經營勢頭從一度的“僵、困、虧”到活力四射，干部員工從往昔的“等、靠、要”到干勁十足。近日，大慶油田幾家原本不起眼的后線單位變化引人關注，它們有一個共同的名稱——擴大經營自主權試點單位。

大慶油田推進擴大經營自主權試點改革一年多來，作為試點的4家經營性單位實現考核利潤4600萬元，同比增長幅度140%；兩家醫院同比減少補貼8417萬元。

對鏈條長、體量大的大慶油田來說，這組數據的意義，不僅僅在于經濟成果，更重要的是深化改革的有益探索、管控模式上的大膽破冰。試點單位自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展，市場化發展能力顯著提升，試點起到了示范作用。

“試”出能力，“營”來效益。擴大經營自主權試點，為何能催生這么大的改變？

放權松綁，由僵到活——干部能上能下，薪酬能增能減

經營上不景氣、創效上沒底氣、工作上沒奔頭，是試點單位曾經共同的困局。干部員工心里也五味雜陳：“咱就是著急，也使不上勁”“這樣的狀態什么時候才能好”……

求生必須求變。擴大經營自主權試點，為他們帶來沖破困局的機會。

大慶油田公司出臺《關于開展擴大經營自主權試點工作的指導意見》，對所有擬試點單位實施工效掛鉤，并下放制約企業發展的多項經營權。試點單位能夠自主選聘干部、自主用工、自主設定薪酬，在依法合規的前提下，也能夠自主采購、投資、審批合同。

婆婆放權松綁，考驗媳婦當家能力。

傳統媒體廣告經營行業不景氣，帶給大慶油田文化集團報捷公司的是連續3年大幅虧損的慘痛。成為大慶油田首家試點單位后，報捷公司硬生生地打了個翻身仗：2016年實現經營收入7035萬元，比上年增長39%；實現考核利潤782萬元，比上年增盈794萬元。

報捷公司先在管理機構上瘦身，原有機關只留下綜合辦和經營辦，職能由“指揮”變為服務，其他8個創效部門推行項目制經營管理模式，直面市場，獨立核算，獎盈罰虧。

改革中，報捷公司原有干部崗位全部清零，項目部經理競聘面向全體員工，只要通過信任投票與創效指標的綜合考評，就有資格出任經理。項目經理任期一年，簽訂經營業績合同，若當年不能完成創效指標，必須下馬。不僅干部競聘能上能下，員工也實行崗位雙選，能進能出。全員工效掛鉤，薪酬能增能減。

按照市場化方向，重建精干高效的管理架構，是試點單位不約而同的選擇。

大慶油田昆侖集團涂料有限公司擴權后，將機關5個科室整合為4個，中層干部由23人減到18人。機構改革及重新定崗定員后，29名員工充實到生產一線。提高艱苦和貢獻大崗位的獎金系數，一線員工獎金系數高于機關工作人員30%、高于后線服務人員50%。去年，管理費用比上年下降14%，降本增效131萬元。

改革帶來發展，也會遭遇考驗。改革難點之一就是如何做好人的工作。

推行改革前，報捷公司黨政班子利用3天時間與員工座談，分析形勢，又連續兩天召開全體職工大會，答疑解惑。競聘成功的項目經理中，80后占據半壁江山，為市場開拓增添了活力。但以“老”輔“新”也帶來了思想波動，報捷公司領導班子及時找老同志談心，促進了新老結合、經驗互補。

減少管理層級，薪酬分配公平合理，激發了創效積極性，員工曾經的無奈沒有了，取而代之的是“現在干活有奔頭了” 。

流程簡化，辦事更順——不敢接的訂單敢接了，不敢闖的市場敢闖了

破冰前行，原有的一竿子插到底的穿透式管理被主動打破。

提起大慶油田創業集團華誼電氣工程自動化有限公司，在業界也算小有名氣。論技術實力和生產規模，這個公司是東北地區乃至中石油系統生產高、低壓電氣產品和自動化產品的重要生產基地之一，被集團公司評定為甲級供應商。公司陸續開發出的35千伏開關柜、35千伏橇裝變電站、節電保護器等多種新產品，通過了國家級高新技術企業認證。

但華誼電氣也有自己的“苦惱”。近幾年，公司一直在致力于走出去，但原有的審批程序煩瑣、原材料供貨周期長等原因，導致經常不能按照計劃時間到貨，讓外闖市場少了底氣。

擴大經營自主權試點改革的“誘人”之處，就在于還原市場主體地位，給市場經營型單位“松綁”。華誼電氣公司主動請纓，加入試點行列。

“擴權后，我們的成本控制能力、反應速度、交貨期與外部企業相比并不相差多少，可以心無旁騖地與對手一較高下。而且在科研開發上也更能放開手腳。”華誼電氣公司經理付景新這樣說。

