東風公司黨風廉政建設工作巡禮

　　召開家庭助廉座談會，組織領導干部家屬討論反腐倡廉的重要意義；向管理人員發出寫有廉潔自律警示句的名信片，讓他們“為家庭清清白白做人，為企業踏踏實實做事”；舉辦黨風廉政知識競賽，促進各類廉政法規和黨紀條規的落實……今年６至７月，在公司黨風廉政建設宣傳教育月活動中，公司各單位結合自身特點，開展了許多各具特色、形式活潑的反腐倡廉活動，在公司內營造了倡廉興廉的濃厚氛圍，增強了各級領導干部的廉潔自律意識。

　　這已是公司連續第九年開展黨風廉政建設宣傳教育月活動。多年來，公司一直非常重視黨風廉政建設工作，在通過黨風廉政建設宣傳教育月活動集中進行宣傳教育的同時，堅持在日常工作中把黨風廉政建設的要求融入各項企業管理制度，順應公司放眼國際謀發展的新形勢，建立健全黨風廉政建設責任體系，積極構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，突出抓好效能監察和案件查處工作，為公司持續發展提供了有力保障。

　　今年６月１６日，中紀委一室領導海燕到公司調研時說：“東風公司非常重視黨風廉政建設工作，在探索新形勢下如何加強黨組織建設、加強和改革紀檢監察工作作出了有益的嘗試，有很多經驗值得總結、借鑒、推廣。”

　　構建遏制腐敗的制度防線

　　反腐倡廉，制度建設是保證。公司總經理、黨委書記徐平指出：“只有建立健全相關制度，才能有效預防腐敗。”

　　在這一思想的指導下，以公司紀委書記葉惠成為首的公司紀委致力加強制度建設，用制度規范領導干部行為，建立健全權力運作制衡機制。公司紀委為進一步貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，結合企業實際制定了《東風汽車公司干部監督工作聯席會議制度》；在規范招投標采購業務流程、促進廉潔經營方面，出臺了《關于成立招標投標監督管理委員會的通知》，下發了《關于高溫假期間嚴格遵守廉潔自律有關規定的緊急通知》、《關于嚴肅對外宣傳紀律的通知》等規章制度，為公司經營發展和輔業改制工作的順利進行，提供了制度保障。

　　集團所屬各合資企業結合實際，加強了企業內部管理制度的建設。在企業內部管理制度的設計上，做到了在管理流程上的縱向制衡，在管理環節上的橫向制約。在制度建設上也探索出了一條拒腐防變的新路。如長期較好地堅持了領導干部離任審計制度；實行領導干部任前公示制度；建立并實施對新提拔高管人員的廉潔自律培訓制度；試行廉潔從業承諾制度等。這些制度的建立及實行，有效地防止了經營過程中出現的重大腐敗現象，對保證企業正常運營發揮了積極作用。

　　構筑拒腐防變的監督防線

　　公司紀委堅持把貫徹執行反腐倡廉法規制度作為大事來抓，緊緊抓住容易滋生腐敗的重點環節和重點部位加強監督，防止在重大問題上由主要領導干部說了算的弊端，著力在體制、機制上下功夫，建立健全嚴密的監督體制和有效的工作機制，把各項監督措施落到實處。

　　今年初，公司全體領導班子成員向全公司員工進行廉潔自律承諾：“同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；遵守民主集中制；依法行使權力；廉潔奉公；管好配偶、子女和身邊工作人員；公道正派用人；艱苦奮斗；務實為民，不弄虛作假、與民爭利。”

　　公司黨委、總部每年對黨風廉政建設責任目標進行分解，并組織檢查考核。公司各單位把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風建設和反腐倡廉工作的龍頭工程來抓，許多單位從領導班子成員到車間、科室黨政領導均實行“一崗雙責”。通過層層簽訂黨風廉政建設責任書，把貫徹落實黨風廉政建設責任制與生產經營一起布置、一起檢查、一起考核，并將檢查考核結果作為干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

　　為落實中紀委三次、五次全會精神，公司各級黨政領導班子召開了專題民主生活會，針對存在的問題認真剖析和整改，同時推進了信訪約談、述職述廉等制度；分層次建立了領導干部廉政檔案。領導干部廉潔自律自覺性進一步提高，主動上交禮品、禮金、有價證券逐步成為領導干部抵制腐蝕的自覺行動。據統計，２００４年公司各級黨政領導主動上繳各種禮金、有價證券折合人民幣６０．２６萬元，美元１０００元。

