在中央企業學習《鏡鑒》座談會上的講話

國資委紀委書記、黨委委員 賈福興

同志們：

　　《鏡鑒——國有企業廉潔從業教育讀本》是我提議、春保同志具體組織編寫的。編寫組提出由我為該書作序，我欣然答應了，還請榮融同志為該書寫了批語。編寫這本書的目的，就是為了充分發揮查辦案件的治本功能，改進和加強中央企業警示教育，促進廉潔文化建設，夯實懲防體系的基礎，使中央企業領導人員、重要崗位人員通過閱讀案例，吸取教訓，增強廉潔從業的意識和抵御腐敗風險的能力。

　　縱覽《鏡鑒》100個案例，我們在犯罪分子身上不難發現一些共同的特點：一是這些人中很多在過去工作崗位上曾是非常優秀的，也曾在各自崗位上為企業發展做出過較大貢獻。二是這些人不注意學習，法紀意識淡薄，理想信念動搖。他們走向犯罪，與過度追求物質生活、拜金主義，逐漸放松對自己世界觀的改造是分不開的。三是他們交友不慎，身邊有一些思想不健康、價值觀不正確的朋友，被拉攏腐蝕從而陷入不可自拔的深淵。一個企業的總經理在懺悔書中寫道：“我的違紀違法問題的產生是我自己放松思想改造，人生觀、價值觀偏離正確軌道的結果，也是我自己的僥幸心理淡漠了法紀觀念的結果”。他在案發之后幡然醒悟。我認為，他不是不知道違紀違法的后果，而是缺乏足夠的警覺。因此，我常常想，要使我們企業的領導人員不犯或少犯錯誤，就必須在提高警示教育的針對性和實效性上下功夫。

　　《鏡鑒》這本書，是近幾年中央企業查辦案件成果的總結和體現，榮融同志看了以后，稱之為警示教育材料的精品。書中的100個案例，涵蓋了不同層次、不同崗位的企業領導人員、重要崗位人員在生產經營管理業務中發生的腐敗案件，從犯罪的主體、性質、領域、手段、原因等幾方面，反映了當前中央企業腐敗問題的表現、特點和規律，具有很好的警示教育作用?！懊髦堑娜擞脛e人的教訓來教育自己”。《鏡鑒》將那些用沉重代價換來的教訓展示出來，敲響警鐘，震撼心靈，引起我們對腐敗問題的高度警覺，對國有企業各層次、各領域人員都有著深刻的教育意義，將起到“懲前毖后、治病救人”的作用，特別是對那些有可能貿然犯罪的“邊緣人物”，能起到棒喝警醒、懸崖勒馬的作用。

　　《鏡鑒》出版發行以來，各中央企業按照國資委紀委通知的要求認真組織學習，開展座談討論活動，把學習《鏡鑒》作為企業黨風廉政教育的重要內容，作為預防腐敗的重要措施。中國航天科技集團公司、中國通用技術（集團）有限公司領導高度重視，迅速行動，周密部署，采取有效措施，組織全系統學習座談《鏡鑒》，并以此為契機，加大力度開展反腐倡廉警示教育。中國移動集團公司領導把學習《鏡鑒》與貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和深入開展創先爭優活動等有機結合，切實增強教育的針對性和時效性。中國石化集團公司在本企業網站設立了學習《鏡鑒》的網頁，刊登信息，廣泛宣傳，加強了社會主義核心價值觀教育、增強了對企業領導人員的監督、加大了源頭治理工作力度、努力推動反腐倡廉工作創新。中國華能集團公司將組織所有二、三級企業領導班子成員集中學習《鏡鑒》，并將邀請國資委紀委有關人員作輔導。中國華電集團公司結合工程建設領域突出問題、“小金庫”等專項治理工作，要求相關人員利用書中案例舉一反三，查找漏洞，提出整改建議。中國海洋石油總公司還把學習《鏡鑒》活動與國家預防腐敗試點工作結合起來，把反腐倡廉建設放到企業改革發展的大局中去認識和把握，抓緊建立健全具有中央企業特色的懲治和預防腐敗體系，促進企業科學發展。

