【兩會(huì)國(guó)企新聲】全國(guó)政協(xié)委員劉紹勇：建議制定中國(guó)民航業(yè)2030碳達(dá)峰和2060碳中和的方案 全力支持國(guó)產(chǎn)民機(jī)運(yùn)營(yíng)
【兩會(huì)國(guó)企新聲】全國(guó)政協(xié)委員劉紹勇：建議制定中國(guó)民航業(yè)2030碳達(dá)峰和2060碳中和的方案 全力支持國(guó)產(chǎn)民機(jī)運(yùn)營(yíng)
【兩會(huì)國(guó)企新聲】全國(guó)政協(xié)委員劉紹勇：建議制定中國(guó)民航業(yè)2030碳達(dá)峰和2060碳中和的方案 全力支持國(guó)產(chǎn)民機(jī)運(yùn)營(yíng)
文章來(lái)源：中國(guó)東方航空集團(tuán)有限公司 發(fā)布時(shí)間：2021-03-06
全國(guó)政協(xié)委員、東航集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)劉紹勇在今年“兩會(huì)”提交了兩份提案：一是為實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)，建議在“全國(guó)一盤棋”的基礎(chǔ)上，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，盡快研究制定中國(guó)民航業(yè)2030碳達(dá)峰和2060碳中和的方案；二是我國(guó)國(guó)產(chǎn)民機(jī)正進(jìn)入規(guī)模化商業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)代，把國(guó)產(chǎn)民機(jī)運(yùn)營(yíng)好意義重大，建議全力支持國(guó)產(chǎn)民機(jī)運(yùn)營(yíng)。
關(guān)于“制定中國(guó)民航業(yè)2030碳達(dá)峰和2060碳中和的方案”的提案
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，是實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。我國(guó)民航業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，圍繞國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，盡早制定中國(guó)民航業(yè)2030碳達(dá)峰和2060碳中和的方案，推進(jìn)民航業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
2019年數(shù)據(jù)顯示，全球民航飛機(jī)碳排放占全球碳排放比重約2%，旅客人均碳排放202千克。中國(guó)民航飛機(jī)碳排放占全國(guó)碳排放比重約1%，旅客人均碳排放176千克。而“十三五”民航旅客總周轉(zhuǎn)量在國(guó)家綜合交通體系的占比達(dá)33.1%。
近年來(lái)，中國(guó)民航深入踐行綠色發(fā)展理念，行業(yè)綠色發(fā)展工作邁向了新臺(tái)階。民航業(yè)是我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，更是國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的體現(xiàn)，當(dāng)前面臨的一些因素也直接影響著民航業(yè)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)路徑的制定及實(shí)施：
一是面臨資源配套瓶頸。近十年來(lái)民航可用空域資源供給不足和配套保障措施不完善，不僅影響航班運(yùn)行效率和客戶體驗(yàn)，而且增加了碳排放。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，全民航每減少1分鐘滑行等待時(shí)間，每年可共減少19.4萬(wàn)小時(shí)等待時(shí)間，減少油耗約4400噸，折合碳排放1.37萬(wàn)噸。
二是面臨國(guó)際談判壓力。目前，國(guó)際民航組織和國(guó)際航空協(xié)會(huì)提出的全球航空碳減排抵消機(jī)制的目標(biāo)和實(shí)施方案，未能充分尊重各國(guó)發(fā)展實(shí)情和能力，容易造成國(guó)際航空業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)。鑒于航空運(yùn)輸企業(yè)的國(guó)際化特性，行業(yè)主管部門需參與國(guó)際航空碳減排市場(chǎng)機(jī)制政策和規(guī)則的制定以及國(guó)際談判工作。
三是面臨碳減排壁壘。民航業(yè)受飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)等技術(shù)制約，以及空域、機(jī)場(chǎng)等運(yùn)行條件和協(xié)同機(jī)制制約，航空公司自身減排手段有限；可持續(xù)航空燃料的應(yīng)用同樣受到國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)供需因素的影響；市場(chǎng)碳補(bǔ)償機(jī)制將直接推升企業(yè)的碳成本。
根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略部署，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)和面臨挑戰(zhàn)，民航業(yè)應(yīng)盡早謀篇布局，統(tǒng)一規(guī)劃，制定中國(guó)民航發(fā)展的碳排放指導(dǎo)方案。
一是兼顧行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)民航業(yè)處于快速發(fā)展階段，碳排放遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到峰值。制定民航碳排放指導(dǎo)方案，應(yīng)充分考慮中國(guó)民航的發(fā)展實(shí)際，保持行業(yè)發(fā)展與控制碳排放的平衡，促進(jìn)民航業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。
二是加強(qiáng)多方協(xié)同，努力提升機(jī)隊(duì)運(yùn)行效率。加快實(shí)施空域改革，推廣空域精細(xì)化管理改革經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，建立行業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)航司、機(jī)場(chǎng)、空管等各個(gè)行業(yè)主體協(xié)同作戰(zhàn)，促進(jìn)航行新技術(shù)的推廣應(yīng)用，著力降低飛機(jī)的地面等待時(shí)間和滑行等待時(shí)間，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。
三是統(tǒng)籌碳市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)民航行業(yè)碳市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)部委碳市場(chǎng)建設(shè)整體部署，由行業(yè)擬定納入國(guó)際、國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的進(jìn)程計(jì)劃，擬定行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和配額分配等相關(guān)制度，促進(jìn)全國(guó)碳交易市場(chǎng)的建設(shè)。
