日前，全國人大代表、中國石化湖南石油分公司黨委書記黃河在接受記者書面采訪時表示，近年來，國內成品油市場化步伐加速推進，市場活力顯著增強。但成品油市場化改革的“放”，與市場監(jiān)管的“管”沒有完全同步。他建議，以加強成品油市場監(jiān)管為突破口，建設高標準成品油市場體系。

“這對促進成品油市場健康可持續(xù)發(fā)展，落實平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法的要求具有十分重要的意義。”黃河說。

黃河建議，一是強化成品油生產環(huán)節(jié)稅收監(jiān)管。以原料、裝置確定企業(yè)應稅油品收率，掌握企業(yè)合理稅負區(qū)間；實施繳納消費稅額與進口原油配額聯(lián)動監(jiān)管，按照行業(yè)平均收率測算并核定下一年度的原油進口和使用配額；定期對地方煉廠進口原油的實物流、資金流、票據流進行監(jiān)管核查，堵塞偷逃稅款行為。

“要強化成品油流通環(huán)節(jié)稅收監(jiān)管。”黃河建議。建立成品油市場監(jiān)管常態(tài)機制，完善進口產品稅收管理相關制度，強化社會加油站稅收監(jiān)管，研究制定“互聯(lián)網+稅收”征管辦法，與稅務監(jiān)管部門實時互聯(lián)互通。

同時，他建議推進消費稅分配體制改革。將成品油消費稅改為中央地方共享稅，同時將成品油消費稅征收由生產環(huán)節(jié)后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)，實現(xiàn)稅收在地區(qū)之間的合理分配，營造公平的成品油市場競爭環(huán)境。

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