圍繞“兩個世界一流”目標
全面提高黨員隊伍素質

中共上海寶鋼集團公司委員會

　　黨的十六大提出，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。按照中央的部署，在中央試點辦、中組部、國資委黨委和上海市委的直接指導下，去年2月至9月，寶鋼集團公司下屬的寶山鋼鐵股份有限公司，開展了保持共產黨員先進性教育活動的試點工作。歷時半年的教育活動，對寶鋼股份公司全體黨員進行了一次“三個代表”重要思想的系統教育，對寶鋼股份公司基層黨組織工作普遍進行了一次反思，形成了黨員隊伍建設工作新機制的總體框架。寶鋼集團公司黨委以試點工作為契機，運用試點成果，創新黨建工作機制，提高黨員隊伍素質，為促進寶鋼新一輪發展提供了組織保障。

　　一、聯系實際認真學習，堅持在與時俱進的高起點上確立共產黨員先進性的衡量標準

　　開展保持共產黨員先進性教育活動，是新世紀新階段加強黨的建設的基礎工程。教育活動的目的是提高黨員素質、服務人民群眾、促進各項工作。其中，提高黨員素質是根本，最重要的是要引導黨員學習貫徹好“三個代表”重要思想，重點是在掌握理論深度和學以致用上下功夫。教育活動采用的方法是集中培訓和組織自學相結合。在集中培訓中，分四個專題向黨員進行比較系統的理論教育，每個專題提出兩道學習思考題；組織自學時，統一印制了《學習手冊》，設計了一百道填充題，督促黨員自學。為了使教育落到實處，要求每個黨員撰寫2000字的學習心得和2000字的自我總結。針對寶鋼生產經營任務相當繁重、上下道工序銜接緊密、生產線上員工“四班三運轉”、專職黨務干部較少等特點，我們周密組織，精心安排，保證了教育活動的順利進行。

　　在教育方法上，做到“三化”。一是結合企業發展目標把教育目的具體化。我們按照這次教育的要求，結合現代化企業的特點和環境變化，圍繞寶鋼新一輪發展戰略，把先進性教育與企業文化建設相結合，與加強人力資源管理相結合，注重提升黨員的學習能力、響應能力、溝通能力和改進能力，充分發揮黨員在企業發展中的先鋒模范作用。二是根據企業工作特點把教育方法規范化。在先進性教育活動中，我們注重日常教育重心下移，規范動作嚴格執行，階段要求重點突出。并且做到“三個統一、三個鼓勵”，即統一學習內容，鼓勵敞開思想研討；統一規范程序，鼓勵形式載體創新；統一時間節點，鼓勵各基層單位在保證教育時間、保證教育質量前提下，根據生產實際狀況靈活組織安排。三是運用現代管理手段把教育平臺多樣化。我們一方面發揚黨的組織優勢，保持“老傳統”不丟，廣泛開展談心活動，進行面對面的思想交流；另一方面又借助信息化平臺，開展網上交流、網上公示、網上評議，使黨員和群眾更真實地反映自己的意見和呼聲，網上參與的點擊率高達45000多人次。

　　教育活動重在聯系實際，聯系如何保持共產黨員先進性的實際。新世紀新階段，共產黨員的先進性到底應該體現在哪里？先進性教育活動開展之初，一些黨員思想上存在這樣那樣的想法。不少同志認為，寶鋼黨員素質比較高，比社會上的一些黨員好多了，似乎黨員的先進性問題已經解決了。針對這種思想，我們組織黨員反復學習“三個代表”重要思想,學習江澤民同志對寶鋼提出的“辦世界一流企業，創世界一流水平”的要求，引導黨員從寶鋼股份公司要建成“全球最具競爭力的鋼鐵企業”的高度，從新形勢新任務對黨員提出新要求的高度，從企業內群眾對黨員期望的高度，對照、查找黨員在先進性方面存在的差距。用這樣的高標準衡量，就找出了黨員、黨員領導人員和黨組織存在的“三個不相適應”的問題，即黨員的黨性觀念、組織觀念、道德觀念和綜合素質，與新世紀新階段黨員先進性的要求不相適應；黨員領導人員的思想作風、工作作風和服務群眾的意識，與企業發展的要求不相適應；黨組織的管理方式、管理手段和創新能力，與環境變化、時代發展的要求不相適應。

