中央統戰部、國務院國資委黨委

關于印發《關于在國有企業開展“愛企業、獻良策、做貢獻”
主題活動的意見》的通知

統發〔2006〕5號

各省、自治區、直轄市、副省級城市和新疆生產建設兵團黨委統戰部，各中央企業黨委（黨組）：

　　現將《關于在國有企業開展“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動的意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　　　  　　　　　　　　　　　　　　中央統戰部 國務院國資委黨委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二〇〇六年三月二日　　　　

　　

關于在國有企業開展“愛企業、獻良策、
做貢獻”主題活動的意見

　　根據黨中央新世紀新階段統戰工作的要求，為促進國有企業統戰工作更好地服務于“十一五”發展規劃和全面建設小康社會的大局，貫徹落實《關于進一步加強和改進國有企業統戰工作的意見》(統發〔2004〕37號)，加強和改進國有企業統戰工作，充分調動廣大統一戰線成員的積極性和創造性，大力推進國有企業改革、發展和穩定，現決定在國有企業統一戰線成員中廣泛開展“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動，具體意見如下：

　　一、充分認識開展“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動的必要性

　　開展“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動是加強企業黨的建設的需要。國有企業是統一戰線工作的一個重要領域，國有企業統戰工作是企業黨的建設工作的重要組成部分。國有企業越是深化改革，越是加快發展，越要充分發揮統一戰線的法寶作用。開展“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動，有利于加強國有企業黨的建設，有利于增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，有利于深化國有企業統戰工作，對于堅持發展這個第一要務，全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，建設創新型國家，鞏固和擴大黨的階級基礎和群眾基礎都具有重要作用。

　　開展“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動是企業自身改革、發展和穩定的需要。隨著現代企業制度的建立，社會主義市場經濟體制的完善，國有企業面臨著新的機遇和挑戰。目前，國有企業匯集著統一戰線各方面人士，是企業深化改革、加快發展、保持穩定的重要依靠力量。開展“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動，對于最大限度地發揮廣大統一戰線成員的聰明才智，鼓勵和引導他們圍繞企業的改革、發展和穩定建言獻策，用知識和技術增強企業的自主創新能力、市場競爭能力；對于爭取人心、凝聚力量，協調關系、化解矛盾，維護企業和社會政治穩定；對于推動企業外引內聯，拓展企業發展空間，促進企業的民主決策、民主管理和民主監督，實現企業決策的民主化、科學化，具有重要的不可替代的作用。

　　開展“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動是企業統戰工作發展的需要。充分發揮統一戰線在企業改革、發展和穩定中的獨特作用，發揮企業作為優秀黨外知識分子源頭的作用，引導廣大統一戰線成員自覺地、創造性地、卓有成效地為生產經營服務，既可以增強國有企業的核心競爭力，提高國有企業的管理水平、經濟效益和整體素質，成為國有企業統戰工作服務經濟建設的一條有效途徑，又能促進民主黨派、無黨派人士、民族和宗教、港澳臺僑、出國和歸國留學人員以及黨外知識分子等各領域統戰工作的深入開展。通過這項活動，發現、培養、選拔一批優秀黨外知識分子，造就一支高素質的黨外干部隊伍，服務于國有企業的改革發展，為各級人大、政府、政協、民主黨派組織等推薦人才，增添力量，從而進一步豐富國有企業統戰工作的內涵，促進國有企業統戰工作持續發展，使國有企業統戰工作充滿生機和活力，在企業中的地位和作用更加顯著。

　　二、開展“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動的指導思想和主要任務

　　國有企業開展“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，全面貫徹黨的統一戰線方針政策，緊緊圍繞國有企業中心工作，服從和服務于經濟建設，提高國有企業的自主創新能力，大力開展社會主義勞動競賽，充分調動廣大統一戰線成員的積極性、主動性和創造性，充分發揮統一戰線成員的人才優勢和智力優勢，為國有企業的改革、發展和穩定服務，為國有企業決策的民主化、科學化服務，為國有資產保值增值服務，為完善社會主義市場經濟體制、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會服務。

