文章來源：國家電網有限公司 發布時間：2020-09-14
業務規模2123億元，累計注冊用戶16138戶，業務覆蓋國網公司經營區域26個?。ㄗ灾螀^、直轄市）……9月初，國網線上產品鏈金融平臺“電e金服”平臺刷新交易紀錄的同時，也創造了與金融機構合作上架產品0逾期、0違約的風險管控安全新紀錄。電e金服、國網新能源云、國網區塊鏈公共服務平臺、碳交易市場建設、可再生能源電力消納憑證交易……一個個新興產業平臺，一項項創新業務模式的背后，是國網電商公司（國網金融科技集團）在央企互聯網“試驗田”里的精耕細作，更是法治互聯網平臺建設的累累碩果。
2020年，我國互聯網經濟進入下半場。基于數字生態發展趨勢，各大互聯網平臺創新經濟模式層出不窮，法律監管相對滯后的現象也日趨明顯。在構建風清氣正法治互聯網生態環境過程中，央企互聯網平臺如何承擔央企使命，破解法律監管滯后瓶頸，發揮央企互聯網平臺引領作用，成為新時期的歷史責任。
“面對新興創新領域，央企互聯網平臺不是被動接受監管，而是主動擁抱、對標監管，把握監管導向的。作為央企互聯網平臺，我們有責任和義務在法治互聯網空間建設中發揮引導作用?！眹W電商法務風控中心主任伏躍紅接受記者采訪時表示。
法律風控體系的互聯網特色
2020年，國網電商公司面臨內外部風險挑戰，各項業務保持快速增長勢頭。
5月15日，國網電e金服平臺成功上線；5月20日，央企消費扶貧電商平臺上線；7月6日，國網區塊鏈實驗室成立；年初以來，國網新能源云、能源工業云網、電子發票服務等平臺均快速發展。
隨著國網電商公司互聯網平臺邊界的延展，數字生態體系日益多樣化，構建互聯網特色的法務風控體系，保證業務始終依法合規、風險可控在控，已經成為必須邁過的門檻。
記者采訪了解到，針對不同互聯網平臺業務，國網電商公司打造適應互聯網業務創新發展的穿透式動態合規評價機制，已分別制定印發《電商平臺業務法律合規審查分類指引》《金融科技業務合規審查分類指引》《大數據業務合規審查分類指引》等規范性文件，進行分類指導。全面、立體的央企互聯網平臺風險合規解決方案，填補了國內能源央企互聯網平臺的空白。
在國網電商公司提供的一份《電e金服平臺業務合規審查指引》文件中，記者發現，國網電e金服平臺開展業務中實施全口徑合規審查，將平臺業務按不同類別進行關鍵環節分解和全鏈條穿透式合規審查，審查通過方可上線，平臺實現了全生命周期的動態合規管控。同時，充分利用平臺獨特的數據和技術賦能，智能風控能力對合作金融機構提供了支撐，攜手為大力推進普惠金融做出了積極貢獻。
對此，渤海銀行股份有限公司數據治理主任黃健岳感觸頗深：“通過‘電e金服’的金融風控體系，可以精準地把握貸款企業全生命周期的經營情況，更好地掌握相關企業的發展趨勢，不僅有效壓降了貸款不良率，而且也極大提升了授信審批效率。”
針對復雜的互聯網創新環境，國網電商公司探索雙重審查機制，對處于監管空白或者監管導向不明確、風險較大的業務實行法律風控部門與外聘律師雙重審查機制，并由外部專業法律顧問出具法律意見書。同時還建立動態對標整改機制，及時跟蹤、對標新出臺的法律法規、監管政策和市場風險事件，及時進行對標分析、風險提示或整改，形成閉環管理，防范風險事件發生。
“近年來，互聯網創新蓬勃發展。國網電商公司對部分互聯網創新采取客觀審慎的態度。對于符合法律監管導向的創新，我們積極借鑒嘗試。對于不符合監管導向的創新，我們一定堅決摒棄。就是說，作為法務風控部門，我們既要做到不輕易否定、又要做到敢于否定。”伏躍紅表示。
法治互聯網平臺的科技底色
多年來，互聯網空間安全監管受到立法體系不健全、監督技術不完善、企業用戶主體責任相對缺乏等客觀條件制約，互聯網生態建設，面臨諸多挑戰。隨著大數據、區塊鏈、人工智能等新數字技術的發展，特別是區塊鏈司法存證技術的完善，為互聯網空間法治建設帶來新的契機。
