業(yè)務(wù)規(guī)模2123億元，累計注冊用戶16138戶，業(yè)務(wù)覆蓋國網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域26個省（自治區(qū)、直轄市）……9月初，國網(wǎng)線上產(chǎn)品鏈金融平臺“電e金服”平臺刷新交易紀錄的同時，也創(chuàng)造了與金融機構(gòu)合作上架產(chǎn)品0逾期、0違約的風(fēng)險管控安全新紀錄。電e金服、國網(wǎng)新能源云、國網(wǎng)區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺、碳交易市場建設(shè)、可再生能源電力消納憑證交易……一個個新興產(chǎn)業(yè)平臺，一項項創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式的背后，是國網(wǎng)電商公司（國網(wǎng)金融科技集團）在央企互聯(lián)網(wǎng)“試驗田”里的精耕細作，更是法治互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)的累累碩果。

2020年，我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟進入下半場。基于數(shù)字生態(tài)發(fā)展趨勢，各大互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新經(jīng)濟模式層出不窮，法律監(jiān)管相對滯后的現(xiàn)象也日趨明顯。在構(gòu)建風(fēng)清氣正法治互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境過程中，央企互聯(lián)網(wǎng)平臺如何承擔(dān)央企使命，破解法律監(jiān)管滯后瓶頸，發(fā)揮央企互聯(lián)網(wǎng)平臺引領(lǐng)作用，成為新時期的歷史責(zé)任。

“面對新興創(chuàng)新領(lǐng)域，央企互聯(lián)網(wǎng)平臺不是被動接受監(jiān)管，而是主動擁抱、對標監(jiān)管，把握監(jiān)管導(dǎo)向的。作為央企互聯(lián)網(wǎng)平臺，我們有責(zé)任和義務(wù)在法治互聯(lián)網(wǎng)空間建設(shè)中發(fā)揮引導(dǎo)作用。”國網(wǎng)電商法務(wù)風(fēng)控中心主任伏躍紅接受記者采訪時表示。

法律風(fēng)控體系的互聯(lián)網(wǎng)特色

2020年，國網(wǎng)電商公司面臨內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，各項業(yè)務(wù)保持快速增長勢頭。

5月15日，國網(wǎng)電e金服平臺成功上線；5月20日，央企消費扶貧電商平臺上線；7月6日，國網(wǎng)區(qū)塊鏈實驗室成立；年初以來，國網(wǎng)新能源云、能源工業(yè)云網(wǎng)、電子發(fā)票服務(wù)等平臺均快速發(fā)展。

隨著國網(wǎng)電商公司互聯(lián)網(wǎng)平臺邊界的延展，數(shù)字生態(tài)體系日益多樣化，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)特色的法務(wù)風(fēng)控體系，保證業(yè)務(wù)始終依法合規(guī)、風(fēng)險可控在控，已經(jīng)成為必須邁過的門檻。

記者采訪了解到，針對不同互聯(lián)網(wǎng)平臺業(yè)務(wù)，國網(wǎng)電商公司打造適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的穿透式動態(tài)合規(guī)評價機制，已分別制定印發(fā)《電商平臺業(yè)務(wù)法律合規(guī)審查分類指引》《金融科技業(yè)務(wù)合規(guī)審查分類指引》《大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)合規(guī)審查分類指引》等規(guī)范性文件，進行分類指導(dǎo)。全面、立體的央企互聯(lián)網(wǎng)平臺風(fēng)險合規(guī)解決方案，填補了國內(nèi)能源央企互聯(lián)網(wǎng)平臺的空白。

在國網(wǎng)電商公司提供的一份《電e金服平臺業(yè)務(wù)合規(guī)審查指引》文件中，記者發(fā)現(xiàn)，國網(wǎng)電e金服平臺開展業(yè)務(wù)中實施全口徑合規(guī)審查，將平臺業(yè)務(wù)按不同類別進行關(guān)鍵環(huán)節(jié)分解和全鏈條穿透式合規(guī)審查，審查通過方可上線，平臺實現(xiàn)了全生命周期的動態(tài)合規(guī)管控。同時，充分利用平臺獨特的數(shù)據(jù)和技術(shù)賦能，智能風(fēng)控能力對合作金融機構(gòu)提供了支撐，攜手為大力推進普惠金融做出了積極貢獻。

