中共國資委委員會文件

國資黨委組織[2004]124號

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關于印發國資委黨委2005年
工作要點的通知

各中央企業黨委（黨組），委內各廳局、直屬單位、直管協會：

　　《國資委黨委2005年工作要點》已經國資委黨委會議審議通過，現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

國資委黨委

二ＯＯ四年十二月十七日

 

國資委黨委2005年工作要點

　　2005年是整體推進國資委各項工作、繼續深化中央企業改革、實現國有資產管理體制改革三年目標的關鍵年。國資委黨委工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，圍繞國資委和中央企業中心工作，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，抓好《中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》的貫徹落實，積極探索實踐，努力改進創新，為國有資產管理體制改革和中央企業改革發展穩定，為加強黨的執政能力建設，提供堅強的政治思想保證和組織保證。

　　一、認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，增強各級領導干部的執政意識和能力

　　（一）堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。繼續將學習貫徹“三個代表”重要思想引向深入，深刻領會黨的十六屆四中全會《決定》精神，深入開展學習和交流研討，把思想統一到黨的十六屆四中全會精神上來，堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持中央企業改革的正確方向。按照提高黨的執政能力的要求，堅持用科學發展觀指導中央企業改革發展實踐。

　　（二）提高黨委中心組理論學習質量。堅持和完善黨委中心組學習制度，建立和落實企業領導班子成員的學習考核機制。加強政治理論、市場經濟理論和相關業務知識的學習，提高領導班子成員綜合素質。深入研究探討國有資產管理體制改革、國有企業改革發展和國有經濟布局結構戰略性調整中的重大問題，提高領導班子成員從全局高度觀察和處理問題的能力。

　　（三）加強宣傳思想工作，營造改革發展穩定的良好氛圍。大力宣傳黨的十六屆三中、四中全會精神，做好國有企業典型考察推薦和宣傳報道工作。了解掌握社會關注熱點，適時開展正面宣傳，正確把握輿論導向。落實《關于印發〈國務院國資委新聞宣傳工作管理暫行辦法〉的通知》（國資廳宣傳[2003]56號），健全和維護新聞宣傳的統籌協調機制。繼續加強國資委網站建設，改進宣傳內容和方法。制定《國務院國資委黨委關于加強中央企業企業文化建設的指導意見》，指導企業推進企業文化建設。深入開展精神文明創建活動。召開中央企業宣傳思想工作會議，制定國務院國資委黨委關于進一步加強和改進中央企業宣傳思想工作的指導意見。

　　二、認真貫徹落實《中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》精神，努力開創中央企業黨建工作新局面

　　（一）以黨的十六屆四中全會精神為指導，認真做好《中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》（以下簡稱《意見》）的學習宣傳貫徹工作。堅持把學習貫徹《意見》精神與貫徹黨的十六屆四中全會精神相結合，圍繞國有資產管理體制改革和中央企業改革發展，深入研究中央企業黨建工作存在的突出問題，制定學習貫徹的具體措施，抓好落實。加強監督檢查，及時研究解決貫徹落實《意見》中的問題。

　　（二）完善黨組織工作機制，充分發揮政治核心作用。適應建立現代企業制度要求，研究確定黨組織參與企業重大問題決策的內容和途徑，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業領導體制，建立健全黨組織參與企業重大問題決策的程序和機制。堅持將黨組織工作制度與公司法人治理結構的工作原則相結合，形成企業黨組織與公司法人治理結構相適應的領導體制與運行機制。加強黨委會與董事會、監事會、經理班子的溝通和協調，充分發揮董事會對重大問題統一決策、監事會有效監督的作用。

　　三、認真開展保持共產黨員先進性教育活動，切實加強基層黨組織建設

　　（一）按照中央統一部署，開展保持共產黨員先進性教育活動（以下簡稱先進性教育活動）。認真貫徹落實中央作出的統一部署，結合實際研究制定開展先進性教育活動的實施方案，組織領導好中央企業和委機關及所屬單位的先進性教育活動。堅持分類指導，分清層次，突出重點，結合實際解決好黨員個人、黨員隊伍和黨的基層組織存在的突出問題，推動國有資產管理體制改革和企業改革發展穩定熱點、難點問題的解決。