　　怎么解決“三個不相適應”的問題呢？我們認識到，一個重要環節，是明確新世紀新階段黨員先進性的具體標準。為此，我們發動廣大黨員開展了“保持共產黨員先進性的具體要求”的大討論。經過討論大家認識到，新形勢下“保持共產黨員先進性的具體要求”，應該體現在貫徹落實“三個代表”重要思想上，體現在實現“兩個世界一流”的目標要求上，體現在提高企業核心競爭力上。站在這樣的起點上，根據黨章規定的黨員標準，結合本企業的特點，借鑒企業管理中“標準+α”原則（標準是個常量，“α”是根據本企業特點提出具體要求的變量），制定出包括管理、技術、操作等各類崗位的黨員先進性的具體要求。對管理崗位強調大局意識和服務意識、創新能力和解決問題能力，對技術崗位強調團隊合作、知識共享、有開闊的知識面，對操作崗位強調踏實肯干、一專多能、指標創優，并分別明確具體指標。廣大黨員反映，有了具體要求，自己對如何保持黨員先進性的努力方向更明確了。

　　二、發揚民主、依靠群眾開展保持共產黨員先進性教育活動

　　我們把先進性教育作為一項民心工程，把群眾滿意不滿意作為檢驗先進性教育成果最重要的衡量標準，引導黨員特別是黨員領導人員從“三個代表”重要思想的本質是“立黨為公、執政為民”的要求出發，重點解決思想作風、工作作風、領導作風等方面的主要問題，拓寬與群眾溝通聯系的渠道，解決群眾的實際困難和實際問題。民主評議中，通過“面對面交流思想”，每位黨員至少主動征求三名以上周圍群眾的意見；通過“背靠背征求意見”，每位黨員至少有六名群眾為其填寫測評表；通過“硬碰硬嚴格把關”，黨員完成自我總結后，主動請群眾品頭論足，并做到查找問題與群眾當面提出的意見、與《測評表》上的意見、與支部對黨員的分析意見“三個基本一致”。不少黨員很有感觸地說，這回是動真格的了。

　　在這次教育活動中，黨內批評與自我批評打破了情面。民主評議時平均每位黨員用了一個多小時，有的支部大會前后開了二十幾個小時，黨員之間仍然言猶未盡；同志間批評更加直截了當，下級對上級批評敢講真話的多了。黨內組織生活普遍存在而且一直難以解決的“自我批評容易、批評他人難，私下批評容易、會上批評難，一般批評容易、有深度的批評難，上級對下級批評容易、下級對上級批評難”的問題得到了較好的改進。有位黨員分廠廠長收集到比較尖銳的意見達17條之多，他說這是當廠長后從未有過的。

　　群眾的評議對黨員思想觸動很大，促使黨員努力改變形象，更好地為群眾服務。非典期間，許多黨員主動提前上班，做好生產現場的消毒工作。不少黨員為了業務的正常運行，為了保護群眾的安全，積極主動地到疫區出差，確保了企業生產經營不斷不亂。據不完全統計，教育活動期間，黨員為群眾辦好事、做實事共萬余件。股份公司黨委根據廣大職工提出的帶有普遍性的突出問題，確定了11項服務群眾的邊整邊改措施。針對許多職工提高素質、提高競爭能力的強烈愿望，研究制訂新世紀人才發展規劃，推進“職業生涯設計”，提出了建設寶鋼核心員工隊伍的計劃。為改善職工生產生活環境和滿足職工精神文化需求，改建和整修了職工食堂、浴室等服務設施，新建了職工營養配餐中心，還將對體育場館進行改造。不少職工說，想不到我們的意見這么管用，想不到整改的動作這么快，想不到這些實事辦得這么好。

　　通過黨員先進性教育活動，廣大黨員自覺地將服務群眾作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動。面對企業激烈的崗位競爭，有些技術上懷有“絕招”的黨員，毫無保留地向周圍職工傳授技術。有一位研究生學歷的黨員，平時利用業余時間撰寫了十萬多字的業務操作訣竅，這次先進性教育活動中，他把自己的心得體會無私地拿出來與職工共享、交流，并熱情解答問題接受咨詢，受到職工贊譽。通過先進性教育，黨員普遍建立了服務群眾的崗位整改承諾制度，黨員領導人員建立了定期聽取群眾意見制度和下基層調研制度，公司領導還建立了和群眾對話交流制度。據對群眾調查，認為黨群、干群關系有一定改善或很大改善的占97%，認為黨組織幫助群眾解決實際困難做得較好或很好的占93%，分別比教育活動開始時上升了5%和24%。