　　下面，我就加強反腐倡廉警示教育講三點意見。

　　一、提高對開展警示教育的認識

　　當前，中央企業反腐倡廉建設既取得了明顯成效，又面臨復雜的形勢和艱巨的任務。由于現實和歷史的原因，一些領域腐敗現象仍然易發多發，個別企業領導人員違紀違法現象嚴重，涉及金額巨大，社會影響極壞?！剁R鑒》里100個案例暴露出來的企業管理制度不完善或制度執行力差的情況依然嚴重，部分基層企業的基礎管理還十分薄弱，有些還是長期疏于監管造成的，中央企業的懲防體系建設還任重道遠。中央企業廣大員工對反腐敗工作十分關注，有很高的要求和期待。警示教育直觀、感性、說服力強，是反腐倡廉教育諸方式中比較有效的措施之一。警示教育有多種形式。一是案件通報會，把一段時間企業發生的各種案件綜合分析，大范圍通報；二是單個案件通報，一般是以文件形式；三是案例教材，編成書籍；四是制作電教片；五是案例教育展覽，主要用圖片、文字、實物等；六是警示教育談話，個別談話與集體談話相結合?！督⒔∪逃贫缺O督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確指出，“要深化警示教育，深刻剖析違法違紀案件發生的原因，分類分層次開展教育”。我們要把警示教育作為反腐倡廉教育的重要措施，作為保護干部、源頭防腐的基礎性工作來抓，充分發揮警示教育在反腐倡廉建設中的獨特作用。

　　通過開展反腐倡廉警示教育，進一步提高中央企業領導人員以及廣大員工對當前反腐敗斗爭形勢的認識，增強反腐敗斗爭的信心，提高企業黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力。通過開展反腐倡廉警示教育，以典型案例為鏡子，警鐘長鳴，有效教育和引導廣大黨員干部明是非、辨美丑、知榮辱，時刻保持清醒的頭腦，堅定共產主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學的權力觀、利益觀，業績觀，增強遵紀守法的觀念和自覺接受監督的意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強拒腐防變的能力，刻苦鉆研、扎實工作，以實際行動為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。通過開展反腐倡廉警示教育，激勵和鞭策廣大黨員干部弘揚求真務實、恪盡職守、任勞任怨、廉潔奉獻的優良作風，進一步樹立中央企業的良好形象。

　　二、突出重點、創新形式、增強實效

　　一是在警示教育活動中，要堅持抓重點、抓關鍵，突出重點人群，抓住重要時段，分類別、分層次開展活動，努力提高警示教育工作的針對性和實效性。要把企業各級領導班子成員作為警示教育的重點。鑒于“一把手”是腐敗的高危人群這一現實，要把對“一把手”的警示教育放在重中之重的位置，強化對黨政一把手的黨紀政紀和法律教育，讓其在思想上不想腐敗、不愿腐敗、不敢腐敗。拓展警示教育覆蓋面，把重點領域、關鍵部位、重要崗位及腐敗易發多發部門的黨員和員工擺在警示教育突出位置。把警示教育與開展創先爭優活動結合起來，告誡領導干部要“做牛不做鼠、流汗不流淚”，強化廉潔意識和責任意識，不做貪官庸官。確保黨員干部普遍受到教育，增強拒腐防變的緊迫感和自覺性，正確對待個人利益、正確對待權力、自覺接受監督，真正做到干凈干事，干事創業。從而使領導班子和隊伍建設得到促進加強，生產經營管理工作各項措施和制度得到認真落實。

