找準突出問題  明確整改方向
——東航集團在分析評議階段邊議邊改

　　進入分析評議階段以來，根據上級統一部署，東航集團結合公司的實際情況先后召開了職工群眾座談會、離退休老同志座談會和各大單位黨委書記座談會，采取了發放問卷調查表、意見征詢表，設置征求意見信箱，建立機關領導接待日等多種形式在職工群眾及各基層單位中廣泛征求意見。同時，東航集團公司黨組領導走訪了民航華東管理局等有關單位并誠懇地征求意見，黨組成員還采取深入基層聯系點召開干部群眾座談會，黨組主要領導與黨組成員之間、黨組成員互相之間開展談心活動，認真查找自身的問題和不足。在此基礎上，東航集團公司黨組于4月21日召開了專題民主生活會，股份公司黨委也于4月22日順利專題民主生活會。通過“走出去”、“請進來”、“敞開談”等靈活多樣的方式，東航集團公司廣泛有效地征求了所屬各大單位黨委及廣大干部職工和民航上海地區兄弟單位和對東航集團公司黨組及班子成員工作以及東航集團公司改革發展的意見和建議，為切實找準問題，認真進行整改提高打下堅實基礎。

　　一、認真分析研究，找準突出問題

　　在分析評議階段，共征求到對東航集團公司黨組的意見和建議175條，對黨組班子成員個人的意見和建議27條，總共202條，股份公司黨委也征求到意見和建議100余條，主要涉及航空安全、生產經營、深化改革、職工生活福利待遇、加強內部管理以及黨建、企業文化建設和干部隊伍、人才隊伍建設和深入有效開展先進性教育活動等各個方面。對于征求到的意見，東航集團公司黨組給予了高度關注，指派了專人進行梳理分析和歸納總結，對意見和建議中帶有普遍性、急需黨組著手重點研究、抓緊解決的問題，東航集團黨組在民主生活會前還召集專門會議予以研究討論，并提出了六項需集中精力解決的問題：

　　一是要加強安全管理，夯實安全基礎。必須認真汲取“11.21”空難事故帶來的慘痛教訓，重點研究解決“管理虛位、程序規范制度不落實”的問題，加強安全監管，確保安全責任落實到部門、落實到人；加強安全文化建設，抓好安全教育，強化安全觀念，打牢安全基礎；合理安排調整航班，增強飛機維修監控能力，加大運行保障力度。

　　二是要提高服務質量，樹立品牌形象。一定要采取堅決果斷的措施降低旅客投訴率，提高公眾滿意度，減少東航在服務質量方面給社會造成的不良影響，扭轉被動局面。一定要加大整治力度，建立健全服務質量管理體系，規范服務程序，進一步完善管理機構，統一服務標準，建立監管約束機制，完善不正常航班處置預案，打好服務質量翻身仗。

　　三是要加快主業一體化進程，積極參與上海樞紐港建設。當務之急是加快推進西北、云南公司主業注入股份公司的各項工作，確保在今年上半年完成此項任務。在建設上海樞紐港的過程中，一定要合理安排，統籌兼顧，做好相關的保障工作。

　　四是要推進三項制度改革，調動兩個積極性。要從建立現代企業制度、培育企業核心競爭力的需要出發，積極推進、穩妥實施“三項制度改革”。要建立公平合理的人才競爭和激勵機制，完善用人制度，改革用工制度，解決合同工和勞務工雙軌管理的問題，重視對人才的培養、選拔和使用，加速干部“四化”進程。

　　五是要結合企業實際，積極創新黨建工作。要積極研究新時期黨建工作的新情況，努力探索黨建工作的新形式、新方法，結合企業生產經營和改革發展的實際情況做好黨建工作。要加強黨群機構設置，加強對政工干部的培訓，加強黨員隊伍尤其是黨員領導干部的管理，積極創建“四好”領導班子，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。

