太平灣位于遼東半島西側，規劃范圍260平方公里，起步區開發范圍80平方公里，是遼寧港口整合中的重要組成部分，也是深化央地合作、優化結構調整、助力東北全面振興的新項目、新模式、新平臺。招商局集團有限公司（以下簡稱招商局集團）自接手太平灣項目以來，按照“實事求是、量力而行、滾動開發、穩步推進”的要求，全力推動各項重大任務落地落實。截至2023年5月，已累計完成投資275億元，累計對接客戶約450家，完成簽約項目50個。

不斷深化體制機制改革 持續優化公司治理結構

一是創新開發模式。太平灣明確實行企業主導的專屬綜合開發模式，通過正式印發《大連太平灣合作創新區體制機制改革方案》，清晰約定了省、市政府在權限下放、資源保障、配套支持等方面的責任和義務。二是充分放權授權。省市政府按照“能放皆放”原則，授權管委會享有大連市級經濟管理權限以及部分省級管理權限，完成了多個領域內市級管理權限的下放。招商局集團也及時調整，將開發公司升格為集團直接管理的二級單位，全面加強支持和指導。三是加大政策支持力度。省市政府開辟綠色通道，為合作創新區爭取、提供各類政策，充分復制了遼寧自貿區和深圳前海自貿片區已成熟的制度創新成果，對用地、用能、用水等各類指標給予保障。四是創新保障機制。省市各方積極推動人大立法，遼寧省批準通過《大連太平灣合作創新區條例》，7月1日起施行。五是持續規范太平灣公司治理模式。穩步推進落實董事會職權，通過制度厘清各治理主體之間的權責邊界，有效提高決策效率。

逐步進行戰略升級 持續完善頂層設計

一是推動太平灣綠色低碳高質量發展先行區建設加速落地，編制完成《太平灣合作創新區國家綠色低碳高質量發展先行區總體實施方案》，全力爭取新能源政策支持；積極籌備太平灣碳中和高峰論壇，打造綠色低碳高質量發展先行區。二是協調推動太平灣納入《大連中日韓經貿合作示范區》申報范圍得到多方支持，取得積極進展。三是加速優化頂層規劃，審議通過《太平灣合作創新區開發規劃》，為高起點、高標準系統推進開發建設明確了原則、方向和路徑。

精準確立“一平臺、兩飛地”定位 積極推進招商引資

一是打造前海-太平灣創新合作平臺。持續加強與深圳前海、南山區在人才互動、管理輸出、產業發展等多方面的系統合作，搭建招商渠道，落實合作事宜。二是打造國資央企經濟合作飛地。堅持央企抱團、多方聯動，與央企兄弟單位進行深入對接，達成重要合作共識。通過國務院國資委大力協調在北京舉行深化央地合作座談會，推動多家中央企業攜手共建太平灣。三是打造東北亞經濟合作飛地。發揮區位和港口優勢，注重國際合作發展，搶抓“一帶一路”倡議、RCEP落地等重大戰略機遇，落實簽署一批合作協議，打造面向日韓輻射全球的海陸通道重要節點。四是落實一區多園建設。發布《大連太平灣合作創新區產業發展規劃（2021-2035）》，聚焦先進制造業和現代服務業，發揮大項目引領作用，加速構建高端造船及深海裝備制造產業園、糧油供應鏈產業園、新能源產業園、冷鏈產業園等特色產業園區。五是加速推進基礎設施建設。加快推進與產業落地和生活強相關的供水、道路、供電、燃氣、通訊等配套設施項目，同時積極謀劃推動醫院學校、社區商業、高鐵站等功能性配套項目建設，加快形成城市發展框架和配套生活支撐體系。

下一步，招商局集團將按照“創新驅動、內外循環、央企抱團、振興東北”的總體思路，加快推進太平灣開發建設，全方位建設國家綠色低碳高質量發展先行區，著力打造國資國企綜合改革特別示范區，力爭成為國資國企改革的新高地、東北全面振興發展的新增長極和央地合作的新標桿。

【責任編輯：豐收】