保穩(wěn)定的前提下，有計劃地推進中央企業(yè)政策性關閉破產項目的實施。對中央企業(yè)的重組脫困個案工作，要進一步理清思路，加快組織實施，力爭在年底前完成。六是進一步深化企業(yè)內部改革，切實轉換經營機制。積極探索人力資源市場化配置，推進企業(yè)內部中高級管理崗位公開招聘和競爭上崗。不斷建立完善有效的激勵約束機制，貫徹落實好《關于規(guī)范中央企業(yè)負責人職務消費的指導意見》，建立健全規(guī)范職務消費的各項制度，提高職務消費的透明度。

　　（二）強化企業(yè)管理，著力在降本增效上下功夫。

　　強化管理是促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵措施。在復雜多變的市場環(huán)境下，中央企業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，必須在管理上下苦功夫、硬功夫。一是高度重視成本費用控制工作。要建立和落實成本費用管理目標責任，組織實施全員、全過程、全要素的成本費用控制工程，加大成本費用的預算控制與考核激勵機制。不斷創(chuàng)新資金管理模式和融資方式，降低資金占壓和融資成本，提高資金使用效率。嚴格控制人工成本增長幅度，繼續(xù)做好職工工資總額控制管理，規(guī)范各項福利、補貼的計提與發(fā)放。大力推進節(jié)能降耗工作，加強購銷管理，盡量壓縮庫存。二是創(chuàng)新集團管理模式，提高集團控制力。要提高戰(zhàn)略管理意識，制定科學、合理的集團戰(zhàn)略規(guī)劃，提高戰(zhàn)略執(zhí)行力。積極推進全面預算管理，切實做好重大經營事項的預算控制，建立和完善預算執(zhí)行結果的考核獎懲制度。積極推進財務信息化建設，完善資金集中管理與統(tǒng)一結算方式。通過向子公司派出產權代表、總會計師或財務總監(jiān)，強化對子公司重大事項的監(jiān)管和掌控。要高度重視企業(yè)內部資源整合和優(yōu)化配置工作，努力縮短管理鏈條，增強重要子企業(yè)的市場競爭力。三是加強內控制度建設，全面完善風險管理。在會計管理、績效管理、資金管理、審計稽核等內控關鍵程序和環(huán)節(jié)，建立規(guī)范的授權審批制度、責任聯(lián)簽制度、內部審計制度和責任追究制度等重要制度體系。嚴格規(guī)定投資、擔保、抵押等事項的管理權限。要加強對外投資和國有資產的監(jiān)管，采取有效措施規(guī)避各種風險。要進一步完善企業(yè)法律風險防范機制，加快推進企業(yè)法律顧問制度建設，加強重大決策前的法律論證和審核把關，為企業(yè)依法決策和依法管理提供有力保障。

　　（三）大力推進自主創(chuàng)新，不斷增強核心競爭能力。

　　自主創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的原動力，提高自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力，是中央企業(yè)生存與發(fā)展、提高核心競爭能力的必然要求。中央企業(yè)作為我國國有經濟的主導力量，有責任、有義務做自主創(chuàng)新的表率。一是加大科技投入，加快新產品的研發(fā)。要繼續(xù)依托重大工程，推進重大裝備國產化，不斷提高工藝裝備水平。要結合企業(yè)實際，加大研究開發(fā)投入，保證企業(yè)自主創(chuàng)新資金的需要。特別是要抓住當前經濟效益大幅提高、資金相對充足的有利時機，把投入的重點盡快轉到增強自主創(chuàng)新能力和提高持久盈利能力上來。二是加快高新技術的開發(fā)。中央科研院所和企業(yè)研發(fā)機構要發(fā)揮行業(yè)綜合優(yōu)勢，努力承擔行業(yè)共性、關鍵技術研發(fā)、設計任務，成為行業(yè)技術創(chuàng)新基地。積極探索技術擴散機制和途徑，運用專利許可、技術轉讓、技術入股等方式加快技術成果的產業(yè)化，不斷提高重大科研成果轉化為生產力的水平。要注重產學研合作聯(lián)合，加強與跨國公司、世界著名科研機構的技術交流與合作，拓寬視野，充分利用國際科技資源。三是做好“技術創(chuàng)新引導工程”的試點工作。要積極推進“技術創(chuàng)新引導工程”，列入試點的企業(yè)要切實按照試點要求，認真制訂試點方案，積極開展試點，探索促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體的有效模式。四是做好自主知識產權的創(chuàng)造、利用、管理和保護工作。要強化知識產權意識，努力實現技術創(chuàng)新創(chuàng)造知識產權、知識產權促進技術創(chuàng)新的良性互動。加快企業(yè)知識產權成果應用和產業(yè)化，健全企業(yè)知識產權管理機構和制度，加強企業(yè)自主創(chuàng)新成果的知識產權保護。

　　（四）強化資源節(jié)約，促進增長方式的轉變。

　　資源節(jié)約是國家實現長遠發(fā)展戰(zhàn)略的可靠保證，也是中央企業(yè)實現科學發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。中央企業(yè)必須堅持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經濟，保護生態(tài)環(huán)境，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。一是圍繞貫徹落實全國節(jié)能工作會議和國務院關于加強節(jié)能工作的決定精神，以創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)為主要載體，搞好資源節(jié)約規(guī)劃，積極通過技術創(chuàng)新、結構調整、科學管理、對標挖潛等措施，加強內部管理，不斷提高節(jié)能降耗水平。重點耗能企業(yè)要切實落實節(jié)能措施，努力完成降耗目標，充分發(fā)揮在節(jié)能降耗方面的示范帶動作用。二是加強與國際同行業(yè)先進水平的對標，通過對標找出差距，努力提高資源綜合利用效率和投入產出水平。三是建立健全資源節(jié)約的激勵和約束機制，在企業(yè)內部層層落實節(jié)能降耗指標，加強對資源節(jié)約情況的動態(tài)跟蹤和考核，切實落實好企業(yè)資源節(jié)約責任。

