一、2007年工作總體情況

　　2007年，國資委研究室按照國資委統一部署，在國資委領導的關心、指導下，在各廳局的大力支持下，緊緊圍繞全委的中心工作，圍繞國有資產監管和國有企業改革發展的重點難點問題，統籌安排，精心組織，扎實工作，不斷創新，在起草重要文件、開展調查研究、組織和開展軟課題研究、聯系行業協會等方面都取得了新的成績，實現了“努力使工作質量和水平邁上新臺階、使隊伍素質和能力邁上新臺階”的目標要求。

　　(一)重要文件起草質量和數量有新提高。

　　一年來，國資委研究室按照“努力培養一支隊伍、全面提高能力素質、逐步改善工作方式”目標，著力在培養鍛煉隊伍、提高能力素質、改進工作方式上下功夫，起草文件的質量和數量都有新的提高。全年共起草各種材料105篇，主要包括全國和全委重要會議領導的講話，向黨中央、國務院報送的重要材料，委領導的講話、報告及重要文章，重要的新聞宣傳材料，其中講話45篇、報告15 篇，綜合性材料28篇，合計約66萬字，平均每月起草5萬多字。

　　(二)調查研究和課題研究取得新進展。

　　2007年，研究室圍繞全委中心工作和國資國企改革的重點難點問題，圍繞研究室承擔的軟課題加強了調查研究和課題研究工作，取得了明顯成效。

　　一是加強了對中央企業改革發展情況的調研。結合我委全年工作目標，多次組織、參與中央企業調研，及時了解中央企業的工作情況與發展中的存在的問題，并及時起草調研報告并進行匯報。通過多次、深入地調研，為委領導掌握中央企業改革發展情況，為中央企業負責人會議等重要會議文件的起草奠定了堅實的基礎。

　　二是企業社會責任研究取得重要成果。《中央企業社會責任問題研究》是2006年度我委重要的軟課題研究項目之一，得到了委領導高度重視。研究室組織中國企業聯合會、中遠集團、國家電網等單位共同開展課題研究，并邀請中央企業有關人員召開課題座談會。按照課題計劃，研究室組織相關人員在7個行業的50多家中央企業開展了社會責任情況調研，并在課題研究的基礎上，起草發布了《關于中央企業履行社會責任的指導意見》。該指導意見的發布在中央企業和社會各界引起很大反響。

　　三是開展縣級國有資產監管情況的調研。《縣級國有資產監管問題研究》是2007年度我委重要軟課題研究項目之一，結合課題研究，研究室加強了對縣級國有資產監管問題的調查研究。去年4- 6月，研究室組織了四個調研組赴河北、浙江、湖南、江西四省調研，對縣級國有資產監管的現狀、存在的問題進行了深入了解分析，起草了調研報告，并對下一步如何深入研究提出了明確要求。目前，課題研究已完成階段性報告。

　　四是加強重點熱點問題的研究。為進一步研究總結“遵循企業發展規律搞好國有企業，企業搞得好不好與所有制沒有必然聯系”這一重要實踐經驗，為今后我委的工作提供理論指導。研究室組織有關廳局開展了“企業經營績效與所有制研究”重大軟課題研究，國資委主任李榮融同志親自擔任課題組顧問，并攜手清華大學開展合作研究，現已召開多次課題研究會，有關研究正在進行當中。同時，為了總結商貿類企業轉型的成功經驗，更好地指導商貿類中央企業改革與發展，研究室與規劃局、北京大學共同舉辦了“商貿類中央企業轉型與發展研討會”，并取得了較好反響。

　　五是加強與地方國資委及專家學者的聯系。8月底，研究室組織召開了全國地方國資委研究工作座談會，對國有資產監管工作中的一些重點難點問題進行了深入研討。9月底，研究室組織召開了部分專家學者座談會，陳清泰、吳敬璉、張卓元、江平等著名專家學者受邀到會并就國資國企改革的一些難點熱點問題進行了研討交流，對我委工作提出了很多很好的建議。為了進一步加強與專家學者的聯系工作，研究室正著手建立專家咨詢系統，目前初步建立了國有企業改革和國有資產監管方面的專家庫。

