2024年，國務院出臺《關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》，全方位推動設備更新與升級，加快構建新發展格局，推動高質量發展。為貫徹和落實國家設備更新的部署要求，中國石化等央企國企結合自身實際情況，積極開展推進落后產能淘汰、產業布局優化以及老舊設備更新改造等工作，加快推進高端化、智能化、綠色化發展。

全國人大代表，中國石化金陵石化執行董事、黨委書記張春生建議加大設備更新和技術改造財稅政策支持力度，通過盡快推動三項專用設備政策配套升級與完善、完善財政貼息政策適用范圍和程序等舉措，充分調動企業設備更新積極性，助力企業綠色低碳轉型和高質量發展。

“目前，國家已出臺三項專用設備稅收優惠、設備更新財政貼息等政策，在推動經濟增長、助力企業降本增效、加快產業轉型升級等方面發揮了重要作用。但在進行設備更新改造過程中，由于一次性投入大，企業面臨較大的效益和現金流壓力，需要國家對部分配套財稅政策進一步完善，加強財稅政策支持引導。”張春生說，“以財政貼息政策為例，目前主要是對重點支持的領域進行簡單說明，具體適用領域不夠明確，并且僅對設備類采購支出進行貼息，其他與設備更新相關性較強的支出，如建筑安裝、技術改造等，未納入貼息政策適用范圍。另外，政策實施程序也比較繁瑣，存在多頭申報的問題，流程環節比較長。”

為此，張春生建議：一是盡快推動三項專用設備政策配套升級與完善。調整和完善三項專用設備政策配套目錄，將符合環保、節能節水、安全生產標準的設備納入目錄。同時，對三項專用設備配套目錄動態進行調整完善，確保政策覆蓋與科技發展相適應。

二是進一步加大設備更新改造財稅政策支持力度。如財政補貼方面，設立專項基金，對購置先進環保、節能節水、安全生產設備的企業給予一定比例的設備購置補貼，緩解企業購置資金壓力；稅收政策方面，對企業開展的設備更新改造給予稅收減免或稅收遞延的優惠政策，降低企業設備更新改造成本。

三是完善財政貼息政策適用范圍和程序。出臺政策適用范圍及注釋，詳細界定設備更新財政貼息政策支持領域。在政策實施程序方面，一方面，建議國家層面明確牽頭部門對項目入庫進行統籌管理；另一方面，簡化財政貼息資金支付程序，提升工作效率。

【責任編輯：張宇暉】