適應市場經濟新要求  謀求國企黨建新跨越

中共彩虹集團公司委員會

　　彩虹集團是我國第一只彩色顯像管的誕生地，經過20多年的發展壯大，已經發展成為擁有9家全資子公司、8家控股公司及合資公司、2萬多名職工的國家特大型企業。2003年公司生產及銷售彩色顯像管雙雙突破1000萬只，居國內同行業第一位、全球第五位。集團黨委目前設10個基層黨委，125個黨支部，擁有黨員3500多名。

　　彩虹現任黨委班子是在進入21世紀后彩管價格一路走低、前任主要領導腐敗影響嚴重、彩虹發展前景不明的情況下調整的。如何盡快凝聚人心，使彩虹走出低谷，實現更大的發展，是新一屆領導班子思考最多的問題。幾年來，集團黨委以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞企業生產經營這個中心和“立百年彩虹”的目標，積極探索加強黨建工作的方法和途徑。經過幾年的探索和實踐，黨的建設在改革中有所創新、有所加強的同時，也使企業迎來了快速發展的新時期。

　　我們的主要做法是：

　　一、以“兩個負責”為信條，加強領導班子建設

　　加強各級班子的思想政治建設，培養一支懂經營、善管理、高素質的干部隊伍，是貫徹落實“三個代表”重要思想，實現國有資產保值增值的需要，也是實現企業發展的重要保證。對于當時的彩虹集團來講，建設一個政治上強、團結敬業、群眾信任的領導班子，尤其具有特殊的意義。

　　（一）樹立班子良好形象，凝聚職工隊伍。針對班子組建時的特殊形勢，為了取信于民、凝聚人心，盡快扭轉被動局面，在第一次職工代表大會上，集團總經理、黨委副書記馬金泉同志代表集團領導班子向職工莊嚴承諾：決不辜負上級領導和廣大職工的信任和重托，牢記“兩個負責”：一是對國家負責，保證國有資產保值增值；二是對職工負責，讓彩虹人日子越過越好。從此，“兩個負責”意識成為集團領導班子統一的思想基礎，也成為彩虹集團上下的強烈共識。新一屆領導班子把“兩個負責”承諾，牢記在心中，落實在實際行動上，給集團下屬的各全資子公司、控股公司及合資公司的領導班子樹立了榜樣。總經理馬金泉同志為了集團改革和發展，常年奔波在市場上，一年到頭幾乎沒有正常休息過。黨委書記陶魁同志嚴于律己，模范執行黨的路線方針政策，帶頭抵制請客送禮等不正之風，緊密圍繞經濟建設、生產經營開展黨建和思想政治工作。集團所屬深圳虹陽公司領導班子時刻牢記“兩個負責”的重托，在解決虹陽公司與某企業的房屋糾紛時，為了確保彩虹國有資產不流失，公司總經理鄒昌福同志置個人安危于不顧，敢于和在當地帶有黑社會性質的團伙周旋，最終妥善解決了公司資產被長期占有的問題。

　　（二）完善黨內制度建設，發揮黨委政治核心作用。過去班子建設上暴露出的問題，除了個人素質因素外，集團及各級沒有形成一套科學民主的決策程序，黨委政治核心作用不能正常發揮是一個重要原因。為使黨委政治核心作用真正得到發揮，我們大力加強黨內制度建設。一是狠抓制度建設，用制度和機制管人管事。在完善黨內制度建設方面，黨委深刻總結過去的教訓，經過反復研究討論形成了嚴密規范、相互配套的民主決策制度。如《黨委參與重大問題決策的決定》、《科學民主決策的程序》、《關于加強和改進黨的作風建設的若干規定》等制度，健全了民主監督與制約機制。二是重在身體力行，嚴格按規矩辦事。集團領導嚴格按制度辦事的意識有了明顯增強，企業重大投資、重要人事任免、涉及職工的重大利益，都會通過黨政工聯席會，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進行集體討論，民主決策。由于我們較好地堅持了各項規章制度，切實發揮了黨組織政治核心作用，在企業投資不斷增大的情況下，各級領導班子成員自律意識明顯增強，三年來沒有發生一起違紀違法現象，彩虹進行的一系列重大投資決策沒有出現任何決策失誤。

