2016年，中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全球糧油市場(chǎng)低迷。作為中國(guó)糧油行業(yè)的龍頭企業(yè)，中糧集團(tuán)逆市增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額61.5億元，同比增長(zhǎng)79%，超額完成50.5億元的預(yù)算，集團(tuán)整體管理水平及盈利能力大幅提升、全年預(yù)算指標(biāo)超額完成，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開(kāi)局。

明晰戰(zhàn)略定位，聚焦糧油糖棉核心主業(yè)

習(xí)近平總書(shū)記指出“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。”作為中國(guó)糧油行業(yè)的龍頭企業(yè)，中糧集團(tuán)聚焦糧油糖棉核心主業(yè)，旨在當(dāng)好中國(guó)人民的“端碗人”。

2016年中糧集團(tuán)明確“一個(gè)職責(zé)、三大主體、四種作用”的發(fā)展定位，服務(wù)國(guó)家糧食和食品安全戰(zhàn)略，力爭(zhēng)“十三五”末期，經(jīng)營(yíng)能力達(dá)到“3579”的水平（即3000萬(wàn)噸儲(chǔ)備能力、5000萬(wàn)噸周轉(zhuǎn)能力、7000萬(wàn)噸貿(mào)易能力、9000萬(wàn)噸加工能力），實(shí)現(xiàn)“32115”經(jīng)營(yíng)目標(biāo)（即3000萬(wàn)噸玉米、2000萬(wàn)噸大豆、1000萬(wàn)噸水稻、1000萬(wàn)噸小麥和500萬(wàn)噸食糖），以量擔(dān)當(dāng)調(diào)控任務(wù)，主導(dǎo)國(guó)內(nèi)需求，引領(lǐng)價(jià)格。

中糧集團(tuán)大力推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一體化，產(chǎn)區(qū)銷(xiāo)區(qū)一體化，儲(chǔ)運(yùn)加工一體化。與中紡實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組后，中糧集團(tuán)國(guó)內(nèi)油脂加工產(chǎn)能達(dá)到2400萬(wàn)噸，整體市場(chǎng)份額提升至18%，成為國(guó)內(nèi)第一，位居全球油脂加工企業(yè)產(chǎn)能前列；重組后的棉花業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，占據(jù)全球近10%市場(chǎng)份額。雙方覆蓋全球主要產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，進(jìn)一步完善了中糧的全球布局，使之在糧油領(lǐng)域具備更強(qiáng)的上游掌控能力、物流保障能力、綜合加工能力和市場(chǎng)覆蓋能力。下一步，中糧將對(duì)旗下糧貿(mào)、油脂、飼料、棉花等業(yè)務(wù)實(shí)施深度整合，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，打造“世界一流企業(yè)”。

深化國(guó)有資本投資公司改革，提供中糧方案

2016年，中糧集團(tuán)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)改革總體方案出臺(tái)，目標(biāo)是改組成為國(guó)有資本投資公司，管理模式從管資本、資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商業(yè)模式向?qū)I(yè)化公司轉(zhuǎn)型，企業(yè)定位向承擔(dān)國(guó)家糧食和食品安全的功能轉(zhuǎn)型，發(fā)展模式向內(nèi)涵式提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型，將中糧集團(tuán)打造成國(guó)際大糧商。

按照“集團(tuán)總部資本層-專業(yè)化公司資產(chǎn)層-生產(chǎn)單位執(zhí)行層”三級(jí)架構(gòu)，中糧集團(tuán)瘦身健體，壓縮管理層級(jí)，構(gòu)建“小總部、大產(chǎn)業(yè)”體系。依據(jù)精簡(jiǎn)高效原則，中糧集團(tuán)將職能部門(mén)從13個(gè)壓縮到7個(gè)，人員從610人調(diào)整至240人之內(nèi)。依據(jù)業(yè)務(wù)聚焦原則，中糧集團(tuán)以核心產(chǎn)品為主線推進(jìn)整合組建了18個(gè)專業(yè)化公司，并將用人權(quán)、資產(chǎn)配置權(quán)、生產(chǎn)和研發(fā)創(chuàng)新權(quán)、考核評(píng)價(jià)權(quán)及薪酬分配權(quán)5大類關(guān)鍵權(quán)力全部下放，使其真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體。

