編者按 10月20至21日，國務(wù)院國資委在大連召開深化東北地區(qū)國資國企改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流東北地區(qū)國資國企改革的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)國資國企改革向縱深推進(jìn)，助力東北全面振興。近兩年來，東北地區(qū)國資國企深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代東北全面振興和國企改革的重要指示批示精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，取得了較好實(shí)效。10月22日起，國務(wù)院國資委網(wǎng)站推出“國資國企改革樣本”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

總部位于黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)的中國一重集團(tuán)有限公司，是東北老工業(yè)基地的代表。4年前的中國一重，還是另一番景象：連年虧損、面臨生死存亡的抉擇。近年來，中國一重以自我革命的政治勇氣全面深化改革，積極探索經(jīng)營新機(jī)制、新模式、新路徑，企業(yè)活力動(dòng)力顯著增強(qiáng)。2017年，中國一重實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；2018年，營業(yè)收入創(chuàng)歷史最好水平，利潤總額3.08億元，同比增長184.1%；2019年，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入267.48億元，同比增長91.98%，利潤總額8.01億元，同比增長159.88%，實(shí)現(xiàn)了鳳凰涅槃浴火重生的歷史性跨越，成為新時(shí)代東北國有企業(yè)振興和高質(zhì)量發(fā)展先行者。

以市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向 筑牢強(qiáng)企之本

近年來，面對(duì)自身計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印深重，市場(chǎng)化程度不高，體制機(jī)制不活，發(fā)展動(dòng)力不足，經(jīng)營活力不強(qiáng)等突出問題，如何通過深化改革，讓中國一重走出困境，重振雄風(fēng)。首先，中國一重以市場(chǎng)化機(jī)制改革為導(dǎo)向，建立了一整套市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，提出并實(shí)施了兩制、兩個(gè)中心、五個(gè)體系的“225”管理創(chuàng)新體系，確立了以營銷為龍頭的經(jīng)營新機(jī)制，推進(jìn)了“1+10”全面預(yù)算目標(biāo)激勵(lì)體系，實(shí)施“雙達(dá)標(biāo)”生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理體系，抓好“雙五”經(jīng)營和黨建融合體系，形成了戰(zhàn)略導(dǎo)向和落地實(shí)施督辦體系等等，實(shí)現(xiàn)了國際國內(nèi)市場(chǎng)貫通，外部市場(chǎng)和內(nèi)部市場(chǎng)貫通，強(qiáng)激勵(lì)、硬約束相統(tǒng)一、責(zé)任目標(biāo)與剛性兌現(xiàn)相統(tǒng)一，政治與經(jīng)濟(jì)高度融合，經(jīng)營管理與黨的建設(shè)高度融合；其次，構(gòu)建了適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)行的經(jīng)營體制，打破了沿用幾十年的“工廠制”管理體制，按照建立現(xiàn)代國有企業(yè)制度和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，2017年11月由全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲歇?dú)資公司，所屬各級(jí)子企業(yè)全部為按照《公司法》注冊(cè)的公司制企業(yè)；此外，從源頭梳理公司經(jīng)營各環(huán)節(jié)，制定《集分權(quán)手冊(cè)》，對(duì)25項(xiàng)職能進(jìn)行了劃分，落實(shí)黨委常委會(huì)35項(xiàng)前置討論事項(xiàng)和15項(xiàng)決定事項(xiàng)、董事會(huì)51項(xiàng)決策權(quán)和經(jīng)營層83項(xiàng)管理權(quán)，將董事會(huì)運(yùn)行機(jī)制與集團(tuán)管控機(jī)制融為一體，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)管控能力的全面提升、資源配置和利用的最大化，從而通過“管控”傳承“治理”、“治理”承載“管控”，實(shí)現(xiàn)了逐步分層、分級(jí)管理適應(yīng)市場(chǎng)變化的運(yùn)行體制。

以構(gòu)建“五個(gè)機(jī)制”為突破 匯聚發(fā)展新活力

以中國一重為代表的東北老工業(yè)基地振而難興，原因是多方面的。比如：企業(yè)市場(chǎng)化水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新水平不高、體制機(jī)制落后、股權(quán)結(jié)構(gòu)單一等等。但最根本的原因在頭腦里、在思想上。中國一重在“深化改革”上是怎么做的？

構(gòu)建“新思想引領(lǐng)”長效機(jī)制。中國一重通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民主決策、掛表督戰(zhàn)、方法應(yīng)用、實(shí)踐研究“五個(gè)一”模式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企、從嚴(yán)管干；同時(shí)，堅(jiān)持以新思想為引領(lǐng)，以思想之“變”引領(lǐng)行為之“變”、以行為之“變”撬動(dòng)發(fā)展之“變”，常態(tài)化開展解放思想大討論活動(dòng)，先后開展180余場(chǎng)次調(diào)研討論，找準(zhǔn)“變”的靶向，并針對(duì)查找出的11個(gè)方面226個(gè)問題立行立改，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)“變”效果，訂貨回款大幅度提升，新增訂貨額連續(xù)三年保持大幅增長，平均增長率達(dá)10.84%。