　　（三）開好民主生活會，夯實班子建設的思想基礎。集團黨委把開好民主生活會作為提高認識、統一思想、促進溝通、增進班子團結、解決班子存在問題的一個有效手段，重視在提高民主生活會質量上下功夫。集團黨委總結借鑒“三講”時集團黨委民主生活會的成功經驗，在抓好集團領導班子民主生活會的同時，下發了《關于進一步提高基層領導班子民主生活會質量的通知》，規范和解決各級領導班子建設中存在的問題，進一步促進集團和各級領導班子自身建設。集團公司從上至下，每年都要嚴肅認真地召開各級領導班子民主生活會。會前通過召開職工代表座談會、填寫意見反饋表、征求基層一把手意見等形式，充分聽取對集團領導班子的意見和建議。為保證民主生活會質量，嚴格做到準備不充分不開，征求意見不深入不開，民主生活會不符合程序、不開展互相批評、達不到效果的責令重開。集團黨委成員每年參加兩個以上單位的民主生活會。去年有2個單位的民主生活會受到集團公司與會領導的當場批評，有1個單位被責令重新召開了民主生活會。高質量的民主生活會促進了班子自身建設，各級班子的精神面貌發生了很大變化，團結務實的正氣得以弘揚，廉潔自律的形象進一步樹立。去年“七一”，集團黨委被陜西省企業工委評為“先進基層黨組織”。

　　二、適應企業改革發展新要求，創新黨建工作體制和機制

　　黨的十六屆三中全會強調企業黨組織要發揮政治核心作用，并適應公司法人治理結構的要求，改進發揮作用的方式。這幾年，集團黨委緊貼集團改革發展的實際，在黨建機制上進行了一些積極探索，形成了符合彩虹實際的黨建模式。

　　（一）在領導體制上，推行“一肩挑”模式。為了使企業黨建工作與現代企業制度“同頻共振”，使各級黨組織圍繞企業生產經營開展黨建工作，我們在創新領導體制上做文章。結合實際推行黨務、行政工作“一肩挑”模式，集團黨委下屬10個黨委和100多個黨支部均不設專職書記。新的領導體制轉變后，根據“一把手”普遍文化素質較高、黨務工作實踐偏少的實際，集團黨委從培養“一把手”的黨建意識入手，既發“委任狀”，又簽“責任書”。一是開展黨委書記講黨課評比活動。這項活動已連續開展了兩年，通過黨委（黨支部）書記備課講課，集團黨委派人聽課評比，促進了黨委（支部）書記對黨的方針政策的學習，增進了企業領導與黨員的思想溝通，提高了他們黨建工作能力和水平。二是向基層黨委書記授黨旗。2003年“七一”前夕，集團黨委為每一位基層黨委書記贈授了落地式黨旗，并要求其置于辦公室內，以便提醒黨委書記牢記兩個職責，挑起兩付重擔。三是抓好“三個到位”，增強“一把手”抓黨建工作的自覺性。為了糾正個別領導重視生產經營、忽視黨建工作的現象，我們從考核到位、表彰到位、宣傳到位三個方面予以引導和糾正。考核到位，即在“創先爭優”活動中，實行季度抽查、半年初評、年終總評，在集團上下形成了一個比、學、趕、幫抓黨建的良好局面。表彰到位，即堅持生產與黨務“任務同布置、情況同匯報、先進同獎勵”，使各級黨組織和廣大黨員增強了榮譽感，產生了良好的激勵作用。宣傳到位，即在彩虹集團，凡獲得先進黨組織及優秀黨員榮譽的單位和個人，黨委都要通過彩虹報、電視臺、黨委網站等媒體進行廣泛宣傳，使“一把手”們感到，做好黨務工作同樣會得到集團上下的認可，從而調動了他們抓好黨建工作的積極性。

　　（二）在組織建設上，推行“核心層”模式。以往，集團各基層黨委的組成，都是下屬各車間支部書記加上分廠級黨員領導，黨委領導班子組成過于龐大，存在著基層成員雖然參加會議有表決權但缺乏參政的基礎，機關相關部門掌握著大量的市場信息卻沒有參政權利等種種弊端。從2002年3月開始，集團黨委以改革創新的精神對組織建設做了大膽改進，明確了下屬各黨委的成員人數和設置原則，把過去每個黨委的7-13名委員縮減為3-5人，車間黨支部書記不再進入黨委班子，因具體工作需要可以列席黨委會。分廠級行政領導是黨員的全部進入黨委，黨群辦主任進入黨委，一般黨委成員只有3-5人，成為精干的工作班子。本單位重大問題均在黨政工聯席會上研究，班子成員們分別代表行政和黨委兩個身份發表意見，擔負著兩個責任。這項制度實施后，會議減少了，效率提高了，決策能力增強了。

