積極探索中外合資企業黨建工作新路子

中共上海貝爾阿爾卡特股份有限公司委員會

　　上海貝爾阿爾卡特股份有限公司是在原上海貝爾公司基礎上經轉股、改制，并與阿爾卡特在華主要業務合并而成的，是中國通信行業第一家外商參與投資的股份制企業。目前阿爾卡特擁有50%加1股的股權，中方擁有其余股份。公司注冊資金7億美金，年銷售規模100億人民幣左右。目前有正式員工5200多人，85%以上擁有本科以上學歷，平均年齡30歲。

　　原上海貝爾公司從它成立的第一天起就有黨的組織。新公司成立后，于2002年6月召開了黨代會，選舉產生了新一屆黨委、紀委。現有在職黨員1100多名，占員工總數的22%。新公司成立后，黨的工作環境發生了很大的變化。首先是公司實行了規范的現代企業制度，董事會、監事會和股東大會的職責權限非常清晰，執行層的日常管理也非常明確，黨委直接參與公司決策沒有依據；其次領導班子由中外雙方共同組成，總裁是外方委派的法國人，副總裁們是職業經理人，黨委“管班子”的概念難以實現；在激烈的市場競爭中員工工作壓力大，生產任務重，各項教育活動只能在業余時間進行，更多的是自我教育，傳統的思想工作面臨嚴峻挑戰；中外員工文化差異大，思想融合有一定困難，員工對黨委、工會的工作企望更多的是維護大家的合法權益。面對這些問題，公司黨委本著堅持原則、勇于創新的思路，在實踐中逐步探索體現黨組織地位和作用的途徑。下面談談我們的體會：

　　一、對合資企業黨組織存在的必要性及其任務的理解

　　在外方相對控股的企業，黨委到底有無作為專門機構存在的必要？這個問題是外方的困惑，也是中方員工關心的問題。在轉股談判之前，公司黨委進行了討論，黨代會代表也對此進行了討論。大家一致認為有存在的必要性。首先，企業在中國的土地上，必須受中國法律的制約，不應該沒有黨的聲音；其次，公司有將近一半權益屬中方股東，我們要維護國家利益不受損害；再次，在外國人當家的企業里，員工權益更要加以保護，黨委是一支不可缺少的力量。通過討論大家的思想達到了空前統一，黨委也更增強了搞好工作的信心。在上級黨組織的支持下，我們向外方鄭重提出了明確黨委機構、編制、經費等問題。經過努力在雙方談判的備忘錄里明確規定：公司設立黨委、紀委和工會、共青團組織，給予一定的編制，同時承諾給予經濟上的支持。這就為黨的工作的開展創造了基本條件。

　　由于黨的工作環境的變化，企業黨委的任務如何定位？經過一段時間的實踐，我們把它簡單地歸納為：黨的路線的宣傳者、中方干部的教育者、各方利益的協調者、群眾組織的領導者、自身建設的責任者。這些提法體現了合資企業與國有企業的區別，那就是不直接參與經濟工作，但以促進經濟建設為己任；不直接任命干部，但在干部考察任免的過程中去影響管理層；不直接面對股東，但通過交叉兼職和工會組織去協調勞資關系。為了達到這個目的，我們采取了比較合理的兼職方式，由董事長兼黨委書記，設專職副書記、紀委書記兼任監事，設專職工會主席列席董事會，主要的執委會成員特別是人事部經理被選為黨委委員。從實踐結果看，采取這樣的兼職方式，是黨的工作得以正常開展的重要因素。