對此，渤海銀行股份有限公司數(shù)據(jù)治理主任黃健岳感觸頗深：“通過‘電e金服’的金融風(fēng)控體系，可以精準地把握貸款企業(yè)全生命周期的經(jīng)營情況，更好地掌握相關(guān)企業(yè)的發(fā)展趨勢，不僅有效壓降了貸款不良率，而且也極大提升了授信審批效率。”

針對復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境，國網(wǎng)電商公司探索雙重審查機制，對處于監(jiān)管空白或者監(jiān)管導(dǎo)向不明確、風(fēng)險較大的業(yè)務(wù)實行法律風(fēng)控部門與外聘律師雙重審查機制，并由外部專業(yè)法律顧問出具法律意見書。同時還建立動態(tài)對標整改機制，及時跟蹤、對標新出臺的法律法規(guī)、監(jiān)管政策和市場風(fēng)險事件，及時進行對標分析、風(fēng)險提示或整改，形成閉環(huán)管理，防范風(fēng)險事件發(fā)生。

“近年來，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。國網(wǎng)電商公司對部分互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新采取客觀審慎的態(tài)度。對于符合法律監(jiān)管導(dǎo)向的創(chuàng)新，我們積極借鑒嘗試。對于不符合監(jiān)管導(dǎo)向的創(chuàng)新，我們一定堅決摒棄。就是說，作為法務(wù)風(fēng)控部門，我們既要做到不輕易否定、又要做到敢于否定。”伏躍紅表示。

法治互聯(lián)網(wǎng)平臺的科技底色

多年來，互聯(lián)網(wǎng)空間安全監(jiān)管受到立法體系不健全、監(jiān)督技術(shù)不完善、企業(yè)用戶主體責(zé)任相對缺乏等客觀條件制約，互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設(shè)，面臨諸多挑戰(zhàn)。隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，特別是區(qū)塊鏈司法存證技術(shù)的完善，為互聯(lián)網(wǎng)空間法治建設(shè)帶來新的契機。

區(qū)塊鏈司法存證，通過區(qū)塊鏈、身份認證、電子簽名等技術(shù)，梳理不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)抽取規(guī)則和存證規(guī)則，將重要的合同、協(xié)議、訂單等資料存證在電子證據(jù)司法平臺上，實現(xiàn)取證方式由事后取證向事前同步存證轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)電子證據(jù)的可信存證、高效驗證，從而降低維權(quán)成本，提升法院采信電子證據(jù)的效率。

5月，依照《國家電網(wǎng)有限公司區(qū)塊鏈技術(shù)研究與試點應(yīng)用2020年工作方案》規(guī)劃，國網(wǎng)電商公司成為國網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)唯一的區(qū)塊鏈司法存證應(yīng)用試點單位。作為央企互聯(lián)網(wǎng)平臺，正在區(qū)塊鏈司法存證領(lǐng)域探索新的可能性。

針對國網(wǎng)區(qū)塊鏈司法存證應(yīng)用試點工作，國網(wǎng)電商公司結(jié)合區(qū)塊鏈的司法存證的特點，聚焦業(yè)務(wù)開展過程中相對容易產(chǎn)生糾紛和易于固化電子證據(jù)的環(huán)節(jié)，選取國網(wǎng)商城電子訂單合同和物資公司物資采購合同業(yè)務(wù)進行實驗性探索。同時，還超前開展區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用法律問題研究，在推動技術(shù)發(fā)展的同時，確保技術(shù)應(yīng)用依法合規(guī)。

目前，國網(wǎng)商城已實現(xiàn)采購合同的線上簽約試點應(yīng)用，已累計上鏈百萬條數(shù)據(jù)，節(jié)省合同簽署成本95%以上，合同流轉(zhuǎn)時間從原來的2周縮短為1天，降低法律風(fēng)險的同時，也極大提升了效率。

