國資委直屬機關黨委文件

直黨字[2010]7號

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關于印發《關于推進國資委直屬機關
學習型黨組織建設的實施意見》的通知

　　各廳局、直屬單位、直管協會、部分京外企業駐京單位黨委（總支、支部）：

　　為扎實推進國資委直屬機關學習型黨組織建設，按照中央國家機關工委的要求，結合國資委直屬機關實際，直屬機關黨委研究制定了《關于推進國資委直屬機關學習型黨組織建設的實施意見》。現印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　   　　　　　　直屬機關黨委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年4月2日

關于推進國資委直屬機關
學習型黨組織建設的實施意見

　　國資委成立以來，為提高依法履行出資人職責的能力和水平，探索一條國資監管和國有企業改革發展的新路，按照中央的統一部署和國資委黨委的要求，直屬機關各級黨組織始終堅持把抓學習放在重要位置，結合業務工作學習國資監管知識，探索企業發展規律，對牢固樹立出資人意識，正確把握出資人定位，明確國資監管思路，建立和完善國資監管法規，推動國有資產管理體制改革和中央企業改革發展以及各單位業務工作的開展，發揮了重要作用。

　　為貫徹黨的十七屆四中全會作出的建設馬克思主義學習型政黨的戰略部署，按照中央國家機關工委的要求，結合國資委直屬機關實際，進一步推進學習型黨組織建設，特提出如下實施意見：

　　一、把握基本要求

　　國資委代表國家履行出資人職責，肩負著推進國有資產管理體制改革和中央企業改革發展的重要使命。特別是在當前加快經濟發展方式轉變，應對后金融危機時期更高水平、更高層次和更加激烈競爭的關鍵時期，更需要我們認真學習黨中央、國務院的一系列重大戰略部署，深刻領會黨中央作出推進學習型政黨建設戰略部署的重要意義，通過學習型黨組織建設進一步改善我們的學習，增強學習效果，提高政治素質和業務能力，更好地完成黨中央、國務院賦予我們的重要任務。因此，我們要認真學習貫徹中央關于建設學習型黨組織建設的部署和要求，明確指導思想、突出實踐特色，扎實推進學習型黨組織建設。  

　　（一）明確指導思想。把建設學習型黨組織作為直屬機關干部隊伍建設的重要抓手，提高學習興趣、養成學習習慣、掌握學習方法。加強學習管理，健全學習制度，使學習成為一種精神追求、一種生活方式。要把學習的落腳點放在全面提高黨員干部的政治素質和業務能力上，不斷提高依法履行出資人職責和推進國資國企改革發展的能力，提高推進各單位業務工作的能力，履行好黨中央、國務院賦予國資委的職責。

　　（二）突出國資監管特色。國資委是依法履行出資人職責的特設機構，要緊緊圍繞中心工作，突出出資人特色，把建設學習型黨組織同完善國資監管體系、搞好國有企業、發展壯大國有經濟、實現國有資產保值增值的重大任務結合起來，同推進中央企業加快發展方式轉變結合起來，同建設一支高素質的出資人隊伍結合起來，把服務中心、建設隊伍貫穿始終。同時根據直屬單位、直管協會、管理局系統、京外企業駐京單位的業務范圍和工作特點加強學習，不斷提高做好本單位各項工作的能力和水平。

　　二、抓住學習重點

　　結合國資委直屬機關的實際，從提高黨員干部的政治素質和業務能力出發，科學設計學習內容，精心安排學習活動，努力提高學習實效。

　　（一）抓好黨的基本理論學習。組織黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，學習科學發展觀和社會主義核心價值體系，學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，努力掌握馬克思主義立場、觀點、方法，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高運用科學理論分析解決實際問題的能力，不斷堅定推進國資監管體制改革和搞好國有企業的信心和決心，增強做好本單位各項工作的能力和本領。

　　（二）抓好前沿性知識理論的學習。積極學習反映當代世界發展趨勢的市場經濟、國際關系、社會管理、信息技術等方面的知識，圍繞國有資產管理體制改革和中央企業改革發展中帶有全局性、體制性、戰略性的問題進行深入學習思考，不斷拓展視野，把握世界經濟格局的新變化和中央企業改革發展的新趨勢新規律，增強工作的主動性、前瞻性、創造性。

