云南發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)以制度型開(kāi)放為重點(diǎn) 扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)
云南發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)以制度型開(kāi)放為重點(diǎn) 扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)
文章來(lái)源：云南省國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2024-07-11
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，云南堅(jiān)持立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以輻射中心建設(shè)統(tǒng)攬對(duì)外開(kāi)放工作，在深化改革開(kāi)放上下功夫，以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，積極推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。
互聯(lián)互通織經(jīng)緯
在老撾瑯勃拉邦火車站南端的LC國(guó)際物流貿(mào)易倉(cāng)儲(chǔ)中心，卡車司機(jī)吉拉賽·李拉布每天忙碌不停。中老鐵路開(kāi)通后，車站收發(fā)的貨物越來(lái)越多，吉拉賽·李拉布感受著老撾與中國(guó)云南省越來(lái)越緊密的聯(lián)系。
“邊疆”是云南的基本省情，曾經(jīng)的“邊疆”是邊陲末梢。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，加快面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放，加快推進(jìn)面向印度洋國(guó)際陸海大通道建設(shè)。今天的“邊疆”已經(jīng)成為拉緊國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的紐帶和鏈環(huán)。中老鐵路“黃金線路”效應(yīng)日益凸顯。開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，中老鐵路跨境運(yùn)輸貨物超過(guò)800萬(wàn)噸，服務(wù)網(wǎng)輻射至老撾、泰國(guó)、越南、緬甸等12個(gè)“一帶一路”共建國(guó)家以及國(guó)內(nèi)31個(gè)省（區(qū)、市）主要城市，貨物品類從500余種拓展到3000余種。“滬滇·瀾湄線”“瀾湄蓉渝歐快線”等國(guó)際貨運(yùn)班列開(kāi)行。
中老鐵路沿線承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，持續(xù)推進(jìn)。滇中（玉溪）糧食物流產(chǎn)業(yè)園、云南思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)快速發(fā)展，去年12月滬滇臨港昆明科技城開(kāi)園，越來(lái)越多的企業(yè)關(guān)注云南、投資云南。大通道帶動(dòng)大物流，大物流帶動(dòng)大貿(mào)易，大貿(mào)易帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大發(fā)展。設(shè)施聯(lián)通與合作機(jī)制深度銜接融合，經(jīng)緯之間織就云南高水平對(duì)外開(kāi)放新圖景。
近年來(lái)，重慶—瑞麗—緬甸、緬甸—保山—成都中緬印度洋新通道國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)線路取得突破；玉溪、大理、紅河等州（市）先后開(kāi)行中越國(guó)際鐵路專列；柬埔寨暹粒吳哥國(guó)際機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化完善，旅客吞吐量不斷提升，為中柬經(jīng)貿(mào)合作插上騰飛的翅膀。
創(chuàng)新發(fā)展添動(dòng)能
近年來(lái)，云南更注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全力謀創(chuàng)新、促開(kāi)放。2022年4月，省委、省政府決定由昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)，共同建設(shè)國(guó)際口岸城市。這一創(chuàng)舉，讓昆明成為全國(guó)唯一一個(gè)擁有邊境線和邊境口岸的省會(huì)城市，引發(fā)熱議。“以再造一座新城的魄力”推動(dòng)磨憨開(kāi)放發(fā)展，邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展全面起勢(shì)，開(kāi)放格局加快打開(kāi)，開(kāi)放浪潮奔涌。托管，云南以這一“兩頭”帶“中間”的創(chuàng)新模式，有力匯聚起沿線州（市）合力，激蕩起強(qiáng)大活力。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，按照國(guó)際口岸城市、旅游城市、公園城市的標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高水平開(kāi)展規(guī)劃編制。舉措落實(shí)落地，邊民互市市場(chǎng)、人才公寓、政務(wù)服務(wù)中心等項(xiàng)目陸續(xù)投入使用，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生保障等工作取得積極進(jìn)展。資源向磨憨集中，政策向磨憨傾斜，人流、物流、資金流聚集。磨憨的人口從托管之初的2萬(wàn)人迅速增長(zhǎng)到如今的3.5萬(wàn)人，2023年磨憨口岸進(jìn)出口貨物總量超過(guò)800萬(wàn)噸、增長(zhǎng)44.34%。中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，幾乎每天都有投資考察團(tuán)到磨憨考察。
