“楓橋經驗”的電力實踐
文章來源：國家電網有限公司 發布時間：2023-05-25
20世紀60年代初，諸暨楓橋鎮的干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”的“楓橋經驗”，成為基層社會治理的一個樣板、一面旗幟。2019年以來，“楓橋經驗”多次被寫入政府工作報告，并在黨的二十大報告中被提及。“楓橋經驗”逐漸被賦予“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”的時代新內涵。
當下，“撲下身子、沉到一線”“把脈問診、解剖麻雀”“踐行宗旨為民造福”……“楓橋經驗”正以深化調查研究推動解決發展難題的具體方法。在諸暨，“楓橋經驗”在電力行業有意識地被探索、借鑒與創新，以打造適應中國式現代化電力發展的楓橋式供電所為載體，漸深漸廣漸入佳境。
緣起 “籃球外交”
2011年1月17日，浙江省諸暨市草塔鎮下三房村籃球場，一場別開生面的籃球賽正火熱進行。
夾在一群年輕小伙子中的中年面孔是陳忠祥，時任諸暨電力局副局長。他正暗自為與下三房村的“第N次”洽談受阻傷神。
彼時，110千伏瀆溪變電站選址下三房村。這里經濟發達，寸土寸金，在征地賠償問題上，村民不肯退讓半分，眼見著要一拍兩散。僵持中，陳忠祥提出與村主任老趙在村里走走，順便再了解大家的想法，路過新修的球場，兩個球迷停住了腳步。
“我們村可是遠近有名的籃球專業村！”
“我們電力的籃球隊實力可不賴！”
“比一場？”
一拍即合。球場上，球員們打得酣暢淋漓、比分經常膠著，村民紛紛圍觀；球場下，大家熟絡起來，把建變電站的好處聽進了心里，談不攏的難題也迎刃而解。一場籃球友誼賽，賽出了峰回路轉。
當同事求取秘籍時，陳忠祥隨口提及此事。“這可不就是咱的‘籃球外交’嘛！”大家會心一笑。
諸暨，浙江有名的“籃球之鄉”，小小一座縣級市就擁有2000多個籃球場。經此一賽，“籃球外交”的美名便在諸暨電力人中傳開。220千伏工程、500千伏工程，直到2016年投運的±800千伏靈紹特高壓直流工程……這一“破冰神器”屢試不爽，有效化解涉電矛盾，為電力工作打開局面。
這樁小事，正是電力踐行“楓橋經驗”的起源。
基層社會治理中，電力須臾不可缺。“人民電業為人民”的企業宗旨，恰與“楓橋經驗”群眾路線的精髓“心意”相通。
自一場球賽意外破冰，這一發源于政法系統的基層治理寶典不斷“觸電”。
電網改造后的楓橋鎮更加美麗整潔
電力老娘舅“穿針引線”
“螺螄要焯一遍水，煮到螺帽脫落，方便嗦。然后熱油下鍋，把蒜末、姜末炒香，再大火炒螺螄，香！”4月初的螺螄肥美鮮香，在楓源村，楓橋供電所網格員陳仲立正熱心和王阿姨嘮家常。
話匣打開，試炒成功，一場關于“電線過不過家門”的調解不動聲色又盡在掌握……
“楓橋鎮上有九成飯館的燒魚和炒螺螄都是跟我學的。”陳仲立燒得一手好菜。傳授烹飪技巧，也成了他化解涉電矛盾的法寶之一。
諸暨，面積2311平方千米，常住人口121萬，規上企業1933家。
從電力視角看，用電客戶數70萬戶，147個供電網格密布在此。“矛盾不上交”的源頭治理，便藏在這些網格的末端，借由陳仲立這樣的電力老娘舅得以實現。
所謂老娘舅，在江浙滬一帶指有威望、講公道的老資格。