　　三、以保持共產黨員先進性教育活動為契機，創新黨員隊伍建設工作機制

　　在黨員隊伍建設總體思路上，做到“三性保一性”。我們提出，人力資源是第一資源，黨員隊伍是有堅定信念和嚴密組織的先進人力資源。黨員隊伍建設的根本目標，是保持共產黨員先進性，并按照“圍繞發展抓黨建，進入管理起作用”的思路，在企業發展中體現共產黨員的先進性。我們同時提出以黨員履行義務的充分全面性、黨員履行義務和行使權利的一致性、黨員教育和管理工作的有效性，來確保黨員的先進性。黨員履行義務的充分全面性，就是要求黨員堅持高標準、嚴要求，具有時代特點；就是要求黨員不僅自己以身作則，發揮“帶頭”作用，而且要做好群眾工作，發揮“帶動”和“帶領”作用。黨員履行義務和行使權利的一致性，就是要落實黨員的各項民主權利。黨員履行義務不夠充分全面的重要原因之一是黨內民主發揚不夠。義務和權利相輔相成，要擴大黨內民主，切實保障黨員民主權利。黨員教育和管理工作的有效性，就是要大力改進黨員教育和管理方法。黨員在履行義務和行使權利方面存在的問題，主要原因不在黨員，而在于黨組織的工作。能不能使廣大黨員保持和發展先進性，取決于對黨員的教育和管理。要發揚改革精神，創新工作機制，使黨員教育和管理真正做到受歡迎、起作用、有實效。

　　在黨員隊伍建設工作推進上，首先抓好“三高一流”活動的深化。“三高一流”（即黨員覺悟、技能、業績高于群眾，建設一流黨員隊伍）活動是寶鋼各級黨組織在寶鋼發展進程中，黨建工作緊緊圍繞生產經營和企業發展目標，經過多年的實踐探索形成的、融黨員教育、管理和監督為一體的發揮黨員先鋒模范作用的黨建工作載體。“三高一流”活動在寶鋼開展已近十年。通過黨員先進性教育活動，我們提出形成標準完善、操作規范、管理嚴格的工作機制，來深化這項活動。工作機制主要由四大體系組成，即目標管理體系、推進保證體系、考核評價體系和反饋激勵體系。目標管理體系是將“三高一流”細化分解成若干管理目標，并最大限度地予以量化。推進保證體系是形成黨委、黨支部、黨小組、黨員責任區四級管理推進網絡，明確各自的工作職責。考核評價體系是一季一考評，黨支部、黨小組和黨員責任區分別考評，對生產崗位、技術崗位和管理崗位實行不同的考評辦法。反饋激勵體系是將考評結果定期以書面形式或黨小組生活會、黨支部講評的形式進行反饋，考核結果實行“三掛鉤”，即與先進評比掛鉤，與崗位聘用、崗薪浮動掛鉤，與黨組織考核和黨員領導人員工作考核掛鉤。

　　在黨員隊伍建設機制完善上，建立健全有關工作制度。重點是三個方面的工作制度。一是黨員教育、管理和為黨員服務的工作制度。堅持黨員學習和培訓制度，增強針對性和有效性。加強黨內監督，特別是對黨員領導人員的監督。做好關心黨員的工作，幫助黨員克服各種困難，為黨員發揮先鋒模范作用創造必要條件。二是保障黨員民主權利的工作制度。積極推行黨內“三先”（企業有關重要工作黨員先知道、先討論、先行動）。實施黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度。積極探索基層黨代會代表常任制和黨員議事制度。三是黨的群眾工作制度。以“凝聚力工程”為總“抓手”，依靠廣大黨員，大力加強黨的群眾工作。深入開展“黨員責任區”活動。以尊重人為出發點，建立健全了解人、關心人、提高人、規范人、激勵人和依靠人的工作制度，達到凝聚人、促進企業和員工共同發展的目的。

　　保持共產黨員先進性教育活動試點達到了預期目的。企業黨建工作進一步加強和改進，黨員隊伍素質進一步提高。寶鋼2003年取得了令人鼓舞的經營業績，完成粗鋼產量1987萬噸，實現營業收入1204億元，實現利潤131億元，今年上半年保持了良好發展勢頭。先進性教育活動試點之后，上述黨員隊伍建設工作機制創新的各項工作，正在寶鋼各級黨組織有序推進。參加中央企業黨建工作會議，為我們提供了一次很好的學習機會。我們將認真貫徹落實會議精神，在實施寶鋼新一輪發展戰略過程中，充分發揮黨組織的政治核心作用和共產黨員的先鋒模范作用，力爭早日實現“兩個世界一流”的目標。