中糧集團(tuán)堅(jiān)持放權(quán)搞活與強(qiáng)化監(jiān)管對(duì)稱并行，在向?qū)I(yè)化公司下放五大經(jīng)營(yíng)權(quán)利的同時(shí)，同步設(shè)計(jì)構(gòu)建下沉式、伴隨型、垂直化“大風(fēng)控”體系，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本監(jiān)管體制機(jī)制的重大創(chuàng)新。中糧集團(tuán)設(shè)立綜合風(fēng)控管理部門(mén)，統(tǒng)籌審計(jì)、法律、安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全和風(fēng)險(xiǎn)控制等綜合監(jiān)督職能，由集團(tuán)董事長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)；設(shè)立審計(jì)垂直管理體系，外派專職董事和監(jiān)事，對(duì)國(guó)有資本進(jìn)行監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警跟蹤以及科學(xué)評(píng)估；以行業(yè)75分位為主要依據(jù)確定各專業(yè)化公司的預(yù)算指標(biāo)，并進(jìn)行剛性考核。各專業(yè)化公司設(shè)立專業(yè)的風(fēng)控部門(mén)、質(zhì)量檢查部門(mén)、安全生產(chǎn)部門(mén)等，做實(shí)專業(yè)化公司監(jiān)管力量，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施伴隨式監(jiān)督。

中糧集團(tuán)推行混合所有制改革，激發(fā)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)放權(quán)搞活、推動(dòng)下屬企業(yè)引入外部投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化以董事會(huì)為核心的公司治理機(jī)制，探索員工持股和pre-IPO股權(quán)激勵(lì)約束機(jī)制等混合所有制改革，強(qiáng)化集團(tuán)總部“管資本”的功能定位。當(dāng)前，中糧集團(tuán)下屬18家專業(yè)化公司中已經(jīng)有12家通過(guò)不同形式引入外部資本實(shí)行混合所有制改革（含上市）。2016年中糧集團(tuán)所屬四家專業(yè)化公司中糧置地、中糧工科、中糧肉食、中糧包裝通過(guò)不同形式引入外部資本推進(jìn)混合所有制改革。此次混改，四家公司共獲得八位投資人總計(jì)約103.58億元人民幣的投資，及員工持股平臺(tái)約5.027億元人民幣的出資，都取得了良好的效果。

打贏提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，超額完成年度經(jīng)營(yíng)任務(wù)

中糧集團(tuán)積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把提質(zhì)增效工作作為推動(dòng)集團(tuán)管理提升、向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型、深化國(guó)有資本投資公司改革的重要抓手，各項(xiàng)工作取得積極成效。

集團(tuán)確立了十個(gè)提質(zhì)增效重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目，如油脂加工業(yè)績(jī)提升項(xiàng)目，小包裝油市場(chǎng)份額提升項(xiàng)目，住宅存貨周轉(zhuǎn)率和利潤(rùn)率提升項(xiàng)目等，經(jīng)過(guò)一年的努力，項(xiàng)目進(jìn)展總體順利，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有所提升。

對(duì)于重點(diǎn)虧損企業(yè)，制定有針對(duì)性的改善舉措，一企一策，不搞“一刀切”，扎實(shí)推進(jìn)、月度跟蹤截至目前虧損企業(yè)虧損額已同比減虧40.4億。

在聚焦核心業(yè)務(wù)的同時(shí)，堅(jiān)決淘汰退出非主業(yè)低效資產(chǎn)。把加快“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清作為“牛鼻子”，大力推進(jìn)“僵尸”和特困企業(yè)專項(xiàng)治理，針對(duì)一些長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望的企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)，積極探索兼并重組、破產(chǎn)清算、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多渠道的國(guó)有資本退出方式，逐步實(shí)現(xiàn)資源配置的合理高效。目前，已完成巧克力、方便面、羊絨、木材、利海船務(wù)等業(yè)務(wù)的退出，2016年共完成36戶“僵尸”和特困企業(yè)的處置任務(wù)。

同時(shí)將減少法人戶數(shù)與“僵尸”和特困企業(yè)專項(xiàng)治理工作協(xié)同推進(jìn)，不搞“兩張皮”。對(duì)已納入集團(tuán)整合重組退出類的企業(yè)，按照既定方案，加快推進(jìn)。全面梳理排查特殊目的公司、離岸公司、項(xiàng)目公司，進(jìn)一步規(guī)范管理要求。對(duì)于無(wú)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、無(wú)業(yè)務(wù)和無(wú)營(yíng)業(yè)收入的空殼公司，堅(jiān)決清理注銷(xiāo)。截至11月，集團(tuán)已減少法人75戶。

堅(jiān)持國(guó)際化大糧商發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施

目前，中糧集團(tuán)營(yíng)收50%以上來(lái)自于海外業(yè)務(wù)。2016年，中糧集團(tuán)相繼全資收購(gòu)來(lái)寶農(nóng)業(yè)和尼德拉農(nóng)業(yè)，為順利推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)整合奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，集團(tuán)已與54個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，成為“一帶一路”建設(shè)的主力軍和骨干力量。