　　（五）抓好安全生產，切實維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

　　安全生產是企業(yè)改革發(fā)展的重要保障，也是堅持“以人為本”，構建和諧社會的重要內容。上半年中央企業(yè)安全生產形勢依然嚴峻，重特大事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效遏制。初步統(tǒng)計，中央企業(yè)共發(fā)生重大以上生產安全事故18起（含境外），死亡84人，傷72人，與上年同期相比，事故增加7起，死亡人數增加1人，受傷人數增加11人。中央企業(yè)要充分認識安全生產的重要性和緊迫性，認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，切實承擔好安全生產的主體責任。一是完善安全生產管理的體制機制，落實好安全生產責任制，把安全生產的各項要求落到實處。企業(yè)黨委要聽取上半年安全生產的工作匯報，檢查安全生產措施執(zhí)行情況。總經理是安全生產第一責任人，要把安全生產工作提到重要議事日程，加強安全管理基礎工作，完善安全管理制度和監(jiān)督檢查體系，切實把安全管理各項工作層層落實到每一個崗位。二是抓緊建立和完善應急管理體系和安全事故應急預案，建立健全應急預案體系，不斷提高應對突發(fā)事件的能力。9月份，國家安全生產監(jiān)督管理總局和我委將聯(lián)合召開中央企業(yè)應急預案應急管理現場工作會，總結中央企業(yè)應急預案建設工作，交流典型經驗，研究部署中央企業(yè)應急管理工作。各中央企業(yè)要積極落實，并以此推進安全生產管理水平的提高。三是采用先進的安全管理理念和方法，加大安全生產投入，構建安全生產長效機制，堅決遏制重大安全事故的發(fā)生。

　　維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，是我們必須常抓不懈的一項重要工作。今年以來，中央企業(yè)在預防和處置不穩(wěn)定問題上做了大量工作，保持了中央企業(yè)的總體平穩(wěn)。但當前仍然存在一些不穩(wěn)定因素，所涉及的上訪、信訪數量還比較多，群體性事件也呈上升趨勢，中央企業(yè)維護穩(wěn)定的任務還很艱巨，要繼續(xù)花大氣力做好維護穩(wěn)定工作。要層層落實穩(wěn)定工作責任制，黨委（黨組）書記作為第一責任人要親自抓，各級黨組織特別是關閉破產、停產半停產和困難企業(yè)的黨組織要加強黨員管理，充分發(fā)揮黨組織和黨員在維護穩(wěn)定中的積極作用。要重視和認真做好群眾來信來訪工作，力爭把問題化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要進一步完善各項穩(wěn)定工作制度和處理突發(fā)事件的應急預案，建立維護穩(wěn)定工作的聯(lián)動機制。各中央企業(yè)要主動與地方黨委、政府加強聯(lián)系，定期與所在地黨委、政府溝通交流情況，積極爭取指導和幫助。

　　（六）鞏固擴大先進性教育活動成果，加強和改進企業(yè)黨建工作。

　　開展先進性教育活動，是在改革開放和社會主義市場經濟條件下加強黨的先進性建設的一個重大創(chuàng)舉，為加強和改進中央企業(yè)黨的建設提供了寶貴經驗。我們要以鞏固擴大先進性教育活動成果為契機，進一步加強和改進中央企業(yè)黨建工作。一是深化和拓展先進性教育活動成果，落實整改工作，建立和完善保持共產黨員先進性的長效機制。要從實際出發(fā)，認真總結經驗，繼續(xù)加強黨員經常性教育管理，做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作。二是積極開展“四好”班子創(chuàng)建活動，加強人才隊伍建設。要將“四好”班子創(chuàng)建活動與實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、加強企業(yè)經營管理、鞏固擴大先進性教育活動成果相結合，切實加強企業(yè)領導班子的能力建設。要進一步加強中央企業(yè)人才工作，認真組織實施《中央企業(yè)“十一五”人才隊伍建設規(guī)劃綱要》，研究制定“五支人才隊伍建設”措施，落實 “人才強企”戰(zhàn)略。三是積極探索現代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用和思想政治工作的方式方法。要結合新修訂《公司法》的實施和國有獨資公司建立完善董事會試點工作，探索建立中央企業(yè)黨內決策責任制，完善黨組織參與重大問題決策的領導體制和工作機制。要繼續(xù)推進企業(yè)文化建設，堅持推行廠務公開，完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，支持和保證職工代表大會依法行使各項職權。要繼續(xù)深入開展職工素質工程和高技能人才隊伍建設，創(chuàng)建學習型組織，不斷提高職工隊伍素質。四是以構建懲治和預防腐敗體系為主線，推進黨風建設和反腐倡廉工作。推動以廉潔從業(yè)、誠信守法為主題的企業(yè)廉潔文化建設，在建立健全企業(yè)內控機制中加強反腐倡廉制度建設，增強制度的執(zhí)行力。要繼續(xù)加強治理商業(yè)賄賂、效能監(jiān)察、查辦案件等工作，有效防范國有資產流失。

　　摘自李榮融在中央企業(yè)負責人會議上的講話（2006年8月15日）