　　(三)軟課題管理工作邁上新臺階。

　　2007年，研究室認真貫徹落實委領導要求，認真抓好課題管理制度的建設和落實，加大重點課題支持力度，積極開展成果推廣應用，進一步加強合作交流，軟課題管理工作取得了明顯成效。

　　一是加大軟課題管理工作的執行力度。加大課題研究的督辦工作，督促協助各廳局完成了2005年度、2006年度軟課題研究項目，目前已全部結題。組織完成了2007年度軟課題的申報、評審和立項工作，22個廳局和青年研究會共申報了28項，正式立項23個；督促課題承擔廳局開展2007年度軟課題研究，并按進度規范合理地使用課題經費。2008年度軟課題研究項目申報工作正在進行中。

　　二是積極開展軟課題研究成果推廣應用工作。組織開展2004-2005年度軟課題編輯出版篩選工作和課題保密壓縮工作，編輯出版了《探索與研究—國有資產監管與國有企業改革研究報告（2006）》，并向國務院有關領導和單位、委領導、各廳局、中央企業和地方國資委等贈書700余冊，加大了成果推廣、共享力度。積極開展我委2006年度軟課題優秀成果推廣工作，編輯出版《探索與研究—國有資產監管和國有企業改革研究報告（2007）》。

　　三是加強了軟課題研究的合作與交流。積極向財政部、科技部匯報我委軟課題研究和管理工作進展情況及成果。協助科技部做好有關中央企業承擔的2006年度國家軟科學研究計劃項目立項和結題工作。組織有關單位積極進行2007年度國家軟科學研究計劃備選項目的申報工作，我委歸口管理的單位共申報9項2007年度國家軟科學研究項目，獲得正式立項的共有6項。組織做好2007年度國家社會科學基金研究項目申報工作。

　　四是健全和完善軟課題管理的相關制度。為規范資金使用，制定了《軟科學研究資金管理暫行辦法》，加強了軟課題研究資金的規范管理。配合我委政務公開工作，編制了《國資委軟課題管理工作流程說明》，同軟課題管理辦法和有關表格等，一起發布在我委內網系統，大大提高了課題工作效率。為加快課題研究的執行進度，提高研究質量，目前正在研究起草我委軟課題研究成果的績效評價辦法。

　　(四)聯系行業協會工作有了新起色。

　　2007年，研究室以推進行業協會規范化建設為主線，圍繞“服務與管理相結合，側重于服務”的宗旨，認真做好聯系行業協會的各項工作，在人手少、任務重的情況下，按時保質地完成了各項工作。

　　一是完成了大量的業務辦理工作。2007年全年共受理各類辦件356件，辦結率達95%以上。全年共發布網上公示334件，起草各類函件70件。組織完成了2008年度外事課題項目的匯總和申報。完成了2006年社團、基金會和民辦非企業單位的年度檢查工作。組織我委所屬297家社團、4家基金會、2家民辦非企業單位參加了2006年年檢，按時完成初審工作，及時提交年檢材料，并完善了我委社團信息數據庫。及時向委管協會轉發民政部有關社團管理的文件。完成大量領導交辦事項。

　　二是引導行業協會健康發展。《國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》(國辦發[2007]36號)文件出臺后，研究室積極組織300家協會負責人認真學習研討文件精神，并邀請主持文件起草的有關部委的廳局級領導為大家進行文件解讀，受到協會的好評。研究出臺了《國資委行業協會規范運作暫行辦法》，對行業協會在章程執行、人事管理、外事管理、輿論宣傳等方面進行了規范，并對原有涉及行業協會的法規、規范進行了補充，為行業協會進一步規范運作提供了標準。

