努力做強做優(yōu)做大中央企業(yè)
培育有國際競爭力的大企業(yè)

——在2007年中國大企業(yè)高峰會上的演講

國務(wù)院國資委副主任 李偉
（2007年9月1日）

　　很高興參加2007年度中國企業(yè)５００強發(fā)布會暨大企業(yè)高峰會。今年會議的主題是 “全球視野 和諧發(fā)展”，這符合當代經(jīng)濟發(fā)展的潮流，也是中國企業(yè)家必須思考的問題。借此機會，我愿意將中央企業(yè)改革和發(fā)展的情況做一介紹，并就如何將中央企業(yè)做強做優(yōu)做大，培育有國際競爭力的大企業(yè)等問題與大家探討。

　　眾所周知，隨著我國改革開放的不斷深入和國民經(jīng)濟的高速持續(xù)發(fā)展，中央企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模日益擴大，經(jīng)濟效益迅速提高。國務(wù)院國資委成立以來，中央企業(yè)第一個任期的三年即2004-2006年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額平均每年增加1.3萬億元，銷售收入平均每年增加1.2萬億元，實現(xiàn)利潤平均每年增加1500億元，上繳稅金平均每年增加1000億元，國有資產(chǎn)保值增值率達到144.7％。截至2007年7月末，中央企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模已達13.4萬億，1-7月，中央企業(yè)累積實現(xiàn)銷售收入52291.7億元、利潤5542.4億元，比上年均有大幅增長。7月13日，美國《財富》雜志公布了2006年度全球500強企業(yè)名單，內(nèi)地企業(yè)有19家入圍，其中國資委監(jiān)管中央企業(yè)13家。

　　縱觀歷史，中國的國有企業(yè)，尤其是中央企業(yè)，在計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的歷史進程中，經(jīng)過十幾年來改革與發(fā)展烈火的錘煉，可以說是“鳳凰涅槃”，脫胎換骨，重獲新生。大家不妨回想一下，在十多年前，黨中央、國務(wù)院提出“鼓勵兼并，規(guī)范破產(chǎn)，減人增效，實施再就業(yè)工程”及“實現(xiàn)國有企業(yè)三年脫困目標”的時候，國有企業(yè)所面臨的是何種困境？我們所處的又是何樣輿論壓力？而現(xiàn)在，我們考慮的則已經(jīng)是如何將企業(yè)做強做優(yōu)做大了。可以說，今天的國有企業(yè)特別是中央企業(yè)與那時已不可同日而語了，其整體實力和國際競爭力得到了歷史性的空前增強。

　　橫比東西，前蘇聯(lián)和東歐社會主義國家從九十年代初開始就大力推動國有企業(yè)改革，不過他們走的是激進式的私有化道路。其結(jié)果呢，大量國有資產(chǎn)被少數(shù)人掌控甚至廉價出售給外國企業(yè)，引發(fā)了許多經(jīng)濟和社會問題，被國際輿論稱之為“災(zāi)難性的改革”、“通向奴役的改革”。翻開世界500強名單，除俄羅斯有四家石油天然氣資源性企業(yè)外，其他東歐國家的企業(yè)均榜上無名。而中國國有企業(yè)改革則走出了一條堅持社會主義方向和公有制為基礎(chǔ)的成功道路，有力地支撐著中國經(jīng)濟和社會持續(xù)的繁榮和發(fā)展，被喻為“中國奇跡”。

　　所以，我們要理直氣壯地肯定國有企業(yè)改革和發(fā)展所得的巨大成就，更加堅定搞好國有企業(yè)的信心和決心，做強做優(yōu)做大中央企業(yè)，培育出更多具有國際競爭力的大企業(yè)。近幾年來，圍繞這一目標，我們主要做了以下幾方面工作：

