國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)考核[2007]224號

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關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核補充規(guī)定》的通知

各中央企業(yè)：

　　　　為推動中央企業(yè)第二任期考核工作上水平、更規(guī)范、更精準，引導(dǎo)中央企業(yè)以同行業(yè)先進企業(yè)為標桿，通過持續(xù)改進，逐步達到標桿企業(yè)的先進水平，完善目標確定機制，我委在認真總結(jié)第一任期考核工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制訂了《中央企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核補充規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照有關(guān)要求，合理確定第二任期考核目標值，提高考核工作水平。

　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十二月二十四日

中央企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核補充規(guī)定

　　為進一步規(guī)范和完善中央企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核工作，引導(dǎo)中央企業(yè)準確、合理地確定任期考核目標值，根據(jù)《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（以下簡稱《考核辦法》）的有關(guān)規(guī)定和執(zhí)行情況，特制定本補充規(guī)定。

　　一、任期考核目標值確定原則

　　（一）穩(wěn)步發(fā)展原則。在繼續(xù)改善經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)認真分析所處運行環(huán)境和發(fā)展階段的目標要求，抓住機遇，穩(wěn)步發(fā)展，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力。

　　（二）行業(yè)對標原則。按照“同一行業(yè)，同一尺度”的要求，引導(dǎo)中央企業(yè)以同行業(yè)先進企業(yè)為標桿，通過持續(xù)改進，逐步達到標桿企業(yè)的先進水平。

　　（三）鼓勵先進原則。對于目標值處于行業(yè)領(lǐng)先水平的企業(yè)，降低加分難度；對于目標值處于行業(yè)落后水平的企業(yè)，提高加分難度。

　　（四）精準考核原則。按照提高預(yù)算管理和戰(zhàn)略管理水平的要求，引導(dǎo)企業(yè)把實際完成值與考核目標值的差距控制在合理范圍內(nèi)。

　　二、基本指標的計分規(guī)則

　　（一）國有資產(chǎn)保值增值率。

　　1.根據(jù)《考核辦法》第十八條第一項規(guī)定，國有資產(chǎn)保值增值率目標值原則上不低于前一任期考核目標值和完成值的平均值,凡滿足這一條件，該項指標按《考核辦法》附件2計分。

　　2．企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率目標值低于前一任期考核目標值和完成值的平均值，該指標按以下規(guī)則計分：

　　（1）目標值比前一任期考核目標值和完成值的平均值低30%（含）以內(nèi)的，企業(yè)完成目標值時，得基本分40分；超過目標值時，每超過0.5個百分點加1分，最多加7分。完成值低于目標值但高于100%時，每低于0.4個百分點扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%時，每低于目標值0.4個百分點扣1分，最多扣8分。

　　（2）目標值比前一任期考核目標值和完成值的平均值低30%-50%的，企業(yè)完成目標值時，得基本分40分；超過目標值時，每超過0.6個百分點加1分，最多加6分。完成值低于目標值但高于100%時，每低于0.3個百分點扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%時，每低于目標值0.3個百分點扣1分，最多扣8分。

　　（3）目標值比前一任期考核目標值和完成值的平均值低50%（含）以上的，企業(yè)完成目標值時，得基本分40分；超過目標值時，每超過0.7個百分點加1分，最多加5分。完成值低于目標值但高于100%時，每低于0.2個百分點扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%時，每低于目標值0.2個百分點扣1分，最多扣8分。

　　（4）目標值低于100%的，企業(yè)完成目標值時，得基本分40分；超過目標值不予加分；低于目標值時，每低于0.1個百分點扣1分，最多扣8分。

　　3. 企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率目標值低于前一任期考核目標值和完成值的平均值，但屬于以下情形之一的，該項指標仍按《考核辦法》附件2計分。

　　（1）企業(yè)目標值在行業(yè)中處于領(lǐng)先水平；

　　（2）企業(yè)受行業(yè)發(fā)展周期影響，任期內(nèi)行業(yè)整體收入出現(xiàn)負增長，目標值高于同行業(yè)企業(yè)平均值；

　　（3）企業(yè)前一任期企業(yè)該指標增幅較大（高于中央企業(yè)平均增長水平），任期目標值高于中央企業(yè)目標值平均水平；

　　（4）企業(yè)國有資產(chǎn)總量基數(shù)較高（高于中央企業(yè)戶均水平），任期目標值高于同行業(yè)平均水平。

　　（5）企業(yè)主要投資項目建設(shè)周期超過2個考核任期。

　　（二）三年營業(yè)收入（主營業(yè)務(wù)收入，下同）平均增長率。

　　1. 根據(jù)《考核辦法》第十八條第一項規(guī)定，三年營業(yè)收入平均增長率目標值原則上不低于前一任期考核目標值和完成值的平均值,凡滿足這一條件，該指標按《考核辦法》附件2計分。

　　2．企業(yè)三年營業(yè)收入平均增長率目標值低于前一任期考核目標值和完成值的平均值，該指標按以下規(guī)則計分：

　　（1）目標值比前一任期考核目標值和完成值的平均值低30%（含）以內(nèi)的，企業(yè)完成目標值時，得基本分20分；超過目標值時，每超過1.1個百分點加1分，最多加3分；低于目標值時，每低于0.9個百分點扣1分，最多扣4分；

　　（2）目標值比前一任期考核目標值和完成值的平均值低30%-50%的，企業(yè)完成目標值時，得基本分20分；超過目標值時，每超過1.2個百分點加1分，最多加2分；低于目標值時，每低于0.8個百分點扣1分，最多扣4分；

　　（3）目標值比前一任期考核目標值和完成值的平均值低50%（含）以上的，企業(yè)完成目標值時，得基本分20分；超過目標值時，每超過1.3個百分點加1分，最多加1分；低于目標值時，每低于0.7個百分點扣1分，最多扣4分；