　　二、有作為才有地位，努力探索適合自己特點的工作新路子

　　兩年來公司情況發生了很大變化，黨的工作也經受了考驗。圍繞著我們的既定目標，主要做了以下工作：

　　（一）以講求實效為宗旨，做黨的路線的宣傳者。對干部、黨員員工進行黨的路線方針政策和形勢任務宣傳教育，是黨委工作的重要內容，而有針對性地組織學習、采用大家歡迎的方式安排活動，是必要的方法和途徑。第一，堅持了黨委中心組學習制度，并根據內容擴大到中方行政主要領導。我們及時傳達黨的十六大有關精神，從理論與實踐的結合上，加深對黨的路線方針政策的理解，包括對“三個代表”重要思想的認識。黨委每個季度都利用下班時間組織理論講座，請社會上知名人士講課，解答大家關心的問題，宣傳黨的路線。兩年來，深入淺出的講課已經成為黨委宣傳工作的特色，受到基層廣大黨員、干部的歡迎。第二，經常有針對性地給干部、黨員發放一些學習書籍供自學，如企業重組之初發放《企業并購后的整合》等書，使大家對轉股后可能出現的問題有一定的心理準備；在鄧小平同志百年誕辰之前發放《百年小平》，讓大家回顧改革開放二十多年的歷史軌跡，堅定政治方向；學習黨的十六大文件時我們又發放了《“三個代表”重要思想學習綱要》、《干部群眾關心的25個理論問題》和《最高決策-1989之后共和國重大方略》等書。不少干部和黨員表示非常有興趣，思想覺悟有不同程度的提高。第三，虛實結合，統一思想，指導工作。例如在學習“代表先進生產力的發展要求”的問題時，我們圍繞著在激烈的市場競爭面前，企業應該如何去戰勝自我、保持清醒、不驕不餒，把企業做大做強的問題，展開了多次討論。中心組多次分析了面臨的形勢，提出作為領導要有戰略眼光，要制訂2003－2005年的戰略發展規劃，以激勵士氣、明確方向。經過討論，我們還提出了發展的建議，并通過董事會督促行政班子去完善和組織實施，取得了較好的效果。在討論到“代表先進文化的前進方向”時，大家認為要倡導良好的企業文化，提高員工素質，營造奮發向上的氛圍。兩年來，公司黨工團組織單獨或配合行政一起開展的人大代表換屆選舉、扶貧慈善募捐、抗擊“非典”等工作，都是通過黨委會或中心組研究統一思想后實施的。這些活動不僅參與面廣、人數眾多，而且宣傳效果十分明顯，有的已在社會上形成較大影響。在學習“代表最廣大人民的根本利益”的要求時，我們認為要把握好“最廣大”和“根本”這兩個要點，妥善處理有關問題，盡量把工作做深做細，要求能慎重把握一些敏感問題。

　　(二)以企業利益為核心，做中方干部的教育者。在與外方共事的過程中，本著既友好合作又合理斗爭的原則，考慮到文化與國情的差異，我們認為只有在統一中方領導思想的基礎上，才談得上統一中外領導思想。我們始終堅持以維護企業利益為目的，通過艱苦細致的協商，與外方在一些重大問題上逐步達成共識。

　　為了把中方干部更好地團結起來，除了日常的教育外，我們非常注意在企業的重大問題上統一思想。轉股以來，許多重大問題需要在董事會這個層面加以解決。每次會前，董事長、黨委書記都會召開黨委擴大會議，對公司經營層提供的銷售情況、管理問題和財務狀況進行分析，對員工反映的問題進行歸納。然后在董事會上以中方董事、監事的身份多次對采購成本、人員和生產的本土化進度、財務政策的更改、研發項目的決策等問題提出異議，使外方不能不重視這些意見。事實證明只要中方干部思想統一，不少問題就能迎刃而解。去年底，公司黨委按照規定召開了2003年度的領導干部民主生活會，全體黨委成員及中心組干部非常認真地參與討論。會上，大家談得最多的是對“三個代表”重要思想的認識，是學習國資委下發的廉政規定、監管條例的體會，是如何團結一致維護股東利益做好當前工作的決心。大家對所肩負的責任更清楚了，對做好工作的信心更足了。

