作為新一代信息通信技術，5G將構筑起萬物互聯的基礎設施。今年的《政府工作報告》提出，要加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。

5G新基建戰略意義重大

在全國政協委員、中國聯通產品中心總經理張云勇看來，5G事關國家前途命運，事關經濟社會發展，事關產業升級換代，事關打贏未來戰爭。他說：“5G作為‘新基建’的關鍵要素，為疫情防控和復工復產作出突出貢獻，既是支撐經濟社會數字化、網絡化、智能化轉型的關鍵數字基礎設施，同時也將成為發展數字經濟、推動產業升級、引領科技創新的重要引擎。”

自去年以來，5G成為熱門關鍵詞。黨中央、國務院高度重視5G發展，習近平總書記多次就加快5G發展作出重要指示，強調要“推動5G網絡加快發展”“加快5G網絡等‘新基建’建設進度”。

張云勇告訴記者：“5G作為新一輪科技革命的制高點，已經成為經濟社會數字化轉型的關鍵支撐，5G將賦能數字經濟，創造更多就業，有效擴大投資，促進消費升級，實現‘一業帶百業’。同時，5G有利于帶動我國關鍵核心技術突破，在國際上形成你中有我、我中有你的發展格局，避免被全球價值鏈‘低端鎖定’。”

根據中國國際經濟交流中心和中國信息通信研究院在2019年年底聯合推出《中國5G經濟報告2020》顯示，2020年5G總投資額將達到0.9萬億元人民幣，2025年將達到1.5萬億元人民幣，到2035年5G將創造13.2萬億美元經濟產出，產生2230萬個工作崗位，而5G應用將極大提高生活、生產效率，并且將滲透到社會的各個方面。

從經濟產出、就業崗位、拉動投資、消費升級等多個維度來看，5G確實是未來社會經濟高質量發展中的“潛力股”。張云勇說：“5G是我國難得的戰略機遇，技術創新時不我待，應充分發揮我國在5G領域的優勢，把握此次彎道超車的機會。我國5G技術產業優勢凸顯，把握第四次工業革命規模化擴張的窗口期和搶占主導權的機遇期，有利于深入實施網絡強國戰略。”

5G新基建面臨諸多挑戰

任何新事物的發展并非一帆風順，沒有掣肘。張云勇表示，5G新基建如同其他新事物一樣面臨著諸多挑戰。在深入調研的基礎上，張云勇從四個方面總結了當前5G發展中的困難：5G投資和建設成本壓力、運營商電費過高、運營企業增值稅率高，以及行業應用亟須拓展深化。

張云勇指出，5G建設基站數量大，先發部署成本高昂，電信運營企業面臨巨大的5G投資和建設成本壓力，預計直接投資高達1.2萬億，累計投資將高達2.3萬億，資金投入量將是4G的2~4倍左右。有關部門測算，預計未來5G基站量將是4G的2倍。此外，5G不光覆蓋到移動互聯網場景，還會進一步深化到工廠等行業應用場景，基站數量還有一定增加。

4G時代，已有地方運營商表示基站和機房電費占到了公司網絡運營費用的30%以上，而5G時代，這種情況將更甚。據統計，5G移動網絡的整體能耗將是4G的9倍以上。“5G設備功耗高，能耗是現網4G設備的3倍，2025年僅電費預計三家運營商合計2500億元。”張云勇表示，“高額的電費支出將成為制約5G快速部署和發展的重要因素。”

除了投資成本高、高額電費等難題外，運營企業增值稅率也明顯偏高。張云勇說：“運營企業增值稅率11%與互聯網企業增值稅率6%相比，明顯偏高。”同時，張云勇也指出，5G企業市場的商用推廣模式還需探索，缺少成熟的典型行業應用解決方案。他認為，一些垂直行業的信息化基礎薄弱、融合產品準入存在政策標準問題等也制約著5G的深化應用。

新基建要求5G網絡加速覆蓋

“新基建對于運營商的要求首先是要加速5G網絡的覆蓋，不僅僅是在北上廣深這樣的一線城市，還要在三百多個地級市進行熱點商圈和重點企業的覆蓋。”張云勇表示，除了網絡，還要做的是工業互聯網平臺的貫穿和互操作。為了解決制約5G這一“國之重器”的發展難點，張云勇也給出了自己的建議。

在促進5G網絡建設方面，張云勇建議，國家在低息融資、專項貸款、多層次資本市場、并購、IPO、發債等金融政策方面給予相關企業支持；推動PPP模式在5G新基建領域的運用，構建政府引導、市場主導、多方參與、共建共投共享利益共同體，形成“雁陣效應”。

在降低5G電費方面，張云勇建議，推動能源梯次利用，針對5G網絡能耗，在2019年電費降低10%的基礎上，國家再予以三家電信企業電價優惠30%，并納入直購電等電力改革試點行業，預計每年可為運營商降低700億元電費。

在降低運營企業增值稅率，張云勇建議，將電信業增值稅稅率統一為6%，按現有情況測算，每年可為企業減負70億元，實現以稅收政策撬動5G新基建發展的政策效應。

5G融合應用在本次疫情防控工作中大顯身手，5G與經濟社會各領域融合發展的步伐加快，讓國人第一次大范圍感受到5G所帶來的效率提升。張云勇建議，進一步搶抓產業發展先機，推動5G和實體經濟深度融合，加快傳統產業數字化轉型，繁榮發展新興產業。

【責任編輯：趙藝涵】