　　三是開展了協會黨風廉政建設宣傳和評比達標清理工作。會同紀委監察局、機關紀委組織召開了“國資委黨風廉政建設情況通報會”，向委管300家協會及代管事業單位負責人通報了近年來個別協會、事業單位出現的違規、違紀案件情況。在委清理工作領導小組辦公室的領導下，對所屬300家協會及97家代管事業單位的評比達標表彰項目進行了協調、清理。經過六輪反復溝通，將572個清理項目撤并為140余項，基本達到了清理工作的要求。

　　四是加強行業協會建設理論政策研究。經過問卷調查、實地考察走訪協會、專家論證等環節，完成了《我國行業協會發展的政策環境研究》的軟課題研究工作。該課題研究歷時一年，從我國行業協會發展的歷史出發，對行業協會在我國市場經濟發展中發揮的重要作用、生存發展面臨的輿論環境、政策環境、體制環境等進行了詳細闡述，并對如何改善政策環境提出了建設性的意見。根據課題報告內容，起草了“我國行業協會發展的政策環境亟需改善”的《專報信息》報國辦。

　　五是穩步推進行業信用評價工作。會同全國整規辦對第一批試點協會的評價工作情況進行了調查摸底，并召開了第一批試點總結會。目前，已有20多家協會完成了首批評價，按照要求頒發了規格、樣式、標志統一的標牌和證書。第二批試點工作將正式啟動。

　　二、2008年工作主要安排

　　今年是黨的十七大召開后的第一年，是新一屆政府組建的第一年，國有資產監管和國有企業改革將面臨難得的機遇和挑戰。研究室將按照委里的統一部署，在委領導的帶領下，認真總結幾年來的工作經驗，扎扎實實加強各項基礎管理工作，努力實現工作質量和工作水平上新臺階。

　　（一）把握定位，當好參謀助手。

　　今年研究室將進一步增強工作的全局性和前瞻性，抓好委內信息收集，關注委內各項工作的進展情況，適時收集、整理黨中央、國務院的各項方針政策，注重國家宏觀政策的調整變化，重點關注國資國企改革中的熱點問題，及時提出我們的意見和建議，為委領導決策提供幫助，充分履行好參謀職能。

　　（二）圍繞我委中心工作，做好“三項主業”。

　　今年研究室將圍繞我委中心工作，著力做好三項“主業”工作，即做好重要文件報告起草、做好綜合調研、做好聯系行業協會工作，力爭有新進步，工作取得新突破。

　　一是進一步做好重要會議文件和材料的起草工作。以中央企業負責人會議和全國國有資產監督管理工作會議為重點，完成好領導講話的起草工作。及時完成好黨中央、國務院及有關部門要求我委提供的各種材料。完成好領導交辦的各類講話、報告、文章的起草。積極探索，改進起草文件方法，提高起草文件質量。進一步提高綜合分析、提煉歸納的能力，努力使起草的文件有高度、有深度的同時做到簡練、精準。

　　二是進一步做好綜合調研。根據委領導有關指示與要求，在2007年開展的各項研究工作的基礎上，繼續深化幾個方面的專題研究。第一，進一步深入研究企業經營績效和所有制關系問題。在前期研究的基礎上，加強與清華大學的溝通和協調，積極發揮各種研究力量的重要作用，深入到中央和地方企業開展調查研究，確保5月底前優質高效地完成研究任務。第二，加強對縣級國有資產監管問題的研究。結合課題研究，繼續深入研究縣級國有資產監管工作中存在的問題，積極向全國人大、法制辦反映我們的意見和建議。第三，完善國有資產監管體制和制度的研究。第四，加強對當前熱點問題的研究。對當前社會上比較關注的國有資產管理體制改革和國有企業改革問題進行較為全面地分析、總結，建立更為全面的專家庫資料。