　　（二）加強中央企業基層黨組織建設。貫徹落實全國國有企業領導班子思想政治建設座談會精神，大力開展建設“四好”領導班子活動，召開中央企業領導班子思想政治建設座談會。進一步規范黨組織機構設置和工作制度，創新黨組織活動內容和方式。規范中央企業黨委換屆選舉工作，制定中央企業黨委選舉工作的暫行規定。總結交流和推廣一批基層黨支部建設經驗。探索建立專項表彰和普遍表彰相結合的黨內評比表彰機制。加強重組、改制、關閉、停產、破產企業黨的工作。

　　（三）加強黨員教育管理工作。認真落實《中國共產黨章程》有關規定，加強對黨員的教育管理，發揮黨員的先鋒模范作用。重視做好下崗分流等流動黨員管理工作，積極做好發展新黨員工作，按照《意見》提出的“力爭用三年左右時間，使中央企業絕大多數班組有黨員”的要求，制定工作計劃，加大培養力度。認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，健全黨內生活，尊重保障黨員的民主權利。

　　四、堅持黨管干部原則與市場化選聘企業經營管理者相結合，加強中央企業領導人員選拔任用工作

　　（一）推進企業領導人員選拔任用制度的改革。制定《國務院國資委監管企業領導人員管理暫行辦法》。繼續開展面向海內外公開招聘中央企業高級經營管理者工作，擴大招聘范圍，增加招聘職位。繼續推進國有獨資公司建立和完善董事會的試點工作，制定《國有獨資公司董事會試點企業外部董事管理辦法（試行）》，開展外部董事選聘工作。研究制定公開招聘、競爭上崗等工作制度，制定《中央企業市場化招聘人才暫行辦法》，修改職務名稱表。在試點企業建立新機制后，推動董事會依法選擇經營管理者。

　　（二）做好中央企業領導班子考察調整和組建工作。做好重組企業領導班子的考察組建工作，注重選拔45歲以下的優秀年輕干部進入領導班子，優化領導班子結構。加大總會計師選配力度，到年底基本解決總會計師缺職問題。加大企業領導人員交流力度，建立和完善后備人員隊伍，規范后備人才庫管理工作。建立東西部中央企業領導干部雙向掛職和后備干部交流等制度。

　　（三）加強中央企業人才工作。貫徹落實中央人才工作領導小組的工作部署，繼續推進“人才強企”戰略，對中央企業人才隊伍情況進行全面調研和分析統計，加強對中央企業人才工作的政策研究和宏觀指導。組織制定中央企業和東北地區中央企業人才戰略規劃，指導中央企業制定“十一五”人才規劃。在東北地區中央企業全面建立人才選聘的競爭機制，提高通過內部競爭上崗、社會公開招聘、人才市場選聘等多種方式配置人才的比例。

　　（四）進一步抓好中央企業領導人員和各類人員的培訓工作。認真落實中央關于大規模培訓干部的部署，加強教育培訓工作。組織好中央黨校和國家行政學院有關班次培訓工作。加強中央黨校國資委分校及所屬企業黨校工作，計劃培訓1700人左右；舉辦國有重要骨干企業領導人員培訓班、后備領導人員培訓班、總會計師崗位培訓班、國有企業董事（監事）培訓班等各類培訓，計劃培訓2000人左右；組織出國培訓300人左右；聯合國（境）外院校和培訓機構共同舉辦EMBA培訓班，共培訓180人。引導中央企業積極開展自主培訓。

　　五、依法維護職工群眾合法權益，認真做好維護中央企業穩定的工作

　　（一）在深化企業改革和建立現代企業制度中注重發揮職工民主管理作用。堅持和完善職工代表大會制度，開展職代會建設和廠務公開民主管理督察工作，發揮職代會在企業規范改制、勞動關系處理中的民主管理和民主監督作用。制定國有獨資公司試點企業職工董事管理暫行辦法，推行職工董事、職工監事制度。聯合全國總工會舉辦職工董事高級研討班。繼續規范深化廠務公開工作，健全體制機制，豐富內容和形式。

　　（二）繼續深化職工素質工程。進一步推進“創建學習型紅旗班組、爭做知識型先進職工”活動，廣泛開展班組學習、勞動競賽、集體攻關等活動，表彰一批先進典型。聯合勞動和社會保障部組織好重點行業、工種的職工技能大賽，繼續推進中央企業高技能人才培養、選拔和評價工作，健全技術等級考核和技師、高級技師考評制度。加強對34家高技能人才試點企業的督導，總結推廣試點企業工作經驗。