　　(三) 抓好業務知識的學習。著眼于提高黨員干部履行職責的能力和水平，本著干什么學什么、缺什么補什么的原則，引導黨員干部結合本職工作，認真學習和把握科學發展、國資監管、企業發展和經濟運行“四個規律”，學習企業管理、財務審計、產權管理、公司法規、薪酬分配、董事會建設等業務知識，加強對國資監管和國企改革重點難點問題的探索研究，建設一支政治素質好、業務水平高的出資人干部隊伍。直管協會要加強經濟運行和行業管理等知識的學習，提高服務企業、服務政府、發揮橋梁紐帶作用的能力。直屬單位、管理局系統以及部分企業駐京單位要加強本單位、本崗位業務知識的學習，提高做好本職工作的能力。

　　（四）加強歷史文化知識的學習。要有計劃地組織黨員干部閱讀人文、歷史、地理等經典著作，學習國學基礎知識，了解中華民族傳統文化，豐富人文知識，提高文化素養，培養健康情操，增強綜合素質。

　　三、增強學習效果

　　針對新形勢下黨員干部的學習特點，緊密聯系國資委直屬機關實際，不斷探索實踐，創新學習的途徑和方式，提高學習興趣，增強學習效果。

　　（一）繼續打造學習品牌。堅持運用好國資委成立以來逐漸形成的切合實際、富有特色、行之有效并被廣大黨員干部認可的學習載體，發揮品牌效應。提高集中理論培訓班的針對性和實效性，擴大“321”讀書活動的參與面，提高軟課題研究的質量，豐富黨日活動、知識競賽、技能比賽的內容，完善各種學習座談會、報告會的組織方式，增強青年征文活動、“青年講壇”的吸引力和帶動力。

　　（二）創新學習方式方法。結合中央企業改革發展的新形勢新任務，積極拓展學習的內容途徑和渠道，采取外請專家輔導、廳局長談業務等方式，豐富中心組學習的內容。深入中央企業和直屬機關基層單位進行調查研究。定期舉辦報告會、座談會、演講比賽，開展學習成果交流，實現成果共享。充分利用互聯網傳播信息迅速、資源豐富、受眾面廣的優勢，運用網絡進行學習。針對青年干部思維活躍的特點，組織各種類型的青年讀書成果演講比賽，提高學習興趣。

　　（三）加強學習陣地建設。充分發揮中央黨校國資委分校的作用。辦好《學習與研究》、《學習歸來》等內部刊物，編印好《國資委黨委中心組重點發言匯編》、《國資縱橫》等文集，展示和交流學習成果。辦好各單位內部的小圖書館、閱覽室、小櫥窗、學習園地，營造學習氛圍。充分發揮信息網絡教育方便快捷、形象生動等優點，建設網上學習園地，及時傳遞最新信息和科技動態。

　　四、弘揚優良學風

　　要大力弘揚理論聯系實際的優良學風，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。

　　（一）學習與指導工作相結合。緊密聯系世界經濟格局的深刻變化和中央企業改革發展的新形勢新進展，堅持面向國有資產管理體制改革和中央企業改革發展的重點熱點難點問題，認真研究后金融危機時期中央企業改革發展中出現的新特點新矛盾，認真研究行業改革發展、離退休干部服務中的新矛盾新問題，拓展工作視野、理順工作思路、提高工作水平，使學習的成果真正轉化為指導工作的好思路、好方法。

　　（二）學習與推動工作相結合。把學習與調查研究結合起來，推動黨員干部深入中央企業和直屬單位的基層一線調查研究；把學習與解決本單位工作中的重大問題結合起來，抓住中央企業和直屬機關干部職工最關心的問題，抓住各行業最突出的問題，開展調查研究，尋求解決的對策措施，進一步推進國資監管體制改革，實現中央企業又好又快發展，推進直屬單位、直管協會、管理局系統等各方面的工作。

　　五、健全學習制度

　　堅持用制度推動學習，用制度保證和促進學習，建立健全抓學習、促學習的長效機制，不斷提高學習的科學化、制度化、規范化水平。

　　（一）進一步落實中心組學習的相關制度。直屬機關黨委將嚴格按照《國資委黨委中心組學習制度》的要求，制定委黨委中心組年度學習計劃，保證集體學習研討時間、內容、效果“三落實”。直屬機關各單位要貫徹好《關于進一步加強和改進國資委直屬機關各級黨組織中心組學習的意見》，做到中心組學習有計劃、有制度、有落實、有檢查，提高學習質量。中心組組長、副組長要組織和領導好學習，學習秘書要做好學習的各項服務工作。直屬機關黨委將加強對各單位中心組學習的督促檢查。