　　“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動是新世紀新階段國有企業深入開展統戰工作的重要形式和有效載體。其中，“愛企業”是主題活動的前提和基礎，要把愛國主義和企業精神融合在一起，從價值理念上培養廣大統一戰線成員牢固樹立愛祖國、愛企業、愛崗位的觀念，激發他們胸懷大局、報效祖國和人民的宏偉大志，以及忠于職守、樂于奉獻的敬業精神。“獻良策”是主題活動的有效形式和載體，要通過鼓勵和支持統一戰線成員貢獻自己的聰明才智，充分調動統一戰線成員的積極性和創造性，充分發揮他們的知識和技術優勢，圍繞企業改革、發展和穩定中的重點、難點、疑點、熱點問題建言獻策，提合理化建議，為企業發展建功立業。“做貢獻”是主題活動的落腳點和歸宿，要通過樹立競爭觀念、效益觀念和學習觀念，激發統一戰線成員的主人翁責任感和使命感，激發他們愛崗敬業、爭創一流業績的精神風貌，引導他們積極投身社會主義勞動競賽活動，為深化企業改革，提高企業發展質量，實現國有資產保值增值和構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

　　三、開展“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動的范圍和主要內容

　　國有企業開展“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動的范圍是：國有企業中的黨外知識分子，黨外人大代表和政協委員，各民主黨派成員，無黨派人士，非公有制經濟人士，出國和歸國留學人員，少數民族員工，信教員工，香港、澳門同胞及其親屬，臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業者，起義和投誠的原國民黨軍政人員等統一戰線成員。

　　國有企業開展“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動的主要內容是：圍繞企業中心工作，以促進企業發展和提高經濟效益為出發點和落腳點，與立足崗位做貢獻相結合，與科技創新、制度創新、管理創新相結合，與工會、團委、科協等部門開展的各種勞動競賽活動相結合，最大限度地把廣大統一戰線成員團結起來，最大限度地發揮他們的聰明才智，通過引導統一戰線成員參與科技攻關、降本增效、外引內聯等活動，鼓勵和支持他們在科技興企、改革活企、以法治企、文化塑企、人才強企中發揮積極作用，群策群力，集思廣益，為改進企業經營管理，搞好企業自主創新，提高企業經濟效益和社會效益，樹立企業良好形象作出重要貢獻。

　　四、開展“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動的基本要求

　　1.加強宣傳，提高對“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動的認識。“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動作為國有企業統戰工作服務企業改革、發展和穩定的一項新舉措，必須采取多種渠道加大宣傳教育力度。要在企業各級黨組織、廣大領導干部和職工群眾中廣泛宣傳統戰知識，消除企業統戰工作的無關論、過時論、無用論等模糊認識，克服“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象；宣傳“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動開展的重要性和必要性，弘揚主題活動中涌現出的先進人物和先進事跡，從而調動和激發廣大統一戰線成員的積極性、主動性和創造性。

　　2.突出重點，努力營造“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動的良好氛圍。黨外知識分子是企業統一戰線成員的主體，具有較高的文化素質和專業技術，有較廣泛的社會聯系和較豐富的實踐經驗。因此，“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動要以黨外知識分子工作為重心，突出著力點，在“事業留人、感情留人、待遇留人”方面積極探索。要認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，對黨外知識分子“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關心照顧”，重視黨外知識分子的培養、選拔、安排和使用，努力為黨外知識分子發揮才干創造條件，引導他們將實現個人價值與促進企業發展結合起來，營造開展主題活動的良好氛圍，使以黨外知識分子為主體的廣大統一戰線成員，積極主動投身到主題活動之中，發揮他們在企業科技攻關、技術革新等方面的優勢，在企業改革、發展和穩定中貢獻自己的聰明才智。

