油氣是戰(zhàn)略資源，關(guān)乎國計民生和國家安全。黨的十八大以來，國家高度重視油氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，圍繞礦權(quán)管理，國務(wù)院和國家有關(guān)部委出臺了若干法規(guī)和文件，促進(jìn)了油氣行業(yè)不斷加大投資，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，勘探開發(fā)成績顯著，有力支撐了我國石油產(chǎn)量重回2億噸和天然氣快速上產(chǎn)。但隨之也出現(xiàn)了油氣礦業(yè)權(quán)管理面臨競爭機(jī)制有待完善、出讓方式有待優(yōu)化等問題。

近日，全國人大代表，中國石化中原油田執(zhí)行董事、黨委書記張慶生就完善油氣礦業(yè)權(quán)管理提出建議，要加強(qiáng)對競買人的資質(zhì)審查，完善差異化出讓方式，促進(jìn)資源高效轉(zhuǎn)化，夯實(shí)油氣行業(yè)資源基礎(chǔ)。

據(jù)悉，2019年以來，國內(nèi)通過“招拍掛”方式出讓的油氣探礦權(quán)，油氣藏類型以深層-超深層油氣、頁巖氣、煤層氣等領(lǐng)域?yàn)橹鳎瑢ε涮子蜌饪碧郊夹g(shù)、安全環(huán)保能力等要求較高。然而，在實(shí)際掛牌出讓過程中，部分競買人為搶占礦權(quán)盲目溢價、無序競爭，導(dǎo)致“重出讓，輕探礦”的情況發(fā)生，不利于油氣勘探新突破、大發(fā)現(xiàn)。

鑒于此，張慶生建議，一是加強(qiáng)對競買人的資質(zhì)審查。在設(shè)置探礦權(quán)競買人資格條件時，除資金的限定外，加強(qiáng)對油氣勘查開采技術(shù)能力、安全環(huán)保資質(zhì)等審查，采取有效措施遏制惡性競價，保障國家重要油氣區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。

二是完善差異化出讓方式。加強(qiáng)出讓區(qū)塊資源分類定級并公示，結(jié)合不同油氣地質(zhì)、資源潛力、基礎(chǔ)設(shè)施條件等因素，實(shí)施不同出讓方式。盡快推出夾縫區(qū)域協(xié)議出讓的具體工作流程。針對勘探程度低、潛力不明朗、勘探投資風(fēng)險大的整裝區(qū)塊，以招標(biāo)的方式出讓，鼓勵具備技術(shù)、人才、管理和全產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢的企業(yè)獲取礦權(quán)，促進(jìn)油氣資源高效轉(zhuǎn)化。

【責(zé)任編輯：張宇暉】