如今，諸暨供電公司聯合市委政法委成立楓橋電力綜治分中心，聯合市司法局成立電力糾紛人民調解委員會，在每個供電所都設立電力老娘舅調解室，聘任1名人民調解員，同時建立起了一支252名電力老娘舅的隊伍，就地化解供區內涉電矛盾和糾紛。陳仲立就是其中的金牌調解員。
電力老娘舅陳仲立成功化解一起涉電糾紛
如果說密布的關系網、復雜的訴求如千絲萬縷，電力老娘舅們便需要將其揉捻成一根主線，在穿針引線中把罅隙縫合。
這，是一個“工夫活”。
3年前，“無所不能”的陳仲立也遇到了件麻煩事。
海角村的陳女士家入戶線老化，新拉的線必須經過她堂兄家的墻擔，但堂兄妹此前幾乎反目成仇。幾經勸說，堂兄松了口：“只要你們能說服我家老太太。”老太太潑辣厲害，誰也不想去“碰釘子”。
陳仲立聽說老太太在鎮上賣菜，便讓妻子每天去光顧生意，買好菜寄存在那里，他下了班去拿，再和老太太嘮上十幾分鐘，時不時還幫忙招呼客人。三四天后，陳仲立開了口：“有一件事情……”“我知道是啥，要不你也不會天天來買菜。”老太太最終同意坐下來商量。
“有時候看起來是涉電矛盾，深究根源還在人情中，免不了多跑幾趟腿、多費一些工夫。”陳仲立說，他換一只燈泡要5分鐘，但要花至少半小時嘮家常，問問有什么困難。這看似多余的半小時，讓村民愈發信任陳仲立，如今村里很多其他事情的調解也邀請他出面。
楓橋供電所員工陳仲立、許瑩到諸暨楓橋敬老院看望老人并聊家常
“老百姓的信任感都是從這些細節來的。”楓源村村主任駱銀鋒3年前剛上任時，還不到30歲，哪家哪戶什么情況都少不了陳仲立的“指點迷津”。
這，也是一個“功夫活”。
鄉土中國，熟人社會，基層治理需要懂政策、明法律，更得深諳鄉規民約、人情民情。
深耕楓源村40多年，陳仲立有著一套自己的“方法論”：一是聽，耐心聽聽各方都怎么說；二是看，到現場去看看是什么情況；三是說，將心比心地講道理。如果說不通，那就繼續“摸”，把社會關系摸排清楚，然后再去“磨”。
璜山供電所的張光明在政策協調上“遇事則緩讓三分”，暨陽供電所的周學麗服務城區客戶“借力社區巧融合”……在諸暨，電力老娘舅們個個有絕招，“走得進家門、坐得下板凳、拉得起家常”。
國家電網浙江電力（諸暨）紅船共產黨員服務隊來到趙家鎮里宣村服務香榧種植戶，確保豐收季用電無憂。
近3年來，120余名電力老娘舅參與了綜合素能提升培訓班，熟練應用“掌上矛調”“楓橋電娘舅”“浙里調”平臺將調解拓展到線上，進階“矛盾化解在基層”的技能。
一組數據印證了供電滿意率的提升——
2022年，諸暨供電公司供電可靠率99.9922%，95598投訴率同比下降80%；近5年來，客戶滿意率從97%提升至99.68%。
打造“楓橋經驗”新樣板
今天的社會治理，必須能夠有效回應人民群眾日益增長的美好生活需求。如何破題？在諸暨，“服務即治理”給出答案。
諸暨供電公司探索“楓橋經驗+電力業務”模式，倚賴為群眾服務的最小單元——供電所，讓“專業服務到家門”成為可能。
諸暨大唐小鎮，襪業之都，全國65%、全世界35%的襪子產自于此。
去年10月落成交付的大唐國際智能產業園，擁有88棟5層廠房，涵蓋原料、生產、包裝、直播、物流等襪業全產業鏈，預計年產值超10億元。
供電員工定期為大唐襪子生產企業優化用電方案