2016年，中糧積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，制定了十三五“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃綱要。下一步，集團(tuán)將圍繞實(shí)現(xiàn)十三五“一帶一路”規(guī)劃明確的“1355”指標(biāo)，即新增投資100億元、完成糧油經(jīng)營(yíng)量3000萬(wàn)噸/年、食品進(jìn)出口50億元和服務(wù)貿(mào)易收入50億元。并將圍繞“三條主線”布局和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中：北線的遠(yuǎn)東及黑海地區(qū)計(jì)劃投資60億元，以倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施為主，重點(diǎn)關(guān)注俄羅斯的非轉(zhuǎn)基因大豆，烏克蘭的小麥、玉米和葵花油，白俄羅斯的乳業(yè)和肉食，羅馬尼亞的玉米、小麥和葵花籽等品類，計(jì)劃新增；中線的中亞地區(qū)計(jì)劃投資10億元，以倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施為主，重點(diǎn)關(guān)注哈薩克斯坦的優(yōu)質(zhì)小麥和烏茲別克斯坦的棉花等品類；南線的東南亞地區(qū)計(jì)劃投資30億元，以農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施為主，重點(diǎn)關(guān)注泰國(guó)的大米和木薯，馬來(lái)西亞和印度尼西亞的棕櫚油等品類。

針對(duì)國(guó)際化布局與國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平不匹配問(wèn)題，中糧集團(tuán)已著手建立市場(chǎng)一體化、資本一體化、管理一體化、文化一體化的高效運(yùn)營(yíng)模式，圍繞“扭虧、管控、整合”三大任務(wù)，分階段推進(jìn)國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)整合。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)。”

2016年12月20日，中糧集團(tuán)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）簽署《關(guān)于推動(dòng)中糧全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)合作備忘錄》。“十三五”期間，中糧建設(shè)有競(jìng)爭(zhēng)力的全產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際大糧商進(jìn)入關(guān)鍵階段，將進(jìn)一步以標(biāo)準(zhǔn)化理念為指導(dǎo)，推進(jìn)提質(zhì)增效三年攻堅(jiān)計(jì)劃；以標(biāo)準(zhǔn)化手段為支撐，打造放管結(jié)合的大風(fēng)控體系；以標(biāo)準(zhǔn)化基地為抓手，建設(shè)“一帶一路”糧油食品走廊。

同時(shí)，中糧集團(tuán)還制定了“十三五”品牌發(fā)展規(guī)劃綱要。按照“再放權(quán)、促搞活、嚴(yán)考核、強(qiáng)激勵(lì)”的思路，中糧集團(tuán)積極探索適合國(guó)有投資公司改革的中糧特色品牌管理模式，加快品牌業(yè)務(wù)機(jī)制、體制創(chuàng)新，推動(dòng)“產(chǎn)品向品牌”的轉(zhuǎn)變，形成中糧“大品牌、大市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)實(shí)施品牌分類分級(jí)管理，中糧積極探索新的發(fā)展策略，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品和知名品牌的市場(chǎng)占有率和行業(yè)影響力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2016年，集團(tuán)入選世界品牌500強(qiáng)第228名，是中國(guó)食品行業(yè)唯一入選企業(yè)。

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)黨建貫穿集團(tuán)改革發(fā)展全過(guò)程

在企業(yè)改革和轉(zhuǎn)型中，中糧集團(tuán)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理全過(guò)程，通過(guò)修訂《中糧集團(tuán)公司章程》，加強(qiáng)決策前置，中糧集團(tuán)明確了黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，凡涉及經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)，都由黨組（委）討論通過(guò)后提交董事會(huì)研究決定。

圍繞企業(yè)年度中心工作，中糧集團(tuán)持續(xù)開(kāi)展“好黨員、好業(yè)績(jī)、好產(chǎn)品”主題實(shí)踐，激發(fā)黨員立足崗位發(fā)揮作用，努力實(shí)現(xiàn)“關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著、關(guān)鍵工序有黨員盯著、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員把著、關(guān)鍵時(shí)刻有黨員頂著”。同時(shí)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織作用，引導(dǎo)員工為企業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，持續(xù)推進(jìn)班組建設(shè)，強(qiáng)化精細(xì)化管理，圍繞質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)，開(kāi)展崗位創(chuàng)新比賽，著力培養(yǎng)一批“糧工巧匠”。

