農(nóng)業(yè)機械關(guān)乎糧食安全和國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。農(nóng)機購置補貼政策實施以來，經(jīng)過二十余年發(fā)展，我國農(nóng)機裝備整體水平得到大幅提升，主糧作物基本實現(xiàn)全程機械化。

今年全國兩會期間，全國人大代表、國機集團下屬中國一拖集團有限公司黨委書記、董事長劉繼國帶來了《關(guān)于加快實施農(nóng)業(yè)機械“優(yōu)機優(yōu)補”的建議》《關(guān)于加大高端農(nóng)業(yè)機械科技研發(fā)投入的建議》《關(guān)于加大高端農(nóng)業(yè)機械科技研發(fā)投入的建議》，為加快推動我國農(nóng)機裝備高質(zhì)量發(fā)展及農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級建言獻策。

劉繼國介紹，經(jīng)過多年發(fā)展，我國農(nóng)機裝備整體水平得到大幅提升，但農(nóng)機行業(yè)供給總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾依然突出：一是農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)水平不高，產(chǎn)品研發(fā)制造能力亟待加強。二是國內(nèi)企業(yè)大型高端智能化產(chǎn)品短缺。

為加快推動我國農(nóng)機裝備高質(zhì)量發(fā)展及農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，劉繼國建議國家從農(nóng)機農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)層級統(tǒng)籌考慮，強化頂層設(shè)計。

一是以“優(yōu)機優(yōu)補”為方向，增加200馬力及以上全自動變速（含國產(chǎn)化4速及以上動力換擋、無級變速、混合動力等）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能拖拉機的分類分檔，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)對短板弱項裝備及“卡脖子”技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。

二是對現(xiàn)有拖拉機生產(chǎn)企業(yè)工廠條件審核標(biāo)準(zhǔn)進行升級，加入具有自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)能力、試驗測試能力、制造工藝保障能力、智能化應(yīng)用等方面評審，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，逐步實現(xiàn)國內(nèi)農(nóng)機全產(chǎn)業(yè)鏈的均衡發(fā)展。

劉繼國表示，從目前的實際情況來看，國內(nèi)企業(yè)大型高端智能化產(chǎn)品短缺，為了推動高端農(nóng)業(yè)機械快速實現(xiàn)國產(chǎn)化生產(chǎn)制造，從性能和品質(zhì)上能夠全面地替代進口產(chǎn)品，建議國家對高端農(nóng)業(yè)機械進行專項政策支持。

劉繼國建議，加大對農(nóng)機企業(yè)在技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新方面的支持力度。在現(xiàn)有支持政策的基礎(chǔ)上配套專項資金，鼓勵企業(yè)進行高端農(nóng)業(yè)機械方面的基礎(chǔ)研究。可設(shè)立農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基金，在高端裝備研發(fā)、信息化應(yīng)用、智能和智慧農(nóng)業(yè)等方面提供支持。

“加大對關(guān)鍵零部件的制造過程予以扶持。在國家層面設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈制造能力提升專項基金，由鏈長單位統(tǒng)籌調(diào)配，發(fā)揮鏈長帶頭作用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游國內(nèi)零部件企業(yè)，加大對核心技術(shù)攻關(guān)方面的制造能力投入，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。”劉繼國建議。

劉繼國建議，優(yōu)化國資央企的投資審核和績效考評政策。對承擔(dān)國家補短板任務(wù)和技術(shù)攻關(guān)的項目，在企業(yè)投資審核及績效考評上與當(dāng)期經(jīng)營工作區(qū)別對待，鼓勵國資央企積極投資這些中長期攻關(guān)任務(wù)。

此外，農(nóng)機運行和管理數(shù)字化是農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，對于建設(shè)全國農(nóng)機數(shù)據(jù)中心，劉繼國建議統(tǒng)籌接入目前各省、市農(nóng)機運行、管理數(shù)據(jù)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息化監(jiān)管系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境部國家非道路移動機械排放監(jiān)管平臺等應(yīng)用平臺，實現(xiàn)與全國農(nóng)機數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交互、資源共享與協(xié)同。

“推進農(nóng)機數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺，掌握我國農(nóng)機的產(chǎn)供銷和農(nóng)機作業(yè)的詳細情況，為國家政策制定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況分析、農(nóng)機排放分析等提供準(zhǔn)確信息。”劉繼國建議，同時，為用戶提供農(nóng)機安全監(jiān)控、農(nóng)機作業(yè)調(diào)度、作業(yè)管理和監(jiān)控、農(nóng)機故障診斷和保養(yǎng)提醒、農(nóng)機公共服務(wù)等全生命周期產(chǎn)品管理服務(wù)，并基于農(nóng)機大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用為農(nóng)機產(chǎn)品改進、農(nóng)機農(nóng)藝融合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

劉繼國建議，基于農(nóng)機數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法，引導(dǎo)農(nóng)機購置補貼逐步轉(zhuǎn)向“農(nóng)機優(yōu)機優(yōu)補、農(nóng)機作業(yè)補貼”等補貼形式。通過農(nóng)機作業(yè)量反映農(nóng)機技術(shù)及質(zhì)量水平，提升高質(zhì)量農(nóng)機的市場競爭力，帶動我國農(nóng)機作業(yè)效益和農(nóng)機使用效率的提升。

【責(zé)任編輯：俞昭君】