　　3.正確引導，切實發揮統一戰線成員的優勢。國有企業統一戰線成員分布在企業生產、科研、經營和管理等重要崗位上，具有廣泛的社會聯系和影響，在促進企業科技進步，推動生產力發展，引進資金、技術和人才等方面具有特殊優勢。要結合企業自身的實際情況，正確引導他們發揮這些優勢和特點，把統一戰線成員立足崗位做貢獻作為主題活動開展的最基本、最具體、最實在的要求，把統一戰線成員在崗位上體現自身價值作為參與主題活動的最基礎方式，使“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動成為統一戰線成員發揮自身優勢、展現自我才華的舞臺。

　　4.嚴格檢查，加強“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動的過程控制。“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動能否取得實效，能否真正體現企業統戰工作的價值和生命力，關鍵是要對主題活動的全過程實現有效的控制。要將主題活動融入企業生產經營全過程，融入企業管理體系，形成規范有效的運行機制，實現對主題活動全過程的督促檢查，使主題活動真正成為企業黨的工作、思想政治工作和群眾工作的一項重要內容，成為廣大統一戰線成員積極參與、主動投入、為企業發展貢獻聰明才智的自覺行為，確保主題活動各項工作落到實處。

　　5.結合實際，增強“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動的針對性。要本著“發揮人才優勢、服務中心任務、推動統戰工作”的原則，根據本企業的特點，圍繞年度的生產經營任務，堅持一個時期一個重點，精心設計和組織一些具有針對性、可操作性的具體活動，解決企業改革、發展和穩定的熱點、難點問題，使主題活動更貼切中心，更切合企業實際，更加扎實有效。

　　6.注重實效，確保“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動成果的應用。對于統一戰線成員在主題活動中提出的建議和意見，要予以重視和鼓勵。只要有利于企業改革、發展和穩定，合理合法，符合企業實際，都要組織專家進行評審，予以采納和應用，并盡快付諸實施。要著重抓好對企業改革、發展和穩定起到重要推動作用，有重大經濟效益和社會效益項目的采納和落實，以重點帶動一般，確保主題活動真正取得實效。

　　7.完善制度，建立健全“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動的工作機制。要緊緊圍繞企業中心工作，積極探索符合企業實際的主題活動新機制。要建立健全主題活動領導機制，發揮黨委政治核心作用，形成黨委領導、行政支持、統戰部門協調、相關部門落實的工作格局；建立健全主題活動工作網絡，協調工會、共青團、科協、僑臺聯等群團組織共同開展，形成強有力的組織保障；建立健全主題活動運作機制，與企業的科技創新、制度創新和管理創新相結合，與企業開展的各種勞動競賽相結合，完善主題活動的支持、保障和責任體系，規范運作程序；建立健全主題活動的相關制度，做到年初有安排部署，年中有檢查考核，年底有總結表彰，建立起開展主題活動的長效機制，使主題活動逐步規范化、制度化。

　　五、加強對“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動的領導

　　加強對“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動的領導，是開展好主題活動的根本保證。企業黨委要將主題活動納入黨委工作的重要議事日程，納入黨支部的目標管理，納入統戰部門工作業績考核內容，精心組織，統籌安排。

　　黨政主要領導要高度重視“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動，重要活動要親自參加，重大問題要及時研究解決，工作匯報要認真聽取，活動進展要經常過問，做到與其他工作同部署、同檢查、同考核、同總結、同表彰。

　　要建立由黨委分管統戰工作的領導和行政主要領導任組長，組織、宣傳、人事、工會、共青團、科協等相關部門共同參加的主題活動領導小組，明確各自職責，逐步形成黨政領導齊抓共管、共同負責的領導機制和工作格局，使主題活動落實到人，責任落實到位，層層有人管，事事有人抓。

　　對“愛企業、獻良策、做貢獻”主題活動項目實施和表彰獎勵要提供必要的物力、財力支持，給予專項經費保障。

　　本意見適用于國有及國有控股企業，其他類型的企業可參照執行。各地可以根據實際情況，制定實施細則。