“區(qū)塊鏈的智慧法律實現(xiàn)了“事后取證”向“同步存證”的轉(zhuǎn)變，為國網(wǎng)數(shù)字新基建建設(shè)中的數(shù)字資產(chǎn)權(quán)益，提供法律保障。我們與公司法務(wù)風(fēng)控中心合作，利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)與公證機構(gòu)、鑒定機構(gòu)、法院、律師事務(wù)所等權(quán)威機構(gòu)的對接，破解了電子證據(jù)易篡改、易偽證、易消亡、保障唯一性低等痛點。”國網(wǎng)區(qū)塊鏈公司技術(shù)總監(jiān)楊成表示。

目前，國網(wǎng)電商公司正在加速引入互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)，為平臺建立起法律科技屏障。圍繞風(fēng)控自動化、風(fēng)險識別與數(shù)字化評估等領(lǐng)域，推動一個風(fēng)險交易實時決策系統(tǒng)，全域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險量化、業(yè)務(wù)審計三個子系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。通過風(fēng)險交易實時決策系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)平臺接入互通，實時發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)請求當(dāng)中的虛假注冊、盜號、信用欺詐、交易欺詐等風(fēng)險，及時阻斷欺詐、違規(guī)等操作。

法務(wù)+審計+紀檢監(jiān)察一體化保障的央企本色

近年來，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新態(tài)勢迅猛，“法無禁止皆可為”已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新的領(lǐng)域的一句箴言。在浪潮涌動的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境下，央企互聯(lián)網(wǎng)平臺如何定位？

“作為央企互聯(lián)網(wǎng)平臺，我們應(yīng)該有更高的法律標準。央企在發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心地位，在構(gòu)建法治互聯(lián)網(wǎng)空間過程中，發(fā)揮引導(dǎo)作用。”伏躍紅給出答案。

近年來，國網(wǎng)電商公司黨委高度重視法務(wù)風(fēng)控一體化保障能力在央企互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)過程中的作用，建立完備的法律保障服務(wù)機制和風(fēng)控體系，法律風(fēng)險防范機制持續(xù)深化、合規(guī)管理體系建設(shè)不斷完善、法律監(jiān)督與風(fēng)險管理職能逐步延伸、打造獨具特色的央企法治文化。

在全面風(fēng)險管理方面，國網(wǎng)電商公司建立獨具電商特色風(fēng)控標準體系。為了確保公司風(fēng)險可控、在控，平臺持續(xù)開展電商特色風(fēng)控標準體系建設(shè)優(yōu)化工作，緊緊圍繞公司等重點業(yè)務(wù)，全方位、多視角、深層次開展風(fēng)控標準體系的建設(shè)與優(yōu)化，打造了縱向貫通、橫向協(xié)同的風(fēng)控流程體系，以及電商特色風(fēng)險信息庫，實現(xiàn)了以內(nèi)控流程為基礎(chǔ)，將風(fēng)險點、控制點、職責(zé)、崗位、制度、授權(quán)等管理要素通過流程步驟動態(tài)匹配、相互關(guān)聯(lián)，有效推動公司多維度一體化管理。

針對自身互聯(lián)網(wǎng)平臺特性，國網(wǎng)電商公司創(chuàng)新“法務(wù)風(fēng)控一體化”機制，將法務(wù)風(fēng)控審計協(xié)同保障工作進一步前置，在相關(guān)工作前期就引入專業(yè)會商機制，為企業(yè)健康發(fā)展提供強力支撐。

“國網(wǎng)電商公司法務(wù)風(fēng)控審計與紀檢監(jiān)察聯(lián)席工作機制，深度融合公司法治企業(yè)治理體系、風(fēng)險防范體系、審計監(jiān)督體系及黨風(fēng)廉政懲防體系，充分發(fā)揮法律保障、風(fēng)險防控、審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察和運營監(jiān)控等職能作用，形成集事前防范、事中控制和事后救濟于一體、全面協(xié)同的閉環(huán)管控機制。”國網(wǎng)電商法務(wù)風(fēng)控中心主任伏躍紅表示。

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