　　（二）健全和落實黨員干部學習培訓制度。圍繞加強隊伍建設，認真落實中央和國資委黨委關于黨員干部教育培訓規劃，開展日常學習、脫產學習、短期集中培訓，科學安排崗前培訓、業務培訓、晉職培訓、理論培訓。認真總結經驗，創新方式方法，進一步辦好富有國資委特色的黨員領導干部集中理論培訓班，使集中理論培訓成為提高黨員干部隊伍政治素質和業務能力的有效途徑。各廳局要結合業務范圍，采取“請進來”、“走出去”等靈活多樣的形式，加強對黨員干部的學習培訓。廳局領導要積極支持和鼓勵黨員干部參加學習培訓，并為黨員干部參加培訓創造條件。

　　（三）建立健全調查研究制度。堅持向實踐學習，向群眾學習，大興調查研究之風。各廳局領導要帶頭到基層一線調查研究，深入了解實際情況。直屬機關各單位黨員干部要結合本職崗位需要加強調查研究，使各項工作思路和措施更符合企業實際情況和廣大干部職工的需要，切實可行。要綜合利用問卷調查、開座談會、個別訪談、電子信箱等方式獲取有效信息。落實中央關于領導干部到基層調研的具體規定，指導和推進工作。

　　（四）探索建立學習情況考核評價機制。加強對學習過程的管理，強化檢查和考核。要把述學評學作為年終工作考核的重要內容，并納入領導干部綜合評價體系和領導班子建設目標管理體系，作為考核領導班子和選拔任用領導干部的重要依據。對直屬機關各單位學習情況的考核，重點在組織是否健全、規章制度是否落實、開展活動是否規范、發揮作用是否明顯。直屬機關黨委將研究制定學習考核評價的有關規定，推動各單位的學習。

　　（五）大力推動學習成果轉化。在運用好《學習與研究》、《學習歸來》等載體的基礎上，進一步拓寬黨組織和黨員干部學習成果交流渠道，使學習成果共享。建立學習成果轉化的順暢渠道，使廣大黨員干部的學習成果及時成為各單位的工作思路、措施和辦法，進入各級領導干部的決策視野，運用到具體工作中去。

　　六、加強組織領導

　　直屬機關各級黨組織要把推進學習型黨組織建設列入重要工作日程，立足實際和業務工作特點，突出各單位特色，精心組織，狠抓落實。

　　（一）充分發揮領導干部的示范帶動作用。各單位黨員領導干部要帶頭嚴格執行學習制度，尤其是主要領導干部要自覺擔當領學之責，先學一步，多學一點，學深一些。要帶頭多讀書、讀好書，帶出學習習慣。要帶頭參加調查研究，帶頭撰寫調查報告、學習心得，帶出好的學風。要帶頭為黨員干部講黨課、作報告、推薦學習書目，加強對本單位干部職工學習情況的督促檢查，帶出好的學習氛圍。要鼓勵黨員干部參加各種學習活動，帶出好的學習環境。

　　（二）搞好學習服務。直屬機關黨委將進一步做好委黨委中心學習的服務工作；辦好集中理論培訓班等各種學習活動，為直屬機關黨員干部的學習提供服務。直屬機關各單位黨組織也要努力為黨員干部學習搞好服務，要提供必要的學習場所，在條件許可的情況下努力建設本單位圖書館、閱覽室。要提供必要的學習材料，為黨員干部訂閱黨報黨刊和各種書籍。要提供必要的學習經費，保證學習活動的正常開展。

　　（三）加強督導和交流。直屬機關黨委將加強對各單位學習型黨組織建設情況的督促檢查，通過各種方式及時總結經驗，宣傳先進典型，推廣成功做法。直屬機關各單位黨組織要定期對學習型黨組織建設情況進行自查，并在年底向機關黨委報送的工作總結和計劃中對本單位學習型黨組織建設的情況作出總結，提出下一年度的工作計劃。

　　各單位要按照本實施意見的要求，努力工作，扎實推進，不斷提高學習型黨組織建設的水平。各直屬單位、直管協會、管理局系統以及部分京外企業駐京單位黨組織要根據本實施意見，結合自身實際，研究提出貫徹落實的具體措施。

　　各單位的貫徹落實情況請及時報直屬機關黨委。