貫徹落實(shí)黨的依靠方針
充分發(fā)揮廣大職工的創(chuàng)造活力

——在堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路
理論研討會(huì)上的發(fā)言

國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委書(shū)記  李榮融

　　國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)職工隊(duì)伍，接受黨的教育最多、政治覺(jué)悟最高、組織紀(jì)律性最強(qiáng)，是我國(guó)工人階級(jí)的核心力量，是我們黨保持中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的重要根基。堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，全心全意依靠工人階級(jí)，充分發(fā)揮廣大職工的創(chuàng)造活力，對(duì)于搞好國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，都具有十分重大的意義。

　　國(guó)資委成立以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)資委黨委和中央企業(yè)各級(jí)黨組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全心全意依靠工人階級(jí)搞好國(guó)有企業(yè)的一系列方針政策，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，積極探索黨的群眾工作基本規(guī)律，領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)各級(jí)工會(huì)組織積極開(kāi)展工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)廣大職工的創(chuàng)造活力。

　　一、不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，為發(fā)揮職工創(chuàng)造活力夯實(shí)基礎(chǔ)

　　沒(méi)有一流的職工隊(duì)伍，難有一流的企業(yè)。培養(yǎng)造就高素質(zhì)的勞動(dòng)者隊(duì)伍，關(guān)系到職工全面發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，是保持和發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性的關(guān)鍵所在，也是發(fā)揮職工創(chuàng)造活力的重要基礎(chǔ)。多年來(lái)，我們始終把加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，造就一支愛(ài)崗敬業(yè)、技術(shù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)隊(duì)伍作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　中央企業(yè)普遍開(kāi)展了以“報(bào)效祖國(guó)、振興企業(yè)”為內(nèi)容的核心價(jià)值觀教育，以“向國(guó)家負(fù)責(zé)、向社會(huì)負(fù)責(zé)、向企業(yè)負(fù)責(zé)”的職業(yè)道德教育，積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)廣大職工。深入開(kāi)展“十一五建功立業(yè)杯”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、技術(shù)革新、科技攻關(guān)、節(jié)能減排等多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽，積極引導(dǎo)廣大職工始終站在國(guó)家改革發(fā)展的前列。在這次應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，廣泛開(kāi)展了以降低成本、提高效益為主題的“降本增效”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，動(dòng)員和組織廣大職工與企業(yè)共克時(shí)艱，迎難而上，化“危”為“機(jī)”，推動(dòng)中央企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　我們把評(píng)比選樹(shù)各行各業(yè)的先進(jìn)人物作為引導(dǎo)廣大職工的重要手段。國(guó)資委與國(guó)家人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合組織開(kāi)展中央企業(yè)勞動(dòng)模范先進(jìn)集體評(píng)選表彰活動(dòng)，2004年和2009年兩次表彰了1398名中央企業(yè)勞動(dòng)模范和700個(gè)先進(jìn)集體。2005年，中央企業(yè)單獨(dú)組團(tuán)參加了全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)，共有397名職工被授予全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號(hào)。我們還會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了各種類(lèi)型的先進(jìn)典型評(píng)選表彰活動(dòng)。

　　班組建設(shè)是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，也是建設(shè)一流職工隊(duì)伍的重要載體。我們明確提出了班組建設(shè)的具體目標(biāo)，在中央企業(yè)中廣泛開(kāi)展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型紅旗班組，爭(zhēng)做知識(shí)型先進(jìn)職工”活動(dòng)。組織編寫(xiě)了《現(xiàn)代企業(yè)班組建設(shè)與管理》，作為中央企業(yè)班組建設(shè)的培訓(xùn)教材，中央企業(yè)班組長(zhǎng)平均培訓(xùn)面已達(dá)80%。從2007年開(kāi)始，每年選派中央企業(yè)優(yōu)秀班組長(zhǎng)赴國(guó)外知名企業(yè)學(xué)習(xí)考察。最近，又結(jié)合中央企業(yè)班組建設(shè)的實(shí)際，制定了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面部署加強(qiáng)班組建設(shè)工作。