　　一是大力推進股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為重點，通過規(guī)范上市、中外合資、互相參股等多種途徑實現(xiàn)投資主體多元化。2003年以來，共有33家中央企業(yè)首次在境內(nèi)外公開發(fā)行股票并上市。中央企業(yè)及下屬子企業(yè)的股份制企業(yè)戶數(shù)比重已由2002年的30.4%提高到2006年的64.2%。這些股份制企業(yè)都按照《公司法》的要求，形成了比較規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。同時，我們還組織了19家國有獨資公司的董事會試點工作。試點企業(yè)董事會運作基本制度逐步建立，各專門委員會開始運行，實現(xiàn)了企業(yè)決策層與執(zhí)行層分開，企業(yè)管理層的責任機制得到進一步落實。

　　二是積極推進重組調(diào)整，優(yōu)化企業(yè)布局和組織結(jié)構(gòu)。四年來，中央企業(yè)共有77家企業(yè)參與了41次重組，企業(yè)戶數(shù)從196家減少至155家；我們核定公布了137家中央企業(yè)的主業(yè)范圍，精干主業(yè)、剝離輔業(yè)；將312戶嚴重資不抵債、扭虧無望的企業(yè)通過實施政策性破產(chǎn)退出。經(jīng)過重組調(diào)整，中央企業(yè)的資產(chǎn)配置趨于合理，主業(yè)更加突出，管理水平明顯提高，為企業(yè)長期持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 

　　三是穩(wěn)步推進用人制度改革，擴大選人用人范圍。三年來，我們先后組織78家（次）企業(yè)面向海內(nèi)外公開招聘81名高級經(jīng)營管理者，10家企業(yè)通過競爭上崗方式選拔了20名高級經(jīng)營管理者。通過開展公開招聘和競爭上崗，初步營造了人才脫穎而出的良好環(huán)境，擴充了中央企業(yè)人才儲備，為中央企業(yè)增添了活力。目前，已有1400多名社會各類人才進入中央企業(yè)人才庫。

　　四是加快推進“走出去”戰(zhàn)略，參與國際競爭。三大石油石化公司積極開發(fā)利用海外油氣資源，五礦、中國鋁業(yè)、有色集團等企業(yè)積極推進礦產(chǎn)資源全球戰(zhàn)略，中建、中鐵工、中鐵建等企業(yè)積極承建國外高難度工程項目，南方電網(wǎng)成功啟動了向越南、泰國、老撾送電，中國網(wǎng)通完成了中俄、中蒙、中越光纜及傳輸系統(tǒng)建設(shè)等，中央企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略邁出了實質(zhì)性步伐，國際競爭力和企業(yè)知名度明顯提高。

五是繼續(xù)推進技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)的自主研發(fā)能力。中央企業(yè)科技投入從2004年的612億元增加到2006年的1244億元。截至2006年底，中央企業(yè)擁有有效專利3.8萬項，開發(fā)了一批具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品，為中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能減排提供了有力的技術(shù)支撐，也極大提高了企業(yè)的核心競爭力。

　　六是不斷推進管理創(chuàng)新，夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在產(chǎn)權(quán)管理、財務(wù)管理和戰(zhàn)略規(guī)劃管理等方面強化制度，完善機制，增強集團控制力和抗御風險能力，使企業(yè)管理逐步從粗放型向集約化、精細化轉(zhuǎn)變，管理水平有了很大提高。

　　雖然中央企業(yè)的整體實力和國際競爭力有了明顯的提升，但與國際上大的跨國公司相比還有較大的差距。為此,必須通過企業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組,使中央企業(yè)做強做優(yōu)做大，成為真正具有國際競爭力的大而強、強而優(yōu)的企業(yè)。