　　（三）在辦事機構上，推行“三位一體”模式。集團黨委經過調查摸底，適應企業改革發展實際，有步驟地對基層黨委的工作部署進行了調整，在基層黨委設立綜合黨群辦機構，統管本單位的黨務、工會、共青團、紀檢等項工作，與工廠行政辦公室對應，成為工廠領導的“左膀右臂”。推行“三位一體”模式后，出現了一些積極變化，一是基層單位紛紛建立了“四同制度”，黨建工作同生產經營活動堅持同布置、同檢查、同考核、同獎評，使軟任務變成硬指標，黨建工作同生產經營貼的更緊密，圍繞本單位中心工作，同唱一個調，共使一股勁，有效地克服了“兩張皮”現象。二是減少了不必要的矛盾。“一肩挑”模式客觀上把行政和黨務工作兩項責任壓在一個人身上，在考慮各項工作時，“一把手”就會自覺站在全局高度把握各項工作，使“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在實際工作中得到了貫徹。三是黨群部門工作方向明確。由“一把手”作出決策后，黨群部門可以大膽并創造性地開展工作，工作關系更順暢，一些相關問題也迎刃而解。如政工人員待遇問題和困擾黨務工作的經費問題都得到了很好的解決。實行“三位一體”以來，集團黨務工作者釋放出巨大工作熱情，在發揮黨組織和黨員作用、保持企業穩定、增強職工凝聚力等方面起到了積極的作用。

　　三、以企業文化建設為先導，打造企業骨干隊伍

　　幾年來，集團黨政領導先后提出了“立百年彩虹”的企業遠景，作出了“對國家負責和對彩虹人負責”的莊嚴承諾，實施了強企固本的“四大戰略”，即“成本領先戰略、質量第一戰略、人才制勝戰略、企業文化戰略”。特別是凝聚人心、激揚士氣的“企業文化戰略”的實施，在加強黨的建設、思想政治工作與企業文化的緊密結合上探索了路子，把“以人為本”落實到加強“三支隊伍”建設上創新了方法，貫穿于企業改革發展全過程，培育和形成了彩虹人共同的理念和價值觀，產生出巨大精神力量。

　　（一）用彩虹文化打造自身過硬的干部隊伍。構建信仰堅定、品德高尚、才智卓越的干部隊伍是彩虹領導力文化的目標之一。在打造自身過硬的干部隊伍方面，我們突出把握了五個關鍵點。一是抓教育，用優秀文化激發廣大干部提升領導力。先后向廣大干部推薦了《誰動了我的奶酪》、《基業常青》、《從優秀到卓越》、《把信送給加西亞》、《細節決定成功》等書籍和文章，激發他們大膽變革、持續創新的勇氣，用文化力提升干部的進取心、創造力、執行力。結合實際提出了干部成長的四個基本點：“人人都有領導力、不埋沒一個人才、能力和位置匹配、學習提升領導力”，用“彩虹事業至上”為核心的“彩虹六條”教育和引導干部。通過灌輸和推進領導力文化，涌現出了一大批令人欽佩的優秀中層干部。二是抓培訓，不斷提高干部隊伍的綜合素養。集團與西安交通大學聯合開辦處以上領導干部在職工商管理培訓班（EMBA）；分５期專門為中層干部和后備干部舉辦了“高效能人士的七個習慣”培訓班等，著力提高干部隊伍的綜合素質。三是抓作風，有效解決各級班子成員中存在的問題。特別是通過各級領導班子民主生活會，有效地促進了廣大干部思想作風和工作作風的轉變，進一步強化了執政為民的思想意識，涌現出了一大批團結心齊、富有創新、業績突出的好班子、好干部。四是抓考核，科學系統地評價干部。集團公司推出了“一把手”KPI績效考核，每季度對領導干部進行一次量化考核。結合對各單位的財務審計，由組織、人事、紀檢、審計、生產等部門組成綜合審計組，對各單位“一把手”和領導班子進行綜合審計，全面系統地考察評價領導干部的廉潔自律和管理能力。堅持選拔任用考核、任期考核、年終考核等制度。對于考核中發現的主要優缺點通過面對面的方式如實反饋給每個干部，幫助干部及時校正前進航線，提高干部隊伍的整體素質。五是抓創新，通過推進“能位匹配”激發干部隊伍活力。集團相繼推出了《集團公司經營管理者管理條例》、《經理人掛職鍛煉實施辦法》、《經理人競聘管理辦法》、《人力開發與管理》等管理制度并認真付諸實施。在上至3000多人的經營管理者和技術人員，下至班組長、機調員中實行了公開招聘、競爭上崗制度，力求把最合適的人安排到最合適的位置上。