　　三是進一步做好聯系行業協會工作。以推進協會規范化建設為重點，全面帶動協會各項工作。第一，加強國務院和我委有關文件的宣傳。擬舉辦1-2期秘書長培訓班，組織300家行業協會的秘書長進行輪訓，重點宣傳《國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》(國辦發[2007]36號)、《民政部關于社會團體登記管理有關問題的通知》(民函[2007]263號)以及《國資委行業協會規范運作暫行辦法》，對行業協會規范運作提出具體要求。第二，積極開展課題研究。組織相關協會根據當前面臨的形勢和行業協會的現實情況，做好“發揮行業協會在應對國際貿易摩擦中的積極作用”的軟課題研究。擬舉辦“行業協會規范發展與和諧社會建設”論壇。第三，探索協會職能調整和資源整合的有效方法。根據國辦36號文件精神，積極探索行業協會職能調整和資源整合的有效方式，選取若干職能交叉嚴重的協會進行試點，研究摸索出一套穩妥、有效的整合方法。第四，完成其他各項重點工作。完成清理評比達標表彰活動的收尾工作。開展對我委所屬行業協會、代管事業單位職業資格的清理工作。配合民政部開展社會團體評估工作。

　　(三)進一步做好軟課題管理工作。

　　今年將進一步加強軟課題管理的基礎工作，重點是抓好軟課題管理程序的規范和管理效率的提高工作。

　　一是繼續完善軟課題管理辦法。在《國資委軟科學研究課題管理暫行辦法》和《國資委軟科學研究課題資金管理暫行辦法》的基礎上，圍繞軟課題績效評價、合作與委托、評審等環節，制訂相關管理辦法，使軟課題管理更加科學規范，使軟課題研究的整體水平得到進一步提升。 

　　二是加大軟課題管理工作執行力度。加強與各廳局的協作和溝通，推動各廳局按時高質量地完成課題研究任務，計劃在5月底前完成2007年度軟課題研究和結題工作。認真做好2008年度軟課題的評審和立項工作，爭取3月底前完成，努力做到適應財政部資金管理改革和審計署預算資金和效能審計的要求，力爭實現當年課題當年結題的目標。

　　三是積極推廣和應用軟課題研究成果。完成2006年度軟課題研究優秀成果的編輯出版，繼續開展2007年度軟課題研究優秀成果編輯出版工作。積極采用在《國資委工作交流》刊登優秀成果、召開專題研討會和報告會等多種形式，推廣一批優秀重大課題研究成果，促進研究成果在全委共享。

　　四是進一步加強對軟課題工作的指導和協調。著力建設三個平臺，即與中央企業共同研究的平臺、與協會共同研究的平臺、與地方國資委共同研究的平臺。2008年我們將在既有的基礎上，進一步加大合作研究的力度，選擇一批高水平的知名院校和科研單位進行合作研究。同時，認真組織好我委直屬單位、行業協會、中央企業申報2007年度國家軟科學研究計劃項目和國家社會科學基金項目。繼續做好向財政部和科技部的軟課題研究情況匯報工作，爭取各方面的大力支持，為我委軟課題研究和管理工作營造良好的外部環境。

　　(四)做好推進中央企業履行社會責任工作。

　　貫徹落實國資委領導指示，把社會責任作為一項專項工作，加大貫徹落實力度。今年計劃開展的主要工作：一是通過多種形式大力宣傳一號文件，提高企業社會責任意識。二是選擇10-15家不同行業的企業進行調研，指導、推動企業編制年度社會責任報告。

　　三是召開中央企業社會責任工作座談會，交流工作經驗，推動企業貫徹落實一號文件。四是在《指導意見》的基礎上，研究編制《中央企業社會責任年度報告編制指引》。五是在國資委網站上，建立中央企業履行社會責任專欄，發布中央企業社會責任報告和理論研究文章，建立與企業、社會各個方面的溝通渠道。

　　在新的一年里，國資委研究室班子成員有決心、有信心帶領全體同志開拓進取，努力工作，發揮班子的帶頭作用，關心干部職工的生活，努力把研究室建設成一個“精益求精、務實高效、敬業奉獻、團結協作”的集體，為國有企業改革和國有資產監管工作作出新的更大貢獻!