　　“黨管干部”原則在國有企業非常明確，工作流程也非常清楚，但在我公司執行起來就有困難。黨委會討論后，確定了基本工作思路，把工作重點放在中高級干部的推薦和后備干部庫的建立上；工作流程是人力資源部經理在向行政總裁、正副董事長推薦中高級干部之前，首先與黨委領導、黨委委員統一思想和方案。在制定《經理人員選拔任用條例》過程中，人力資源部主動征求黨委意見，黨委對后備干部庫的形成和現任干部的考核管理方面，也提出了建議，對規范干部管理制度、確保干部隊伍的高素質、提高干部的事業心、責任心創造了條件。

　　(三)以維護大局為準繩，做各方利益的協調者。外方對企業黨委究竟是干什么的并不很清楚。黨委本著真誠的原則、雙贏的原則，加強與外方的溝通，逐步使外方了解中國國情，認識到黨委工作的作用，逐步建立起信任感。新公司成立初期，我們即向外方總裁通報黨委、紀委的主要工作和主要職責。對于黨委提出的“愛祖國愛公司教育”、“促進企業經濟建設和文化建設”、“培養良好的職業道德和業務技術人才”等工作內容，外方均表示理解。一年來黨委、工會參與了預防非典工作，協助生產平臺制定應急預案，關心員工身心健康；組織了沖刺階段的勞動競賽，推進了經濟指標的順利完成。這些工作比較實在地體現了“以作為求地位”的指導思想，也增進了中外雙方的理解。

　　對于廣大員工，黨委通過基層黨組織和工會組織做了大量的維權工作。工會在調查研究的基礎上與行政簽訂了“工資集體合同”，與人力資源部協商制訂了“員工獎懲條例”，建立了勞動糾紛調解委員會，妥善處理員工與公司的勞動爭議案件。為促進企業的發展，公司董事會先后通過了“自愿離職計劃”和“薪酬福利制度整合計劃”。考慮到這是容易引起員工思想問題的難點、熱點，黨委、工會做了大量的工作。在方案制定前，我們從法和情的角度提出許多建議，得到行政的認同，為維護員工利益做出努力。在方案實施過程中，我們積極地做員工的思想工作，既維護股東利益，也維護企業穩定。現在，企業管理中一些重大問題，無論是管理層還是員工，都希望聽聽黨委的意見，注意征求工會的意見，為黨的工作的開展創造了良好條件。

　　對于社會，我們意識到身上的責任，同時又要考慮企業利益。為了落實國務院關于對口扶貧的要求，今年年初黨委在公司發動了慈善募捐活動，員工積極響應，捐款額達到了1422萬元，為希望中學設立了教育基金，以長期幫助孩子們學習；公司投資100萬元建造了總建筑面積達1700多平方米的“上海貝爾阿爾卡特寧蒗希望中學”，還為學校建設了電腦房和圖書館，已于去年9月1日落成剪彩；另外我們還進行了“一對一結對助學”活動，至今已有100位貧困山區的孩子得到員工的資助，使他們可以完成九年制義務教育。在這些活動中，公司中外領導都帶頭參與，不少員工把為貧困地區做好事，看作是自己的快樂，是盡了一份社會責任。阿爾卡特總部在全球報道了這項工作，把它稱為“發生在東方的動人故事”。通過開展對口扶貧工作，我們體會到物質價值并不是最重要的，真正重要的是它給公司倡導的企業文化注入了真實的內涵，員工的公民意識和社會責任感得到了極大的提升。

　　(四)以發揮優勢為目的，做群眾組織的領導者。有效地利用黨工團組織各自的優勢，才能實現圍繞企業發展和穩定做好群眾工作的目標。黨委十分重視對工會和共青團工作的領導，健全了必要的工作制度。黨委于年初召開了“思想政治工作年會”，就全年工作的指導思想和工作重點進行了安排；每季度召開黨工團聯席會議，檢查上季度工作情況，安排下季度工作計劃。由于黨工團組織的職責、人員結構各不相同，從發揮優勢的角度看都有各自不同的工作重點。如黨委的工作重點是把握企業的政治方向，努力探索符合公司實際的干部隊伍和黨員隊伍建設的新路子。工會的工作重點是切實依法維護員工權益，建立與行政協商談判制度，關心員工生活，調動員工積極性。團委的工作重點是建設“學習型組織”，開展讀書活動，培養崗位能手，提高年青人適應社會和公司工作的能力。