構(gòu)建“兩個(gè)合同”退出機(jī)制。中國一重全面落實(shí)“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”，全面建立職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)技能人、黨務(wù)工作者隊(duì)伍，在勞動(dòng)合同基礎(chǔ)上，全員簽訂《崗位合同》，以勞動(dòng)合同解決員工身份問題，以崗位合同解決勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和退出問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立下軍令狀，明確責(zé)權(quán)利，完不成目標(biāo)收入60%、目標(biāo)利潤70%的自動(dòng)解職，解除崗位合同后，一律“退長還員”，只保留工程等相應(yīng)系列職稱崗位和普通員工身份。

構(gòu)建“五個(gè)通道”晉升機(jī)制。中國一重在行政職務(wù)序列之外，打通了技術(shù)研發(fā)人員、營銷人員、管理人員、黨務(wù)人員、技能人員五個(gè)晉升通道，分6個(gè)職級(jí)，2至3年一個(gè)臺(tái)階，細(xì)化職級(jí)晉升評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每年一評(píng)定，讓各類人才干事都有奔頭、成長都有空間。在多通道縱向貫通基礎(chǔ)上，又逐步實(shí)現(xiàn)了橫向互動(dòng)，人員相互交流、身份相互轉(zhuǎn)化，后備人才成池，源頭活水始現(xiàn)。

構(gòu)建“五個(gè)傾斜”激勵(lì)機(jī)制。中國一重堅(jiān)持薪酬分配向營銷、高科技研發(fā)、苦險(xiǎn)臟累差、高級(jí)管理、高技能五類人員傾斜，明確將職工收入增長指標(biāo)，寫入企業(yè)年度計(jì)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，納入公司高質(zhì)量發(fā)展九大關(guān)鍵考核指標(biāo)之一，并明確了“確保”“力爭(zhēng)”“創(chuàng)優(yōu)”三個(gè)層級(jí)薪酬指標(biāo)增長機(jī)制；實(shí)施“百名人才工程”，出臺(tái)了公司、直屬單位、制造廠三級(jí)“大國工匠”“首席技能大師”評(píng)聘辦法，公司級(jí)大國工匠、首席技能大師，每年享受6萬元、4.2萬元公司特貼，差旅等按公司二級(jí)單位正、副職標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，讓具有絕招絕技的高技能人才也能拿高薪。

構(gòu)建“三個(gè)需求”共享機(jī)制。中國一重全力保障職工“生產(chǎn)生活”需求、“文體活動(dòng)”需求、“民主管理”需求，從惠民措施、物質(zhì)建設(shè)等軟、硬件上全心全意為職工服好務(wù)，明確廠務(wù)公開“五個(gè)規(guī)范”“四級(jí)公開體系”，每年初召開兩級(jí)職代會(huì)，進(jìn)行3次以上職工代表巡視檢查，受檢單位覆蓋面達(dá)到95%以上，并設(shè)立了326個(gè)“職工代表監(jiān)督崗”，職工主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng)，成功打造了企業(yè)與職工事業(yè)共同體、利益共同體、命運(yùn)共同體。

中國一重通過全面建立‘五個(gè)機(jī)制’，使一切有利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的力量源泉充分涌流，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)更大作為。

以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng) 點(diǎn)燃發(fā)展新引擎

作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)典型代表，如何深化國有企業(yè)體制改革？中國一重首先是改革創(chuàng)新體系，建立起以“企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的開放式科技創(chuàng)新體系，完善獎(jiǎng)勵(lì)、分紅、股權(quán)等不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)分配機(jī)制，明確科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化并成功投產(chǎn)后，技術(shù)、研發(fā)人員連續(xù)3年每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營業(yè)利潤中提取5%作為分紅，探索推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)單位股份制改制，實(shí)行科技人員持股計(jì)劃等等；其次是推進(jìn)全員創(chuàng)新，搭建形成了以“四級(jí)＋四類＋五室＋一賽”為主體的“4451”基層創(chuàng)新工作體系，設(shè)立創(chuàng)新活動(dòng)室110個(gè)，凝聚創(chuàng)新人才3000余人，完成基層創(chuàng)新課題620項(xiàng)，累計(jì)創(chuàng)效近7億元；同時(shí)，穩(wěn)步實(shí)施“3+7+5”重大攻關(guān)計(jì)劃等，目前7項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)已完成2項(xiàng)攻關(guān)任務(wù)，近三年累計(jì)承擔(dān)了國家重點(diǎn)科研任務(wù)28項(xiàng)，獲省部級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)17項(xiàng)，其中1項(xiàng)獲國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)、1項(xiàng)獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、2項(xiàng)獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，從而形成對(duì)國家重大戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)支撐，使“中國制造業(yè)的第一重地”名副其實(shí)。

【責(zé)任編輯：趙藝涵】