農業機械關乎糧食安全和國家鄉村振興戰略的實現。農機購置補貼政策實施以來，經過二十余年發展，我國農機裝備整體水平得到大幅提升，主糧作物基本實現全程機械化。

今年全國兩會期間，全國人大代表、國機集團下屬中國一拖集團有限公司黨委書記、董事長劉繼國帶來了《關于加快實施農業機械“優機優補”的建議》《關于加大高端農業機械科技研發投入的建議》《關于加大高端農業機械科技研發投入的建議》，為加快推動我國農機裝備高質量發展及農業機械化向全程全面高質高效轉型升級建言獻策。

劉繼國介紹，經過多年發展，我國農機裝備整體水平得到大幅提升，但農機行業供給總量過剩和結構性短缺的矛盾依然突出：一是農機裝備產業水平不高，產品研發制造能力亟待加強。二是國內企業大型高端智能化產品短缺。

為加快推動我國農機裝備高質量發展及農業機械化向全程全面高質高效轉型升級，劉繼國建議國家從農機農業整體產業層級統籌考慮，強化頂層設計。

一是以“優機優補”為方向，增加200馬力及以上全自動變速（含國產化4速及以上動力換擋、無級變速、混合動力等）具有自主知識產權的智能拖拉機的分類分檔，提高補貼標準，鼓勵企業對短板弱項裝備及“卡脖子”技術的研發應用。

二是對現有拖拉機生產企業工廠條件審核標準進行升級，加入具有自主知識產權、研發能力、試驗測試能力、制造工藝保障能力、智能化應用等方面評審，鼓勵企業加大研發投入，逐步實現國內農機全產業鏈的均衡發展。

劉繼國表示，從目前的實際情況來看，國內企業大型高端智能化產品短缺，為了推動高端農業機械快速實現國產化生產制造，從性能和品質上能夠全面地替代進口產品，建議國家對高端農業機械進行專項政策支持。

劉繼國建議，加大對農機企業在技術及產品研發創新方面的支持力度。在現有支持政策的基礎上配套專項資金，鼓勵企業進行高端農業機械方面的基礎研究。可設立農機產業發展創新基金，在高端裝備研發、信息化應用、智能和智慧農業等方面提供支持。

“加大對關鍵零部件的制造過程予以扶持。在國家層面設立產業鏈制造能力提升專項基金，由鏈長單位統籌調配，發揮鏈長帶頭作用，結合產業鏈上下游國內零部件企業，加大對核心技術攻關方面的制造能力投入，帶動產業鏈協同發展。”劉繼國建議。

劉繼國建議，優化國資央企的投資審核和績效考評政策。對承擔國家補短板任務和技術攻關的項目，在企業投資審核及績效考評上與當期經營工作區別對待，鼓勵國資央企積極投資這些中長期攻關任務。

此外，農機運行和管理數字化是農業數字化發展的重要環節，對于建設全國農機數據中心，劉繼國建議統籌接入目前各省、市農機運行、管理數據，聯合農業農村部農機購置與應用補貼信息化監管系統、生態環境部國家非道路移動機械排放監管平臺等應用平臺，實現與全國農機數據中心數據交互、資源共享與協同。

“推進農機數據應用，構建面向農業領域的物聯網應用平臺，掌握我國農機的產供銷和農機作業的詳細情況，為國家政策制定、農業生產情況分析、農機排放分析等提供準確信息。”劉繼國建議，同時，為用戶提供農機安全監控、農機作業調度、作業管理和監控、農機故障診斷和保養提醒、農機公共服務等全生命周期產品管理服務，并基于農機大數據分析應用為農機產品改進、農機農藝融合提供基礎數據。

劉繼國建議，基于農機數據分析應用，完善農機購置與應用補貼政策，探索與作業量掛鉤的補貼辦法，引導農機購置補貼逐步轉向“農機優機優補、農機作業補貼”等補貼形式。通過農機作業量反映農機技術及質量水平，提升高質量農機的市場競爭力，帶動我國農機作業效益和農機使用效率的提升。

【責任編輯：俞昭君】