四是推動(dòng)可持續(xù)燃料、飛機(jī)等新技術(shù)變革。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)應(yīng)用更多碳抵消舉措；加大對(duì)可持續(xù)燃料的研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)政策扶持，發(fā)展自主的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和可持續(xù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)國(guó)產(chǎn)飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)不斷提升效率；鼓勵(lì)實(shí)施林業(yè)碳匯和自然資源解決方案、碳捕獲和碳儲(chǔ)存等技術(shù)，促進(jìn)2060年碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
五是建立航空業(yè)碳排放交易管理平臺(tái)。持續(xù)跟蹤國(guó)際民航業(yè)政策，預(yù)判航空業(yè)碳排放行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。在全國(guó)統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)前提下，建立航空業(yè)碳排放交易管理平臺(tái)，利用各類資源盡早實(shí)現(xiàn)民航業(yè)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。
六是推進(jìn)航空業(yè)綠色發(fā)展配套法律法規(guī)的制定。完善頂層設(shè)計(jì)，加速出臺(tái)與能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局等調(diào)整相配套的法律法規(guī)、指導(dǎo)性意見(jiàn)，為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供法律保障。
關(guān)于“全力支持國(guó)產(chǎn)民機(jī)運(yùn)營(yíng)”的提案
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷下，國(guó)產(chǎn)民機(jī)的研發(fā)制造和商業(yè)運(yùn)營(yíng)取得重大突破。2016年6月28日，國(guó)產(chǎn)支線ARJ21飛機(jī)正式開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)。2017年5月5日，C919成功首飛，標(biāo)志著中華民族“大飛機(jī)夢(mèng)”取得歷史性突破。2020年6月28日，東航引進(jìn)ARJ21飛機(jī)并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。2021年3月1日，東航與商飛公司簽署C919飛機(jī)購(gòu)機(jī)協(xié)議，成為C919飛機(jī)全球首發(fā)用戶。國(guó)產(chǎn)民機(jī)正加快進(jìn)入規(guī)模化商業(yè)運(yùn)營(yíng)新時(shí)代。
發(fā)展國(guó)產(chǎn)民機(jī)事業(yè)，研發(fā)制造是第一步，商業(yè)運(yùn)營(yíng)是第二步，而且是至關(guān)重要的一步。國(guó)產(chǎn)民機(jī)在交付后實(shí)現(xiàn)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，要經(jīng)受住市場(chǎng)的考驗(yàn)，取得市場(chǎng)和商業(yè)運(yùn)營(yíng)的成功，就必須加大對(duì)其運(yùn)營(yíng)的支持力度，探索符合國(guó)產(chǎn)民機(jī)實(shí)際的運(yùn)營(yíng)模式，一方面，滿足市場(chǎng)需求與航空公司運(yùn)營(yíng)要求，另一方面，在健康運(yùn)營(yíng)中持續(xù)提升國(guó)產(chǎn)民機(jī)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
為此，要研究解決好國(guó)產(chǎn)民機(jī)在商業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在的配套政策短缺、商業(yè)模式還不成熟等問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式上的突破，成為旅客愿意選擇、航空公司愿意使用、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。
“好飛機(jī)是造出來(lái)的，也是飛出來(lái)的”。建議國(guó)家統(tǒng)籌研究出臺(tái)一系列定制化的扶持政策，充分調(diào)動(dòng)航空公司、制造商等各相關(guān)方的積極性，解決好“安全性”“經(jīng)濟(jì)性”“適航性”“舒適性”等方面的問(wèn)題，共同把國(guó)產(chǎn)民機(jī)運(yùn)營(yíng)好，全力打響國(guó)產(chǎn)民機(jī)的品牌形象。
一是創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展的航空運(yùn)營(yíng)環(huán)境。對(duì)于國(guó)產(chǎn)民機(jī)所需航權(quán)應(yīng)當(dāng)全面開(kāi)放，不受通航點(diǎn)數(shù)量限制；為國(guó)產(chǎn)民機(jī)運(yùn)營(yíng)按需專門配置優(yōu)質(zhì)時(shí)刻資源，以及形成國(guó)產(chǎn)民機(jī)專門的管理體系等。
二是創(chuàng)造全方位的財(cái)稅支持政策。對(duì)國(guó)產(chǎn)民機(jī)運(yùn)營(yíng)給予減免流轉(zhuǎn)稅、免除民航基金以及減免起降費(fèi)、提供免稅航油等支持；鼓勵(lì)地方政府加大對(duì)國(guó)產(chǎn)民機(jī)的支持力度，做好機(jī)場(chǎng)周邊交通的配套設(shè)施建設(shè)，打造便捷旅客的出行需求。
三是創(chuàng)造完善的售后服務(wù)和技術(shù)支撐體系。支持航空公司在國(guó)產(chǎn)民機(jī)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)初期優(yōu)先選擇在主基地運(yùn)行，以增強(qiáng)運(yùn)行保障能力；支持制造商建設(shè)技術(shù)支持和現(xiàn)場(chǎng)援助專業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立對(duì)標(biāo)世界一流的客戶服務(wù)體系，向航空公司提供航材備件、機(jī)務(wù)維修、現(xiàn)場(chǎng)支援等綜合服務(wù)保障等。
根據(jù)預(yù)測(cè)，2025年-2030年中國(guó)將超過(guò)美國(guó)，成為全球最大單一航空市場(chǎng)，無(wú)論是支線飛機(jī)還是干線飛機(jī)，都擁有廣闊市場(chǎng)前景。在國(guó)家政策有力扶持下，在相關(guān)各方密切協(xié)同下，在突破各類資源保障瓶頸基礎(chǔ)上，國(guó)產(chǎn)民機(jī)商業(yè)運(yùn)營(yíng)一定能夠打造堅(jiān)硬翅膀，實(shí)現(xiàn)展翅翱翔。
【責(zé)任編輯：趙藝涵】
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)