　　在這里我重點強調(diào)的不僅是做大，更重要的是做強做優(yōu)。我認為“大而不強，好景不長；大而不優(yōu)，必有遠憂”。昔日的三九、華源、華誠不曾也大過嗎，可后來呢？德隆、藍田集團過去也不是很大嗎，可今天又在哪里呢？在今天中國企業(yè)500強的發(fā)布會上，我想冒昧地談一點對500強的看法。《財富》雜志評出的全球500強和我們評出的中國500強，是以營業(yè)收入為評選依據(jù)的，大的內(nèi)涵似乎大大超出強的內(nèi)涵。我粗略查看，兩個500強都有16家虧損企業(yè)名列榜中，而全球500強中竟還有9家所有者權(quán)益為負值的企業(yè)“榮登”強者之列。如果，我們把一些貌似高大而疾病纏身的人稱作體格強健，不知會有多少人能贊同？！所以，中央企業(yè)不僅要做大，更重要的是要做強、做優(yōu)。為此，我們將著重做好以下幾方面工作：

　　一是加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進一步完善公司治理結(jié)構(gòu)。我們將著力推進國有大型企業(yè)的股份制改革，鼓勵有條件的中央企業(yè)通過整體上市，完善公司治理結(jié)構(gòu)；積極擴大董事會試點，健全外部董事的選聘和責任機制；進一步完善企業(yè)經(jīng)營者的聘用、選拔以及業(yè)績考核制度，加快中央企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐。

　　二是加大中央企業(yè)重組整合工作力度。去年底，國辦轉(zhuǎn)發(fā)了國資委《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見》（國辦發(fā)［2006］97號），我們還研究制訂了《中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見》，明確了中央企業(yè)調(diào)整的目標和方向以及國有資本集中的領(lǐng)域。將通過聯(lián)合兼并、改制重組、引入戰(zhàn)略投資者等多種形式，以出資人為主導，進行中央企業(yè)的調(diào)整重組，發(fā)展形成一批對國有經(jīng)濟具有影響力和帶動力的優(yōu)勢企業(yè)，使國有資本進一步向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中。

　　三是利用資本市場推進中央企業(yè)改革重組。經(jīng)過股權(quán)分置改革，中國資本市場基礎(chǔ)制度性約束得到突破，市場秩序逐步規(guī)范，這為中央企業(yè)的改革重組提供了機遇。將積極推進大型企業(yè)改制上市，具備條件的要加快整體改制、整體上市步伐。鼓勵、支持不具備整體上市條件的中央企業(yè)，把優(yōu)良主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)逐步注入上市公司，做優(yōu)做強上市公司。要使上市的過程成為完善公司治理、健全制度約束、強化風險控制、全面提升公司價值的過程，打造優(yōu)質(zhì)的上市公司。非上市企業(yè)可通過產(chǎn)權(quán)交易市場實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)有序順暢流轉(zhuǎn)。國有資本經(jīng)營預(yù)算制度實行后，我們將積極探索通過資本市場的重組，加快中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　四是積極探索中央企業(yè)與地方企業(yè)聯(lián)合重組。除了加大中央企業(yè)之間調(diào)整和重組的力度外，我們還將開展中央企業(yè)與地方企業(yè)的合作，通過以資本為紐帶，按照市場化的原則，發(fā)揮區(qū)位、技術(shù)、資金、資源等比較優(yōu)勢，進行產(chǎn)業(yè)分工和企業(yè)聯(lián)合，提升整體實力，實現(xiàn)互利雙贏。

　　五是鼓勵有條件的中央企業(yè)參與國際競爭與合作。鼓勵中央企業(yè)到海外擴展業(yè)務(wù)，積極參與國際競爭和合作；支持具有條件的中央企業(yè)到國外資本市場上市，提高國際化經(jīng)營水平。我們在積極推動中央企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的同時，鼓勵中央企業(yè)加大與世界著名跨國公司開展多種形式的戰(zhàn)略性合作；繼續(xù)引進海外智力和高層次人才，擴大面向海內(nèi)外公開招聘高級經(jīng)營管理者的范圍和領(lǐng)域。

　　同志們、朋友們，加快培育具有國際競爭力的中國大企業(yè)，是我們義不容辭的光榮使命，需要企業(yè)家們勇于創(chuàng)新的智慧和魄力，需要政府和社會各界的大力支持，需要專家學者的真知灼見。讓我們攜起手來，為中國經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展，為中華民族的振興而努力奮斗！

　　謝謝大家。