　　培育高技能人才，是培養(yǎng)一流職工隊(duì)伍的重要抓手，也是職工自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑。我們組織開(kāi)展職工技能競(jìng)賽、崗位練兵活動(dòng)，加快高技能人才培養(yǎng)。五年來(lái)，舉辦了26個(gè)工種的決賽，120萬(wàn)名員工參加了各個(gè)層面的技術(shù)競(jìng)賽，有56702人晉升職業(yè)資格，220人獲得“全國(guó)技術(shù)能手”稱號(hào)，技師、高級(jí)技師占技能人才比例由2003年的3.07%提升到2008年的5.41%，高出全國(guó)平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、深入推進(jìn)職工民主管理，為發(fā)揮職工創(chuàng)造活力搭建平臺(tái)

　　堅(jiān)持實(shí)行職工民主管理制度，是全心全意依靠工人階級(jí)的重要體現(xiàn)，也是發(fā)揮廣大職工創(chuàng)造活力的重要平臺(tái)。幾年來(lái)，我們高度重視中央企業(yè)職工民主管理工作，不斷探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下職工民主管理的主要途徑和方法。

　　在總結(jié)多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們制定頒布了《關(guān)于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要在中央企業(yè)集團(tuán)建立健全職工代表大會(huì)制度。中央企業(yè)已有半數(shù)以上在集團(tuán)建立了職代會(huì)制度，所屬二級(jí)及以下單位基本上都實(shí)行了職代會(huì)制度。在制定出臺(tái)的各類(lèi)文件中明確規(guī)定，企業(yè)重大決策必須向職工代表通報(bào)，企業(yè)重大改革措施出臺(tái)前必須廣泛征求職工意見(jiàn)，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人必須向職工代表大會(huì)報(bào)告履行職責(zé)和廉潔自律的情況，并由職工代表進(jìn)行民主評(píng)議。我們堅(jiān)持推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)制度，在推進(jìn)重大改革進(jìn)程中，對(duì)涉及國(guó)企改制重組、主輔分離、輔業(yè)改制、破產(chǎn)兼并、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)年薪、績(jī)效考核、企業(yè)年金、職工培訓(xùn)、廉政建設(shè)等方面問(wèn)題提出了要經(jīng)職代會(huì)審議、通過(guò)或聽(tīng)取職工意見(jiàn)的明確要求。

　　我們積極探索在實(shí)行董事會(huì)試點(diǎn)的中央企業(yè)建立職工董事制度,頒布實(shí)施了《國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)職工董事管理辦法（試行）》，制定了《職工董事履職管理辦法》,在實(shí)行董事會(huì)試點(diǎn)的中央企業(yè)全部配備了職工董事，職工董事堅(jiān)持每年向出資人和公司職代會(huì)報(bào)告工作，推動(dòng)了職工群眾從參與管理到參與治理的轉(zhuǎn)變。

　　三、依法維護(hù)職工合法權(quán)益，為發(fā)揮職工創(chuàng)造活力提供保障

　　我們始終把依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，作為中央企業(yè)改革發(fā)展的基本要求，積極推進(jìn)以完善平等協(xié)商和集體合同制度為主體的職工合法權(quán)益維護(hù)體系，在發(fā)展企業(yè)的同時(shí)，使廣大職工充分享受改革發(fā)展的成果。

　　目前，中央企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)合同制度總體比較規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)，應(yīng)簽勞動(dòng)合同職工的合同簽訂率接近100%。“五大類(lèi)基本保險(xiǎn)”基本實(shí)現(xiàn)了全員覆蓋，并能按時(shí)足額向當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，職工收入穩(wěn)步提高，2003--2007年，中央企業(yè)職工人均年收入年均增長(zhǎng)15.8%。在推進(jìn)中央企業(yè)改制、資產(chǎn)重組和整體上市的過(guò)程中，我們提出“四變四不變”的要求，即企業(yè)的組織形式發(fā)生了變化，但國(guó)有控股企業(yè)的性質(zhì)不變；企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，但廣大職工的主體地位不變；企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，但推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理的原則不變；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了變化，但建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)不變。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我們明確要求中央企業(yè)要做到“歇崗不失業(yè)，減薪不裁員”，最大限度地減輕金融危機(jī)對(duì)廣大職工生產(chǎn)生活的負(fù)面影響，有力地維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益和切身利益。

　　多年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央路線方針政策，按照全國(guó)總工會(huì)有關(guān)工會(huì)工作的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持工會(huì)組織創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把更多資源和手段賦予工會(huì)組織，更好地發(fā)揮工會(huì)在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的重要作用。我們將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)黨的依靠方針，不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，一如既往地支持工會(huì)堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，不斷增強(qiáng)廣大職工發(fā)展企業(yè)的創(chuàng)造活力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，為實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。