　　(五)以黨紀黨規為依據，做自身建設的責任者。公司黨委堅持隨著行政體制的調整及時調整組織建制和兼職干部，使黨的工作深入到每個角落。為了幫助兼職干部盡快掌握必要的黨務工作知識，提高業務工作能力，我們利用黨組織書記會議、業務培訓班、黨委網站上的黨務知識專欄、個別指導等方式幫助他們工作。可以說，這批兼職黨務干部都已成為黨委工作的得力助手。

　　近兩年，黨委堅持以“三高一流”的標準嚴格要求黨員，倡導“一個黨員一面旗”的理念。在去年上半年的抗擊非典斗爭、扶貧慈善募捐活動和日常生產經營活動中，公司涌現了許多先進黨員和先進事跡，在群眾中樹立了良好的形象。去年黨委組織了“愛崗敬業好事”評選活動，被提名表揚的黨員達到259名，為黨的形象增添了光彩。在他們的影響下，不少年青人主動向組織遞交了入黨申請書，使積極分子隊伍不斷擴大，每年發展的黨員保持在20名以上。

　　自新公司成立起，我們把紀檢工作與企業的內控機構融合在一起。首先，董事會有內設監控部門人力資源委員會、審計委員會，每年安排近十位審計師對公司的組織、流程、管理等進行檢查評估并提出整改措施；企業本身監督部門較齊全，法紀監督納入軌道。這些部門的工作通過各種渠道與黨委取得聯系和協調，為內控工作創造了條件。其次，黨委和行政都重視加強制度建設。行政制定了《ASB商業道德規范》，提出“遵守商業道德標準，遵守業務所在國家法律”和“杜絕腐敗行為”的要求，制定并公布如《供應商的評估與審核》、《采購指導方針》等適合每一個業務流程中的操作規范。黨委、紀委則支持行政制定的監督制度和流程，宣傳和督促黨員、干部、員工嚴格執行，以規范企業和員工行為。紀委還結合自身工作特點制定了《紀律檢查工作條例》、《禮品上繳處理辦法》。再次，黨委重視對黨員干部的思想教育，及時傳達學習上級精神，提高廉潔意識。去年三季度，黨委根據國資委紀委要求，在中方領導中開展了《關于在黨員干部中開展廉潔自律、依法從業知識學習和測試活動》，重溫《黨員干部廉潔從政手冊》、《關于中央企業領導人員廉潔自律若干規定實施辦法》等。今年又組織集中學習中央頒發的兩個條例。我們還在黨委網站上開設“廉政建設”專欄，刊登黨紀條規，宣傳先進思想和先進人物，弘揚正氣。

　　三、留待我們繼續思考探索的問題

　　過去的兩年中，我們在黨建工作實踐中取得了一些經驗，但還存在很多問題，其中主要有：

　　第一，由于企業黨委在法人治理結構中角色的特殊性，黨委參與企業重大問題決策和監督的手段有局限性,我們還處于摸索階段，有些工作還不到位，效果不夠明顯。

　　第二，隨著企業改革和管理理念的更新，企業干部的“職業經理人”意識和員工的“雇員”意識增強，人員流動頻繁，給黨組織的工作帶來難度。

在今后的工作中，我們將積極主動地爭取上級黨組織的幫助和支持，認真實踐十六屆三中全會提出的企業黨組織的五項任務，大膽探索適合公司實際的黨建工作的新方式，發揮組織優勢，使黨委和全體黨員更好地在企業中發揮不可替代的作用，為國家信息產業的持續發展做出新貢獻。