國資委主任李榮融在中央企業負責人會議上指出，加強職工隊伍建設是中央企業做強主業增實力、科學發展上水平的兩個關鍵環節之一。為貫徹李榮融同志的講話精神，國資委副主任黃丹華明確提出要把建設一流職工隊伍作為中央企業群眾工作的重要內容，并指示群工局制訂具體實施意見。在《關于中央企業建設“四個一流”職工隊伍的實施意見》起草期間，黃丹華同志數次召集群工局、相關廳局和部分中央企業負責人研究起草工作，聽取修改意見。

　　黃丹華對該文件的起草工作高度重視，多次與群工局負責同志及起草小組一起探討交流，提出了明確的指導思想和具體的修改意見。3月29日，黃丹華主持召開座談會，聽取辦公廳、企干一局、黨建局、宣傳局、研究局主要負責同志對《實施意見》的意見。4月9日，黃丹華再次召集航天科技、中國移動、國家電網、中國鋁業、中國石油、中國中鐵等企業的相關負責人，集思廣益，征求對加強中央企業職工隊伍建設及《實施意見》的意見和建議，使《實施意見》更具有指導性、實踐性和時代性，更契合中央企業的實際。