最明顯的效果，是交貨期明顯縮短，用戶滿意度提升，市場份額增大。物資采購權、合同審批權及部分資金付款權下放給華誼電氣公司，原材料采購周期由30天變為15天，交貨期由45天變為30天，原來不敢接的訂單敢接了，原來不敢闖的市場敢闖了，避免因運作效率低而丟掉市場的尷尬。

市場開拓從“小胡同”步入“快車道”，華誼電氣公司2016年實現銷售收入2.26億元，比上年增長22.2%；實現考核利潤1907萬元，比上年增長55.5%，均創歷史最高水平。目前，公司跟蹤的外部目標市場項目將近2億元，預計2017年外部市場銷售收入4000萬元以上。

在報捷公司，簡政放權\流程優化，讓辦公、辦事從“腿跑軟”到“不出樓”。如單項30萬元以內的資金使用審批環節由原來的7個減少到4個；合同審查簡化了集團層面的專業審查和經濟審查，應急合同實現當天簽訂。物資采購周期由2個月至6個月縮短至當月到貨，設備采購周期由1年至3年縮短到自主根據需求及時購進。去年公司自籌購置設備36臺套計115萬元，新創效480多萬元。

制度大門一敞開，改革春風撲面來。

擴大經營自主權試點經營前，昆侖集團涂料有限公司產品技術處于10年前水平，讓他們抬不起頭來。試點經營后，得到油田層面允許技術合作的支持和批復，他們借腦融智，與韓國納路集團合作，研發出具有國內先進技術水平的單組分和雙組分環保丙烯酸水性漆，已批量生產，實現技術成果效益轉化。核心技術的提升，為企業市場化發展奠定了堅實基礎。

大慶油田總醫院及龍南醫院積極開展對外合作，瞄準市場潛力大、經濟效益好的醫療項目，擇機開展合資合作，引進高精尖醫療技術，既實現增收創效，又為患者帶來“不出大慶，名醫看病”的便利。

人活企活，干勁十足——人還是那些人，企業面貌卻煥然新生

“企“字拆解開，就是“人止則業荒”。擴大經營自主權打破了體制機制的束縛，員工思想活了，主動作為，干勁十足。

在報捷公司干部競聘時，最動情的是年過半百的解永文，人們稱他“大解”。他報出的創效指標是上一年指標的3倍左右，很多人覺得這不可能完成，可他說：“我不是靠指標爭職位，而是看著我一直工作的印刷廠日漸蕭條，著急！不甘心！”

面對客戶，他說：“哪怕只有10元，我都不會放棄！”一年下來，“大解”帶著印刷項目部全力開發油田內部市場，突破性地拿下了外部市場業務，全年超額完成1652萬元指標。

按業績貢獻分配薪酬，報捷公司2016年年終“算賬”，操作員工業績獎勵最高達1.8萬元，最低只拿到幾百元。市場開發最好的印刷項目部經理拿到16萬元，而戶外項目部經理只有1.4萬元。對拿到最高獎的“大解”，報捷人說，就他的貢獻、他的付出，我們服！

改革，最深刻的變化在于人，最根本的實惠歸于人，最強大的動力源于人。

對于試點單位來說，人還是那些人，業務范圍也沒有太大改變，但企業整體面貌煥然一新。在家等活的少了，出去跑市場的多了，等著分配任務的人少了，搶著干活的人多了。

“單位工資憑效益，個人收入憑貢獻”，大慶油田技術監督中心按業務性質、創效能力和貢獻大小，劃定月度生產浮動獎系數，年度績效按效益完成情況進行考核兌現。員工創效積極性極大地調動起來，進一步增強了經營活力和市場競爭力。去年，技術監督中心營業收入和考核利潤比上年分別增長24.9%和106.8%，創歷史最高水平。該中心壓力檢定室和自控儀表檢定室實現了人均創收超百萬元，西安招標公司牢牢占領西北招標市場，收入突破5000萬元。

堅持依法依規、頂層設計、放管結合、積極穩妥，大慶油田擴大經營自主權試點改革將探索形成可推廣、可復制的管控模式。今年，試點改革將再擴“城池”：擴范圍，每一個市場經營型單位都要選定至少一個所屬單位開展試點；擴規模，在現有基礎上至少再增加1至2家大的二級單位進行試點；擴權力，按照向實施“五自”經營過渡的方向，進一步擴充下放權力，更大程度地激發經營活力。

風乍起，吹皺一池春水。在更長的時間和更廣的空間，大慶油田擴大經營自主權試點改革帶來的影響還將深度發酵。