加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從嚴(yán)治企

中糧集團(tuán)注重把牢選人用人政治素質(zhì)關(guān)，把強(qiáng)黨性作為首要標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng) “嚴(yán)格、實(shí)在、廉潔”新作風(fēng)和“敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于作為”的改革精神，做到對(duì)工作“上心、上手、上進(jìn)，下基層、下決心、下本錢(qián)”。同時(shí)，注重企業(yè)文化建設(shè)，不斷豐富“顧全大局、求真務(wù)實(shí)、從嚴(yán)治企、厲行節(jié)儉”的中糧新文化核心內(nèi)涵。

適應(yīng)對(duì)專業(yè)化公司充分放權(quán)新的管理體制，集團(tuán)堅(jiān)持放權(quán)不放任，加強(qiáng)包括紀(jì)檢監(jiān)察防控線在內(nèi)的大監(jiān)督體系建設(shè)，構(gòu)建“審計(jì)直管、紀(jì)檢專設(shè)、財(cái)務(wù)統(tǒng)一、董事專職”四條監(jiān)督線，各有側(cè)重、形成一體。在總部機(jī)構(gòu)“瘦身健體”中，集團(tuán)監(jiān)察部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制不減反增，均擴(kuò)大一倍。對(duì)各專業(yè)化公司的紀(jì)委書(shū)記配備、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置以及專兼職工作人員配備，都作出明確規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察力量、審計(jì)力量得到全面加強(qiáng)，全集團(tuán)紀(jì)檢編制增加56%、審計(jì)編制增加1倍。目前，集團(tuán)黨組已向14家專業(yè)化公司派駐了審計(jì)特派員，新任命的13名紀(jì)委書(shū)記全部到位，擇優(yōu)選拔9人分別擔(dān)任12家專業(yè)化公司的專職股權(quán)董事。

2017年，中糧集團(tuán)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好”的工作基調(diào)，抓緊抓好十三五規(guī)劃和國(guó)有資本投資公司各項(xiàng)改革措施的配套及落地。

強(qiáng)化資本整合，推動(dòng)管理專業(yè)化向資產(chǎn)專業(yè)化轉(zhuǎn)變。中糧集團(tuán)將進(jìn)一步以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、股權(quán)多元、整體上市為目標(biāo)，優(yōu)化各專業(yè)化公司的資產(chǎn)配置，加大資源整合力度，推動(dòng)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及重組整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)一體、人財(cái)物一體、資產(chǎn)和管理一體，完善市場(chǎng)獨(dú)立主體功能，增加行業(yè)影響力控制力。

提質(zhì)增效，推動(dòng)集團(tuán)向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。中糧集團(tuán)要求旗下各專業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)開(kāi)展“三壓一降一退”五項(xiàng)專題行動(dòng)、強(qiáng)化虧損企業(yè)專項(xiàng)治理，進(jìn)一步深化提質(zhì)增效工作，推動(dòng)集團(tuán)管理提升、向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。

多元混改，激發(fā)體制活力。中糧集團(tuán)將以“混改、先導(dǎo)、上市”為三大目標(biāo)，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制，引入戰(zhàn)略投資，優(yōu)化企業(yè)治理，解決體制問(wèn)題，放大國(guó)有資本功能，建立行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)上市發(fā)展。

品牌引領(lǐng)，持續(xù)提升中糧“大品牌、大市場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)。中糧集團(tuán)將服務(wù)國(guó)家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，堅(jiān)持把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在首位，堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量作為發(fā)展主線，探索與國(guó)有資本投資公司改革相適應(yīng)的中糧特色品牌管理模式，助推中糧產(chǎn)品品牌健康度、品牌價(jià)值和品牌溢價(jià)能力提升。

發(fā)揮“大風(fēng)控”優(yōu)勢(shì)，守護(hù)國(guó)有資本安全。中糧集團(tuán)著力用好“大風(fēng)控”監(jiān)督體系，充分發(fā)揮“總部引領(lǐng)、內(nèi)部協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、有效溝通、充分共享”的制度優(yōu)勢(shì)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)各項(xiàng)風(fēng)控改革舉措落地，著力管好風(fēng)險(xiǎn)、管住風(fēng)險(xiǎn)，著力構(gòu)建和完善風(fēng)險(xiǎn)控制的長(zhǎng)效機(jī)制，保障集團(tuán)持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展、安全發(fā)展。

落實(shí)國(guó)際化戰(zhàn)略，保障國(guó)內(nèi)糧源有效供應(yīng)。中糧集團(tuán)堅(jiān)持走國(guó)際化大糧商的發(fā)展戰(zhàn)略，加快國(guó)際化戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)國(guó)際化產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)深度整合，發(fā)揮應(yīng)有效力，推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃落地。

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是深化國(guó)有資本投資公司改革關(guān)鍵之年，中糧集團(tuán)將繼續(xù)以改革為動(dòng)力，推進(jìn)國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展，參與“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略。