區塊鏈司法存證，通過區塊鏈、身份認證、電子簽名等技術，梳理不同業務數據抽取規則和存證規則，將重要的合同、協議、訂單等資料存證在電子證據司法平臺上，實現取證方式由事后取證向事前同步存證轉變，實現電子證據的可信存證、高效驗證，從而降低維權成本，提升法院采信電子證據的效率。
5月，依照《國家電網有限公司區塊鏈技術研究與試點應用2020年工作方案》規劃，國網電商公司成為國網轄區內唯一的區塊鏈司法存證應用試點單位。作為央企互聯網平臺，正在區塊鏈司法存證領域探索新的可能性。
針對國網區塊鏈司法存證應用試點工作，國網電商公司結合區塊鏈的司法存證的特點，聚焦業務開展過程中相對容易產生糾紛和易于固化電子證據的環節，選取國網商城電子訂單合同和物資公司物資采購合同業務進行實驗性探索。同時，還超前開展區塊鏈技術應用法律問題研究，在推動技術發展的同時，確保技術應用依法合規。
目前，國網商城已實現采購合同的線上簽約試點應用，已累計上鏈百萬條數據，節省合同簽署成本95%以上，合同流轉時間從原來的2周縮短為1天，降低法律風險的同時，也極大提升了效率。
“區塊鏈的智慧法律實現了“事后取證”向“同步存證”的轉變，為國網數字新基建建設中的數字資產權益，提供法律保障。我們與公司法務風控中心合作，利用區塊鏈技術實現與公證機構、鑒定機構、法院、律師事務所等權威機構的對接，破解了電子證據易篡改、易偽證、易消亡、保障唯一性低等痛點?！眹W區塊鏈公司技術總監楊成表示。
目前，國網電商公司正在加速引入互聯網數字技術，為平臺建立起法律科技屏障。圍繞風控自動化、風險識別與數字化評估等領域，推動一個風險交易實時決策系統，全域風險監測預警、風險量化、業務審計三個子系統建設應用。通過風險交易實時決策系統與各業務平臺接入互通，實時發現業務請求當中的虛假注冊、盜號、信用欺詐、交易欺詐等風險，及時阻斷欺詐、違規等操作。
法務+審計+紀檢監察一體化保障的央企本色
近年來，互聯網經濟創新態勢迅猛，“法無禁止皆可為”已經成為互聯網經濟創新的領域的一句箴言。在浪潮涌動的互聯網創新環境下，央企互聯網平臺如何定位？
“作為央企互聯網平臺，我們應該有更高的法律標準。央企在發揮自身在產業鏈中的核心地位，在構建法治互聯網空間過程中，發揮引導作用?！狈S紅給出答案。
近年來，國網電商公司黨委高度重視法務風控一體化保障能力在央企互聯網平臺建設過程中的作用，建立完備的法律保障服務機制和風控體系，法律風險防范機制持續深化、合規管理體系建設不斷完善、法律監督與風險管理職能逐步延伸、打造獨具特色的央企法治文化。
在全面風險管理方面，國網電商公司建立獨具電商特色風控標準體系。為了確保公司風險可控、在控，平臺持續開展電商特色風控標準體系建設優化工作，緊緊圍繞公司等重點業務，全方位、多視角、深層次開展風控標準體系的建設與優化，打造了縱向貫通、橫向協同的風控流程體系，以及電商特色風險信息庫，實現了以內控流程為基礎，將風險點、控制點、職責、崗位、制度、授權等管理要素通過流程步驟動態匹配、相互關聯，有效推動公司多維度一體化管理。
針對自身互聯網平臺特性，國網電商公司創新“法務風控一體化”機制，將法務風控審計協同保障工作進一步前置，在相關工作前期就引入專業會商機制，為企業健康發展提供強力支撐。
“國網電商公司法務風控審計與紀檢監察聯席工作機制，深度融合公司法治企業治理體系、風險防范體系、審計監督體系及黨風廉政懲防體系，充分發揮法律保障、風險防控、審計監督、紀檢監察和運營監控等職能作用，形成集事前防范、事中控制和事后救濟于一體、全面協同的閉環管控機制?！眹W電商法務風控中心主任伏躍紅表示。
【責任編輯：龍靜怡】