　　（二）用彩虹文化打造素質優良的黨員隊伍。我們緊密圍繞企業改革發展實際，在加強黨員隊伍的教育管理上下功夫，開展多種形式的黨員先進性教育主題活動，充分發揮黨員在生產經營中的先鋒模范作用。一是強化理想宗旨、黨性觀念教育。充分發揮地域優勢，開展革命傳統教育。集團及各級黨組織每年都要組織共產黨員赴革命圣地延安、西安八路軍辦事處等地參觀，接受理想信念教育。堅持開展黨員立功競賽、“給黨員過政治生日”、“黨員照片和承諾上墻”等主題活動，使廣大黨員的黨性意識普遍提高。二是努力提高黨員隊伍的政治和業務素質，充分發揮黨員先鋒模范作用。在彩虹集團所有工作現場，共產黨員胸前必須佩戴黨員標志牌，讓“黨徽在胸前閃光，黨員在崗位奉獻”。在黨員隊伍中形成了“精一、會二、學三”、“爭創一流風范”的爭先進、樹形象的良好局面，涌現出能給洋設備“動手術”的機調員趙輝，專給機器人“看病”的共產黨員任杰等，這些共產黨員已經成為企業寶貴的人力資源。三是嚴把“入口”，暢通“出口”，切實做好發展黨員、民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作。在保證質量的前提下，做好發展黨員工作，注意把優秀青年尤其是關鍵崗位上的經營管理人員和生產技術骨干吸收到黨內來，以保持黨的勃勃生機。同時，各基層黨委嚴格黨員“退出”機制，堅持標準，不遷就落后。近年來，被集團黨委開除黨籍的5人，退黨除名的4人，勸退的3人，取消預備黨員資格的1人，自行脫黨的1人，保持了黨員隊伍的純潔性，樹立了黨在群眾中的良好形象。如今，在企業改革發展的主戰場，處處可以感受到共產黨員的風采，哪里工作有困難，哪里就會出現共產黨員的身影；哪里有攻克不了的難關，哪里就會有共產黨員沖鋒在前的身影。如彩管一廠進行的初級經理競聘中，27名人員報名應聘，共產黨員占22名。經過選拔，新聘任的4名初級經理全都是共產黨員。

　　（三）用彩虹文化打造能打硬仗的職工隊伍。圍繞如何打造一支文明敬業、敢打硬仗的職工隊伍這一目標，我們把彩虹文化合理內核注入職工隊伍建設中，把企業文化的氛圍植根于員工內在素質之中。一是對職工廣泛開展安全文化、員工形象文化、客戶文化教育。在安全文化上，我們提出“珍愛生命、播種幸福”的理論，叫響“安全至上、善待人生”的響亮口號，教育員工牢記安全誓詞，履行安全承諾；在客戶文化上，提出“超越客戶期望”、“人品決定產品”等10條標準和8項承諾；在員工形象文化上，將彩虹人形象定位為“有文化、有修養、高素質、高能力”，并從理念、行為規范等方面進行了界定。通過企業文化的培養，員工形成了良好的行為規范，對外展示了良好的彩虹形象。上萬名員工都能做到提前15分鐘全部到崗，生產組織井然有序，職工著裝、行走、接打電話等，無處不反映出彩虹人良好的文明素養。二是通過舉辦形勢報告會、專題講座、知識競賽等形式對職工進行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育；進行愛國、愛黨、愛社會主義、愛彩虹教育；進行民主與法制教育和思想道德教育，努力培育廣大員工的集體主義和敬人敬業思想。企業內部形成濃厚的“敬人敬業、人本管理”的氛圍。如2003年在電子槍廠沖擊月生產130萬支電子槍的會戰中，針對女職工占90%的實際，各支部分別設立“大姐熱線”，為職工解決實際問題80多件；組織“溫馨服務隊”為加班職工送小孩、輔導學習、為老人送飯50多次；組織“護花使者”護送延班延點女工下班175人次，給職工以實實在在的關愛。此外，集團每年都要評比職業道德先進標兵，利用彩虹報、彩虹電視臺等媒體進行廣泛宣傳，用先進人物的先進事跡激勵每一個彩虹員工。如今，彩虹人的精神面貌發生了很大變化，愛崗奉獻已成為每個彩虹人的自覺行動。四是弘揚中華民族傳統美德，助人為樂、扶危濟困，關愛社會。近年來，我公司有多名員工及家屬子女身患重癥和意外傷害，本單位的工友們都能主動捐款幫助這些員工渡難關，總計捐款達20多萬元。彩虹職工還和社會上的150多名失學兒童結成對子，使他們重返校園。2003年9月，彩虹玻璃廠八名員工在新疆學習時，路遇別的汽車發生車禍，他們不顧個人安危，主動救助，在當地引起巨大反響，被多家媒體所報道。

　　以上只是我們在建立社會主義市場經濟進程中，為實現立百年彩虹的企業遠景，在國有企業黨的建設方面所進行的一點探索和嘗試，談不上什么經驗，但我們堅信在上級黨組織的正確領導下，我們一定能以銳意進取，大膽探索的精神，為開創國企黨建工作新局面作出積極的貢獻。