　　（4）目標值為負增長的，企業(yè)完成目標值時，得基本分20分；超過目標值不予加分；低于目標值時，每低于0.5個百分點扣1分，最多扣4分。

　　3. 企業(yè)三年營業(yè)收入平均增長率目標值低于前一任期考核目標值和完成值的平均值，但屬于以下情形之一的，該指標仍按《考核辦法》附件2計分。

　　（1）企業(yè)目標值在行業(yè)中處于領(lǐng)先水平；

　　（2）企業(yè)受行業(yè)發(fā)展周期影響，任期內(nèi)行業(yè)整體收入出現(xiàn)負增長，目標值高于同行業(yè)企業(yè)平均值；

　　（3）企業(yè)前一任期增長水平較高（中央企業(yè)平均增長水平以上），任期目標值高于中央企業(yè)目標值平均水平；

　　（4）企業(yè)規(guī)模或增長基數(shù)較大（中央企業(yè)戶均水平以上）但實際完成值高于對標企業(yè)平均值水平。對標分以下三種情況：

　　①國內(nèi)同類企業(yè)較多企業(yè)，根據(jù)國資委公布的《企業(yè)績效評價標準值》，與同期營業(yè)收入平均增長率對標，達到平均值以上的，仍按《考核辦法》附件2計分；達到優(yōu)秀值的，該指標直接加滿分。

　　②國內(nèi)同類企業(yè)較少、樣本數(shù)量不足企業(yè)，由企業(yè)推薦、國資委審核選定12戶國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)對標，同期營業(yè)收入增長率達到平均水平以上的，仍按《考核辦法》附件2計分；達到優(yōu)秀水平的，該指標直接加滿分。

　　③企業(yè)情況較為特殊、國內(nèi)外可比性較低，在中央企業(yè)同類企業(yè)內(nèi)進行比較分析，同期營業(yè)收入增長水平達到同類平均水平以上的，仍按《考核辦法》附件2計分。

　　（5）企業(yè)主要投資項目建設(shè)周期超過2個考核任期。

　　三、分類指標的基本要求

　　分類考核指標應(yīng)設(shè)置為2個。指標的選擇應(yīng)體現(xiàn)行業(yè)特色和突出企業(yè)管理“短板”，目標值的確定應(yīng)努力體現(xiàn)行業(yè)先進性和管理水平的提升。

　　（一）對于目前只選擇了1個分類指標的企業(yè)，可根據(jù)行業(yè)特點，從以下分類指標中選取。

　　1.工業(yè)類企業(yè)的分類指標包括：應(yīng)收賬款占銷售收入比重、流動比率、全員勞動生產(chǎn)率、市場占有率、技術(shù)投入比率和單位產(chǎn)值能耗等。

　　2.航空類企業(yè)的分類指標：座公里收入水平、流動比率、人均利潤等。

　　3.水運類企業(yè)的分類指標：總資產(chǎn)報酬率、流動比率、人均利潤等。

　　4.電力類企業(yè)的分類指標：總資產(chǎn)報酬率、資產(chǎn)負債率、人均利潤等。

　　5.商貿(mào)企業(yè)的分類指標：應(yīng)收賬款占銷售收入比重、總資產(chǎn)報酬率、人均利潤、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等。

　　6.科研設(shè)計企業(yè)的分類指標：高級技術(shù)人才占職工比率、應(yīng)收賬款占銷售收入比重、人均利潤等。

　　（二）分類指標達到行業(yè)先進水平的，完成考核目標值則可直接加滿分。達不到行業(yè)先進水平或管理水平?jīng)]有提高的，視指標實現(xiàn)的難易程度，適當調(diào)整加減分標準。

　　四、增加約束性指標

　　為落實中央企業(yè)節(jié)能減排和科技進步責任，規(guī)范企業(yè)有序開展競爭，在任期考核中，適當增加約束性指標。約束性指標為必須完成的指標，對于達不到要求的企業(yè)，將予以扣分處理（具體辦法另行制定）。

　　五、修改未完成考核目標的計分辦法

　　凡有1項指標未能完成考核目標，則該指標按《考核辦法》計分；其他指標雖然完成目標，但也只得基本分；企業(yè)綜合得分不再乘以難度系數(shù)。計分公式為：任期經(jīng)營業(yè)績考核的綜合得分=國有資產(chǎn)保值增值率指標得分+三年營業(yè)收入平均增長率指標得分+任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果指標得分+分類指標得分。

　　六、其他事項

　　（一）2008年將執(zhí)行新會計準則，從2008年起，主營業(yè)務(wù)收入統(tǒng)一改為營業(yè)收入。

　　（二）由于執(zhí)行新會計準則而導(dǎo)致企業(yè)合并報表口徑不一致，在計算收入增幅時將期初數(shù)按同一口徑進行還原。

　　（三）在考核期內(nèi)，企業(yè)發(fā)生經(jīng)國資委批準的重大資產(chǎn)重組、整體上市等事項，在確定考核結(jié)果時將酌情考慮對相關(guān)指標的影響。

　　（四）為促進考核工作更加精準，對申報目標值與實際完成值差異過大的企業(yè)，扣減考核得分。扣除合并、重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整和會計準則調(diào)整等因素的影響后，企業(yè)目標值與實際完成值差異過大的，扣減該指標0.1-2分，其中：目標值超過中央企業(yè)任期實際完成平均值的，扣減該項指標得分0.1-0.5分；目標值低于中央企業(yè)任期實際完成平均值但高于任期年度平均水平的，扣減該項指標得分0.5-1分；目標值低于中央企業(yè)任期年度平均水平的，扣減該項指標得分1-2分。本款不受其他條款限制。