　　（三）領導和支持工會、共青團等群眾性組織依法開展活動，維護職工群眾合法權益。加強基層工會組織建設，抓好改制企業工會組建工作。依法規范勞動合同關系，維護職工群眾合法權益。指導督促企業落實幫困救助的各項措施，繼續搞好送溫暖活動。制定國務院國資委勞動模范管理辦法，積極做好2005年全國勞動模范和先進工作者的推薦申報工作。繼續深化創建“五四紅旗團委”、“青年文明號”和“崗位能手”活動。加強和改進統戰工作。

　　（四）認真做好維護中央企業穩定的工作。妥善處理改革進程中的各種利益關系，落實穩定工作領導責任制和工作責任制。深入細致地開展不穩定因素排查工作，防止發生并妥善處置群體性聚集或群體性上訪。積極協助地方黨委政府做好再就業和社會保障等工作，做好軍轉干部穩定工作，按政策解決好涉及群眾利益的具體問題。繼續做好防范和處理邪教問題工作。

　　六、加強紀檢監察工作，進一步推進黨風建設和反腐倡廉工作

　　（一）加快構建與現代企業制度相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。按照中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，研究提出貫徹落實意見。落實中央企業黨風建設責任制，進一步完善黨風廉政建設的領導體制和工作機制。

　　（二）深化中央企業領導人員廉潔自律、查辦案件和效能監察工作。發揮反腐倡廉思想教育的基礎性作用，筑牢思想道德防線。落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的要求，完善廉政談話、述廉評廉等制度，推進企業負責人廉潔自律工作。嚴肅查辦違紀違法案件，特別是在企業改制、資產重組和產權交易過程中國有資產流失的案件，總結典型案例，開展警示教育，研究有效防范措施。結合重大改革措施出臺、重要項目實施、大額度資金調度等，繼續深化效能監察工作。

　　（三）加強對中央企業領導人員用權行為的制約和監督。創新體制機制，完善內部監督體系，認真落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，加強對企業貫徹執行國家方針政策和重大戰略部署的監督，加強對中央企業負責人用權行為的監督，規范用權行為。

　　七、加強國資委機關思想作風建設和干部隊伍建設

　　（一）加強國資委領導班子思想政治建設。加強政治理論學習，在思想上、政治上、行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實黨中央、國務院重大戰略部署，認真履行職責，加強對國有資產管理體制改革、中央企業改革發展和國有經濟布局和結構戰略性調整等重大問題的研究，分行業、分企業對企業改制和戰略調整規劃等提出前瞻性、指導性意見。提高中心組學習質量，統一領導班子思想認識。堅持民主集中制原則，完善國資委黨委議事規則和工作程序，提高工作效率。提高民主生活會質量，增強領導班子解決自身問題的能力。

　　（二）堅持依法履行出資人職責，提高機關干部業務素質。堅持權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合，依法履行出資人職責。有針對性地開展干部培訓工作，繼續舉辦國資委機關黨員領導干部培訓班，辦好每月一期的專題知識講座，促進“學習型機關”建設活動。加強機關干部政治理論學習和業務素質培養，提高國資委機關干部依法履行職責的能力和水平。

　　（三）進一步深化機關干部人事制度改革。完善干部選拔任用制度的改革，做好機關局、處級領導干部競爭上崗及直屬單位領導干部競聘上崗工作。對部分空缺處級領導職位試行面向監管企業進行公開招聘。拓寬干部交流渠道，加大委機關與企業間的干部雙向交流，有計劃地選派部分局、處級優秀干部到中央企業掛職任職，逐步推動廳局間的干部交流。探索機關干部年度考核評價新方式新方法，努力提高考核評價的科學性。

　　（四）轉變機關作風，加強機關黨風廉政建設。強化服務意識，深入調查研究，簡化工作程序，提高辦事效率，真心實意地為企業服務。加強機關黨建工作，嚴格對黨員干部特別是領導干部的教育管理，落實黨風廉政建設責任制，開展黨風廉政宣傳教育。落實集體領導和分工負責、民主生活會、民主評議黨員等制度，嚴肅查處違法違紀行為。