　　六是要關心職工生活，完善職工生活保障。要真正樹立“群眾利益無小事”的群眾觀點，著重解決當前群眾反映強烈的、關系群眾切身利益的突出問題。要著重研究解決好車改、房改等問題，特別是要在改善職工福利待遇的過程中避免出現差距過大從而影響公司改革發展穩定的現象。

　　二、堅持邊議邊改，集中進行整治

　　找準問題就為進行整改提高明確了方向。東航集團公司黨組強調在分析評議階段一定要堅持邊議邊改，積極為解決上述突出問題創造條件，拿出切實可行的措施，努力推動公司改革發展穩定。

　　一是開展安全專項治理，狠抓安全文化年建設。公司將2005年定為安全文化建設年，并在4月份起在全公司范圍內開展安全專項整治活動，進一步完善安全管理規章制度，特別是要在西北、云南公司與股份公司合并運行后實現安全規范的統一，進一步落實安全責任，加強安全監管。同時，股份公司牽頭召開了由各大單位主管安全和主管企業文化的領導及相關人員參加的安全文化研討會，研究并制定了安全文化年建設計劃，以進一步推動安全文化年建設，強化安全觀念，形成濃厚的安全文化氛圍。

　　二是開展服務質量專項治理。為進一步做好服務質量工作，公司于近期將負責服務質量管理的原“企業管理部”更名為“服務質量管理部”，并進一步明確服務質量管理部的職責，并責成該部認真研究并完善服務程序，規范并統一服務標準，落實不正常航班緊急預案。在加強空地服務人員培訓的同時，公司在全公司范圍內開展服務質量專項治理，要求各部門及各相關人員開展自查，并充分利用“95108”服務熱線請廣大旅客和社會公眾對東航的服務質量進行監督。此外，公司還專門從各部門聘請了服務質量監督員，請他們對公司空地服務人員進行監督，促進公司服務質量的全面提高。

　　三是加強黨建思想政治工作。結合先進性教育活動，公司正在擬定《關于創建“四好”領導班子的通知》和《關于加強基層黨建工作的通知》兩個討論稿，準備請各大單位黨委認真討論后定稿，以對領導班子建設和黨的基層組織建設提出具體的要求。為進一步發揮黨組織在安全管理方面的作用，股份公司黨委還專門組織起草《關于加強飛行部隊思想政治工作的決定》，以確保飛行隊伍思想穩定，進一步夯實安全基礎。

　　四是努力建立保障機制，解決職工實際困難。對群眾反映比較突出的離退休職工重大疾病保障以及車改、房改等問題正在進行集中研究，已決定適當調整在浦東工作的一線人員的車貼補助標準，并對領導干部車輛使用規定進行修訂，盡快建立職工重大疾病保障制度，完善空地勤人員的醫療金卡、銀卡制度，以解決職工的后顧之憂。

　　開展先進性教育活動，關鍵是要取得實效。針對所查找的突出問題，集團公司黨組強調各部門一定要認真落實責任，對照所查找出的問題，將解決這些涉及本部門的突出問題作為今后工作重點，制定出切實可行的整改措施，推動本部門工作。股份公司黨委對所征集到的意見和建議進行認真的分析研究，最后歸納總結成5大方面25條，并將每一條意見反饋給相關部門，同時要求該部門指定專人負責落實，限期拿出處理意見和方案，爭取在年內解決好上述問題，并在出臺和執行政策的過程中及時向群眾通報信息，爭取群眾的支持。

　　通過認真查找問題，努力進行整改，推動了東航先進性教育活動不斷深入開展，也為東航改革發展提供了巨大動力。自4月份進入航空運輸生產旺季以來，公司生產經營平穩運行，安全態勢良好，航班正常率已上升至國內同行前列，旅客投訴率較去年同期大幅下降，旅客滿意度逐步提高。特別是在4月26日至5月3日的8天里，東航出色地完成了由中國國民黨主席連戰率領的國民黨大陸訪問團香港－南京－北京－西安－上海－香港的全程包機任務，贏得了國家有關部門及社會各界人士的稱贊，進一步展示了東航良好的品牌公眾形象。