11月25日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委在北京召開中央企業(yè)懲防體系建設(shè)工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委書記、黨委委員賈福興出席會(huì)議并講話。122家中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。中央紀(jì)委懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊小平，中央紀(jì)委一室副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員鐘慶明蒞臨會(huì)議指導(dǎo)；北京、上海、天津、重慶、深圳、遼寧、陜西、山東和四川9個(gè)地方國(guó)資委紀(jì)委負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席了會(huì)議。

　　這次會(huì)議圍繞“完善國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)組織框架和協(xié)調(diào)機(jī)制”主題交流研討，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。

　　賈福興同志在講話中指出，從2005年以來，我們每年一個(gè)主題，在預(yù)防、制度、監(jiān)督、整體推進(jìn)、融入企業(yè)管理等方面作了探討，對(duì)懲防體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)也逐步清晰、具體、系統(tǒng)，形成了一套國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)的工作思路，即在工作途徑上，把懲防體系植于企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度之內(nèi)、融入經(jīng)營(yíng)管理體系之中；在工作方法上，堅(jiān)持具體工作從整體角度抓、單項(xiàng)工作從綜合角度抓；在工作作風(fēng)上，堅(jiān)持具體、實(shí)在、管用、見成效；在工作機(jī)制上，健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，保障懲防體系運(yùn)行效果。

　　賈福興同志談到，一年來，十個(gè)促進(jìn)組的組長(zhǎng)單位和組內(nèi)各牽頭單位認(rèn)真負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌安排，推動(dòng)了促進(jìn)活動(dòng)有序開展，也加速了中央企業(yè)懲防體系建設(shè)的整體步伐。一是融入企業(yè)管理系統(tǒng)，推進(jìn)了懲防體系建設(shè)植根于內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)常性工作，促進(jìn)了懲防體系內(nèi)部各要素的協(xié)調(diào)運(yùn)行。三是優(yōu)化監(jiān)督資源配置，改善了企業(yè)的監(jiān)督體制。四是發(fā)揮懲防并舉的綜合效應(yīng)，提高了解決具體問題的實(shí)際效果。

　　賈福興同志強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“服務(wù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以構(gòu)建懲防體系為主線，把懲防體系植入企業(yè)管理系統(tǒng)之內(nèi)，把反腐倡廉要求體現(xiàn)到經(jīng)營(yíng)管理流程之中，加大組織協(xié)調(diào)力度，發(fā)揮懲防并舉的作用，保障黨和國(guó)家方針政策在企業(yè)貫徹落實(shí)、保障國(guó)有資產(chǎn)安全運(yùn)行、保障企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)”的總體思路，不斷推進(jìn)國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)。

　　第一，圍繞健全領(lǐng)導(dǎo)體制組織協(xié)調(diào)，形成系統(tǒng)治理的工作格局。一是健全領(lǐng)導(dǎo)體制，抓好懲防體系建設(shè)的總體規(guī)劃。要健全懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、抓好懲防體系建設(shè)總體規(guī)劃、制定好懲防體系建設(shè)階段性方案。二是落實(shí)責(zé)任制，形成綜合治理的工作機(jī)制。要不斷完善責(zé)任制度，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，以黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)，形成綜合治理的工作格局。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，提高組織協(xié)調(diào)水平。要指導(dǎo)企業(yè)把紀(jì)檢監(jiān)察組織融入到公司治理結(jié)構(gòu)中，抓緊健全紀(jì)檢監(jiān)察組織，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加或列席企業(yè)有關(guān)重要會(huì)議的制度。

　　第二，圍繞推進(jìn)框架建設(shè)組織協(xié)調(diào)，把懲防體系植入企業(yè)管理系統(tǒng)。一是依托推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防線。要建設(shè)腐敗信息識(shí)別預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的分析判斷，確定懲治和預(yù)防腐敗工作的重要領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象。二是依托推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建好思想道德防線。要將企業(yè)廉潔文化理念和內(nèi)容滲透到企業(yè)文化之中，拓展教育渠道，加強(qiáng)廉潔文化陣地建設(shè)，堅(jiān)持教育與養(yǎng)成結(jié)合，使知與行相統(tǒng)一。三是依托健全公司治理結(jié)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建好決策風(fēng)險(xiǎn)防線。要督促企業(yè)完善黨委（黨組）會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層各項(xiàng)決策制度和議事規(guī)則，細(xì)化決策程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善決策失誤糾正和責(zé)任追究機(jī)制。四是依托健全企業(yè)內(nèi)部控制組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建好權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防線。在管理制度層面要堅(jiān)持合法性，在業(yè)務(wù)流程層面要體現(xiàn)合規(guī)性，在監(jiān)督層面要增強(qiáng)執(zhí)行力。五是依托健全責(zé)任追究機(jī)制組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建好懲處腐敗行為的懲戒防線。要以人為本，始終堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任、黨紀(jì)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和法律責(zé)任等相互銜接的責(zé)任追究機(jī)制，充分發(fā)揮辦案的治本功能。

　　第三，圍繞健全運(yùn)行機(jī)制組織協(xié)調(diào)，形成體系整體運(yùn)行的工作機(jī)制。一是在企業(yè)層面，主要圍繞促進(jìn)改革、加強(qiáng)制度建設(shè)和實(shí)行綜合監(jiān)督等重大問題開展組織協(xié)調(diào)，解決好深化改革、創(chuàng)新制度、有效監(jiān)督等問題。二是在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部，主要圍繞領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、宣傳教育、制度建設(shè)、效能監(jiān)察、查辦案件等經(jīng)常性工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，解決好各項(xiàng)工作任務(wù)有機(jī)聯(lián)動(dòng)的問題。三是在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間，主要圍繞懲防體系建設(shè)、檢查考核、上下聯(lián)動(dòng)、研討交流等組織協(xié)調(diào)，解決好指導(dǎo)促進(jìn)、整體建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)行的問題。四是在國(guó)有企業(yè)與其他社會(huì)主體之間，主要圍繞查辦案件、借用外力等方面組織協(xié)調(diào)，解決好集中力量查辦大要案和共同維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的問題。五是在完善懲防體系建設(shè)中，主要圍繞形成激勵(lì)約束機(jī)制組織協(xié)調(diào)，健全考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，解決好構(gòu)建懲防體系的動(dòng)力問題。

　　中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、東風(fēng)汽車公司、中國(guó)化工集團(tuán)公司和華能國(guó)際電力股份有限公司5家企業(yè)紀(jì)委負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)發(fā)言。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)懲防體系促進(jìn)組工作，會(huì)議還就促進(jìn)小組活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式等方面提出了新要求，并且對(duì)懲防體系建設(shè)的年度檢查工作作出了部署。

　　會(huì)議由國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)邵春保主持。邵春保同志提出三點(diǎn)要求：第一，要貫徹好落實(shí)好這次會(huì)議精神。要求大家要結(jié)合今年工作總結(jié)和明年工作安排，把會(huì)議達(dá)成的共識(shí)和好的經(jīng)驗(yàn)成果應(yīng)用好；第二，要認(rèn)真組織好懲防體系的檢查工作。要求大家要高度重視，按統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織，把檢查的過程轉(zhuǎn)變?yōu)檎奶岣叩倪^程；第三，要進(jìn)一步做好懲防體系促進(jìn)活動(dòng)。強(qiáng)調(diào)要以這次交流，特別是新的分組方案為契機(jī)，精心謀劃好明年的促進(jìn)活動(dòng)。