從大唐供電所到產業園，距離3.5千米，車程10分鐘。產業園項目經理周建尚是走南闖北的“老江湖”，在這里不僅“一步都沒跑”，而且還經歷了許多“頭一遭”和“沒想到”。
“沒想到，我們還沒開工動土，4條臨時用電線路就已經拉好了；辦電只用在手機上申請，方案都給我們做好了；為了讓商戶們‘開門紅’沖刺外貿訂單，陽康的供電員工輪流上陣，趕在今年春節前為我們正式通電。”周建尚感慨道，“電比工業園區，快得不止一步。”
大唐國際智能產業園
4月13日，在產業園項目部，大唐供電所副所長趙鐵鋒向商戶們一個個耐心解釋。前幾日，有商戶向周建尚反映，3月份的電費有點高。丈二和尚摸不著頭腦的周建尚便請趙鐵鋒來看看。
原來是供電公司的遠程費控采集時間和產業園區內的時間段不一樣，產生了一定的電費“誤差”。解釋清楚后，大伙皆大歡喜，趙鐵鋒也向產業園建議，按照約定的時間同步抄表，最大限度規避“誤差”，“把矛盾化解在基層”。
“好的電力服務就是主動預防。”趙鐵鋒說，這也是楓橋式供電所服務的要義之一。
供電員工驗收光伏并網
早在紹興市力推楓橋式站所之前，諸暨供電公司便萌生打造楓橋式供電所的念頭，2013年探索建立“人民滿意供電所”，2021年正式啟動楓橋式供電所建設，提升基層供電所綜合效能。
從楓橋到楓橋式，一字之別，關鍵在可復制可推廣的經驗做法。2023年2月《楓橋式供電所服務與管理規范》通過中國標準化協會認證發布。如今，楓橋式供電所建設的經驗做法在紹興39個供電所推廣。
專業服務的“電參謀”、居民連心的“電保姆”、企業增值的“電管家”、守護安全的“電衛士”、強基穩固的“電工匠”……在楓橋式供電所內，以“駕駛艙”為中樞的“一平臺一終端”全業務指揮體系成型，各類“電角色”各司其職，也卓有成效——
2018-2019年間，促成政府投資并全面更換全市40.88萬只漏電保護器，進一步提升城鄉居民用電安全水平；2022年以來為1000多家企業提供靶向增值服務，節省企業成本超1000萬元；推進全市公共機構、商業樓宇空調負荷柔性調控智能設備安裝，累計接入可調節空調負荷5.45萬千瓦，實現保供、減碳雙目標……
“通過楓橋式供電所建設，電力能有效助力新時代‘楓橋經驗’的治理優勢轉化為發展勝勢，進一步助推高質量發展。”諸暨供電公司負責人說，多年來，諸暨位居全國百強縣前列。
諸暨市政法委楓橋經驗基層治理研究中心負責人介紹，“楓橋經驗”在電力企業的創新運用是基層社會治理的典范，特別是總結提煉形成的理論成果《企業“楓橋經驗”研究》一書和實踐成果楓橋式供電所，為其他行業探索基層社會治理現代化提供了示范。
如今，更多電力新“楓”貌在這里涌現——
新時代“楓橋經驗”指數中，供電可靠率被納入其中，以此衡量當地人民受益、平安和諧的具體水準；政企聯動試點推廣“浙里辦”App“電力表后報修”業務，解決老百姓表后維修難的問題；探索應用楓橋式思想政治工作法，以企業治理效能的提升進一步推動社會治理現代化……
諸暨城市夜景
穿越甲子，這一中國大地上“土生土長”的社會治理經驗，在與時代的照面中歷久彌新，并以電力視角不斷回應時代課題。萬變，不離為民服務的初心。
春夏之交的清溪，滿目新綠，側畔的紅楓正等待如焰的季節。
【責任編輯：俞昭君】
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