油氣是戰(zhàn)略資源，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家高度重視油氣勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，圍繞礦權(quán)管理，國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)了若干法規(guī)和文件，促進(jìn)了油氣行業(yè)不斷加大投資，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，勘探開(kāi)發(fā)成績(jī)顯著，有力支撐了我國(guó)石油產(chǎn)量重回2億噸和天然氣快速上產(chǎn)。但隨之也出現(xiàn)了油氣礦業(yè)權(quán)管理面臨競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有待完善、出讓方式有待優(yōu)化等問(wèn)題。

近日，全國(guó)人大代表，中國(guó)石化中原油田執(zhí)行董事、黨委書(shū)記張慶生就完善油氣礦業(yè)權(quán)管理提出建議，要加強(qiáng)對(duì)競(jìng)買(mǎi)人的資質(zhì)審查，完善差異化出讓方式，促進(jìn)資源高效轉(zhuǎn)化，夯實(shí)油氣行業(yè)資源基礎(chǔ)。

據(jù)悉，2019年以來(lái)，國(guó)內(nèi)通過(guò)“招拍掛”方式出讓的油氣探礦權(quán)，油氣藏類(lèi)型以深層-超深層油氣、頁(yè)巖氣、煤層氣等領(lǐng)域?yàn)橹鳎瑢?duì)配套油氣勘探技術(shù)、安全環(huán)保能力等要求較高。然而，在實(shí)際掛牌出讓過(guò)程中，部分競(jìng)買(mǎi)人為搶占礦權(quán)盲目溢價(jià)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致“重出讓?zhuān)p探礦”的情況發(fā)生，不利于油氣勘探新突破、大發(fā)現(xiàn)。

鑒于此，張慶生建議，一是加強(qiáng)對(duì)競(jìng)買(mǎi)人的資質(zhì)審查。在設(shè)置探礦權(quán)競(jìng)買(mǎi)人資格條件時(shí)，除資金的限定外，加強(qiáng)對(duì)油氣勘查開(kāi)采技術(shù)能力、安全環(huán)保資質(zhì)等審查，采取有效措施遏制惡性競(jìng)價(jià)，保障國(guó)家重要油氣區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。

二是完善差異化出讓方式。加強(qiáng)出讓區(qū)塊資源分類(lèi)定級(jí)并公示，結(jié)合不同油氣地質(zhì)、資源潛力、基礎(chǔ)設(shè)施條件等因素，實(shí)施不同出讓方式。盡快推出夾縫區(qū)域協(xié)議出讓的具體工作流程。針對(duì)勘探程度低、潛力不明朗、勘探投資風(fēng)險(xiǎn)大的整裝區(qū)塊，以招標(biāo)的方式出讓?zhuān)膭?lì)具備技術(shù)、人才、管理和全產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢(shì)的企業(yè)獲取礦權(quán)，促進(jìn)油氣資源高效轉(zhuǎn)化。

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