　　二是豐富教育形式,增強實際效果。結合企業實際認真開展警示教育，力戒形式主義，確保取得實效，要把各級企業領導人員、廣大員工思想認識有明顯提高，作風有明顯轉變，各項工作有明顯改進，作為警示教育的出發點和落腳點，作為檢驗警示教育成效的標準。讓員工樂于接受教育、主動接受教育。要在有條件的中央企業，創建一批與形勢發展相適應、與實際需要相吻合的廉政警示教育基地，通過綜合運用典型的腐敗案例、直觀的圖文素材、感人的現身說法等形式，以案施教、以案明紀、以案說法、以案釋理，探索出一條從源頭上防治腐敗的新路子。采取“開會、學文件、看展覽、觀影視片、讀書、談話”等多種警示教育方式,在增強教育說服力、感染力上下工夫。充實教育內容,提升震撼度。組織企業人員參觀監獄，讓大家親身體驗因“一念之差”而與自由“一墻之隔”的巨大反差。通過圖文并茂、聲像并用等形式,將意識形態領域的廉潔文化形象化和具體化, 注重將廉潔文化融入警示教育之中,使每位黨員干部在潛移默化中形成“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀念。有的企業安排本企業違法違紀者現身說法，談懺悔、談教訓，讓領導人員和員工在犯罪分子無盡悔恨中感受貪欲帶來的危害。通過這種面對面、零距離的警示教育，取得了良好的效果。許多黨員干部深有感觸地說，“這樣的場面一輩子也忘不了！”同時，對有違紀苗頭的人員，及時進行誡勉談話，或以短信、建議書等形式向他們及時發出警示提醒，防微杜漸，盡可能防止小錯釀成大錯甚至墮入犯罪深淵。

　　三是從實際出發，運用恰當形式，提高廉潔自律意識。近年來，國資委和中央企業認真落實《綱要》精神，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，更加注重治本，更加注重預防。通過案件通報會的形式，以案說紀，以案說法，扎實開展警示教育，取得了很好的效果。今年，國資委紀委又部署了“三個一”工程（編好一本警示教育書、拍好一部警示教育片、開好一個案件通報會），希望通過搞好“三個一”工程來搞好反腐倡廉警示教育，促使中央企業領導人員進一步認清腐敗的危害，增強法律意識、制度意識、自我保護意識，筑牢拒腐防線。一些企業結合本企業發生案件的特點，組織編寫了警示教育讀本，拍攝了警示教育電教片，組織參觀反腐倡廉警示教育圖片展覽，用身邊事教育身邊人。一些企業組織警示教育座談討論，結合實際剖析自身存在的問題，制定切實可行的整改措施，引導黨員干部進一步認清腐敗犯罪的危害，提高對廉潔自律的意識，增強警示教育的針對性和有效性。

　　三、把《鏡鑒》作為教材，認真組織好學習宣傳

　　一是組織好重點人員的學習。《鏡鑒》作為企業領導人員廉潔從業教育讀本，不是可學可不學，而是必須學。各中央企業要切實組織各級企業負責人、重要崗位人員、所有紀檢監察干部認真學習，要有計劃、有組織、有檢查、有落實。企業各級紀檢監察部門今年年底和明年上半年要集中一段時間組織好學習，座談體會，及時總結案例教育經驗，進一步發揮查辦案件的治本功能。

　　二是結合法律法規和各項制度集中學習。當前重點把學習《鏡鑒》與貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、“三重一大”制度等結合起來，統一安排，保證效果。

　　三是結合企業反腐倡廉實際情況，分析企業形勢，有針對性地開展警示教育。要結合企業發生的案例，采取多種形式開展學習活動，達到大多數人受教育的目的。

　　四是各企業要按照《關于組織學習<鏡鑒——國有企業廉潔從業教育讀本>的通知》的要求，12月份把學習《鏡鑒》的情況和建議以書面形式報送國資委紀委。

　　同志們，我們要把警示教育作為醒世警鐘，在思想中長鳴，使警示教育制度化、常態化。努力構建更加科學、更加有效的制度，采取更加到位、更加貼近實際的監督措施，從源頭上把好關，形成有效預防腐敗的銅墻鐵壁，為中央企業科學發展提供政治保障。