今年政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。全國人大代表，國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長、黨委書記李生權(quán)認(rèn)為，推動(dòng)電-碳市場協(xié)同聯(lián)動(dòng)對(duì)于推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。

　　李生權(quán)介紹，目前我國已經(jīng)建立了電力市場、碳市場并行的市場體系，但電力市場和碳市場仍處于獨(dú)立運(yùn)行狀態(tài)，尚未形成節(jié)能降碳合力。電力市場包含綠電、綠證等交易品種，企業(yè)在電力市場購買綠電后可獲得北京（或廣州）電力交易中心出具的綠電消費(fèi)憑證。碳市場是將碳排放權(quán)益以配額形式分配給經(jīng)營主體，并允許將碳排放權(quán)益作為商品進(jìn)行交易的市場機(jī)制。

　　李生權(quán)表示，現(xiàn)階段經(jīng)營主體對(duì)綠電的消費(fèi)需求增長，綠電交易已成為電-碳市場銜接的關(guān)鍵紐帶，但當(dāng)前電-碳市場尚未有實(shí)質(zhì)性聯(lián)動(dòng)。一方面是因?yàn)殡?碳市場互認(rèn)體系未建立，電力市場和碳市場分屬能源、環(huán)境部門管理，兩個(gè)市場在運(yùn)行機(jī)制、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面缺乏協(xié)同；綠色消費(fèi)認(rèn)證方式也存在多類并存、多頭管理的問題。另一方面是因?yàn)殡娞純r(jià)格傳導(dǎo)鏈條不暢通，目前相關(guān)政策支持綠電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利好新能源發(fā)電企業(yè)，但未充分調(diào)動(dòng)用戶側(cè)消費(fèi)低碳能源的積極性。

　　李生權(quán)建議，推進(jìn)電-碳市場互通互認(rèn)。優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃電-碳市場發(fā)展，形成系統(tǒng)性的電-碳市場協(xié)同運(yùn)營規(guī)則；統(tǒng)一認(rèn)證體系，建立電碳互認(rèn)的“一張證”綠色消費(fèi)認(rèn)證體系；推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮湖北電-碳市場協(xié)同的先發(fā)優(yōu)勢和中國碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)落地湖北的優(yōu)勢，以湖北為試點(diǎn)將綠電減排量在碳排放核算中予以抵扣；建立綠電溢價(jià)“二次分配”市場化機(jī)制，在風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)運(yùn)營成本并未發(fā)生變化的前提下，將綠電的附加收益調(diào)整為全社會(huì)共享；設(shè)置“雙碳”資金池，單獨(dú)記賬、專戶管理，在用于解決可再生能源補(bǔ)貼缺口問題的基礎(chǔ)上進(jìn)一步服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

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