今年8月，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)即將迎來(lái)5周歲生日。掛牌以來(lái)，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)不斷深化改革，159項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率為100%，共形成393項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，80項(xiàng)屬全國(guó)首創(chuàng)；通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”貿(mào)易監(jiān)管模式、飛行保稅培訓(xùn)監(jiān)管新模式、跨境產(chǎn)能合作“一線兩園”新模式等探索，立足沿邊、跨境區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聚焦制度創(chuàng)新，引領(lǐng)沿邊開(kāi)放發(fā)展作用不斷增強(qiáng)。
放眼全省，制度型開(kāi)放創(chuàng)新活力迸發(fā)。2020年，云南省RCEP研究專班成立，在全國(guó)率先開(kāi)展RCEP研究，“一國(guó)一策”“一品一策”幫助企業(yè)更好運(yùn)用RCEP規(guī)則；2022年，云南率先在全國(guó)啟動(dòng)邊境口岸智慧化建設(shè)，堅(jiān)持口岸基礎(chǔ)設(shè)施與智慧化建設(shè)同步推進(jìn)；2024年，省商務(wù)廳聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局、昆明海關(guān)印發(fā)方案，推進(jìn)實(shí)施藥食同源商品進(jìn)口通關(guān)便利化改革，大幅簡(jiǎn)化通關(guān)流程，有效促進(jìn)貿(mào)易便利化，提高企業(yè)獲得感。
共享平臺(tái)促繁榮
南博會(huì)自2013年舉辦首屆以來(lái)，參會(huì)企業(yè)越來(lái)越多，覆蓋國(guó)家越來(lái)越廣，形式內(nèi)容越來(lái)越豐富，吸引力越來(lái)越大，與周邊國(guó)家推進(jìn)共享發(fā)展，為云南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。云南深刻感受到，中國(guó)夢(mèng)同世界各國(guó)人民的美好夢(mèng)想息息相通，要推進(jìn)地區(qū)繁榮、讓人民過(guò)上更加美好的生活，需要的是互惠互利而不是你輸我贏，是開(kāi)放合作而不是“脫鉤斷鏈”。
互惠互利的實(shí)踐，開(kāi)花結(jié)果——
近年來(lái)，昆明、德宏、紅河、大理跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)相繼獲批并加快建設(shè)。外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地在云南從無(wú)到有，國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地已獲批7個(gè)。磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)獲批國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，紅河州、昆明市成為國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。截至2023年，老撾萬(wàn)象賽色塔綜合開(kāi)發(fā)區(qū)、磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)累計(jì)投資20.93億美元，簽約入駐企業(yè)886家，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位1.3萬(wàn)余個(gè)。
共享共贏的理念，落地生根——
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，與云南有貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家（地區(qū)）增至200多個(gè)。2013年至2023年，云南與“一帶一路”共建國(guó)家貿(mào)易往來(lái)日益頻繁，進(jìn)出口額從927.6億元增至1951.1億元，占全省進(jìn)出口比重從57.9%增加到75.4%；云南省對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家累計(jì)完成非金融類直接投資66.54億美元，“一帶一路”共建國(guó)家累計(jì)在云南省設(shè)立790家外資企業(yè)。
緬甸新形象家具廠負(fù)責(zé)人奧覺(jué)梭說(shuō)，緬甸（臘戍）—中國(guó)（臨滄）邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)幫助他搭上中緬印度洋新通道，與中國(guó)伙伴共享發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)，高加索旅人國(guó)際旅行社合伙人沙爾瓦發(fā)現(xiàn)了云南的商機(jī)，對(duì)格魯吉亞與中國(guó)旅游業(yè)合作的未來(lái)充滿信心。
著眼命運(yùn)與共的美好未來(lái)，錨定與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，云南將以更大決心、更大魄力推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_(kāi)放要活力。
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