　　在推進輔業改制的過程中，公司根據中紀委“四大紀律、八項要求”和“三個不得”的規定，結合公司實際，進一步嚴明了紀律，規范了輔業改制的工作流程和工作紀律，明確了防止國有資產流失和領導干部廉潔自律的具體規定等。

　　公司還充分發揮黨內外各方面的監督作用，逐步完善了監督體系。一是加大了黨內監督力度，目前，在東風汽車公司和東風汽車有限公司兩級黨委常委會上，對干部任用實行了票決制；二是加強了黨外監督，在過去嘗試聘請黨外監督員的基礎上，進一步完善了黨風廉政建設監督員制度，制定了監督員的監督職責、監督辦法。

　　同時，進一步加大案件查辦力度，公司各單位紀委、監察室以嚴肅查處影響公司生產經營工作正常進行和造成國有資產流失的案件為重點，繼續加大懲治腐敗的力度。２００４年，公司各級紀委、監察室共收到來信、來電、來訪等形式的信訪舉報２１５件（次）。初步核實１９６件，立案１１件，結案１０件。信訪約談１４人。給予黨紀政紀處分１０人，收繳違紀款項１３００多萬元。

　　構筑預防為主的思想防線

　　“我們要保持警惕，常吹家庭‘廉政風’，管好家庭‘廉政賬’，及時督促親人自重、自省、自警、自勵，做到‘一身正氣上班去，兩袖清風回家來’……”這是今年黨風廉政建設宣傳月中“東風有限”女職工委員會向全體女職工發出的一份倡議書的內容。倡導家庭助廉正成為公司著力構建的一條預防領導干部腐敗行為發生的新防線。

　　葉惠成多次指出，“要把反腐倡廉教育納入公司‘大宣教’格局之中，貫穿于領導干部的選拔、培養、管理、使用的各方面。”

　　公司從１９９７年開始，連續九年開展了黨風廉政建設宣傳教育月活動，并把這一工作納入到公司黨委整體宣教格局之中，不斷完善工作機制，改進方式方法，突出教育重點，建立“全方位、全過程”的廉政教育模式，營造出廉潔勤政的濃厚氛圍，通過認真開展以《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》和《黨員權利保障條例》為重點的黨紀條規學習活動，著重落實中共中央頒布實施的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、中紀委、中組部、監察部和國資委聯合頒布的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和公司黨委制定的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施意見》，極大地增強了黨員干部的廉政意識，筑起了一道反腐倡廉的堅固長城。

　　在抓好學習教育的同時，公司還運用各種媒體和載體，弘揚廉政思想，倡導廉政意識，營造濃厚的廉政文化氛圍。今年，公司在《東風汽車報》上開辟了《學習中央紀委第五次全會精神》、《廉風化雨潤無聲》等專欄，并組織開展“思廉政，謀發展”主題征文活動，重點學習宣傳“三個條例、一個實施綱要和一個若干規定”。２００４年，公司兩級紀委還分別組織了有６００多名高管人員參加的網絡黨紀法規測試活動，并利用網絡組織全集團高管人員收看警示教育片；向每一位領導干部贈送《東風汽車公司領導干部必讀》一書。

　　構筑監察為主的管理防線

　　開展效能監察是紀檢監察工作為企業改革發展服務的重要途徑，是促進企業生產經營管理水平提高，堵塞管理漏洞，增加經濟效益，降低生產和管理成本，挽回經濟損失的有效措施。

　　“東風公司效能監察工作走在了中央企業的前列，其經驗、做法可在全國效能監察會議上推廣。”今年７月８日，中紀委、國資委紀委在東風公司調研效能監察工作時如是評價公司效能監察工作。

　　與過去傳統體制下效能監察工作的開展情況相比，東風汽車公司在國際化背景下效能監察工作的開展呈現出一些新特點，如順應與國際接軌的要求，在效能監察中注重用數字說話，使效能監察成為有指標、可評價的定量管理活動。為保證效能監察成果真實有效，公司還成立了由監察、計劃財務、審計、管理、技術等部門組成的效能監察評審小組。

　　近３年來，公司各級紀委監察室瞄準深化企業改革、增加經濟效益、完善生產經營管理等目標，盯住企業管理中的難點，及時堵塞漏洞，從源頭治理腐敗，圍繞重大投資項目建設、大宗物資采購、市場營銷等重大課題，每年突出一個主題、抓一至兩項效益顯著的重大項目，取得顯著成效。３年來，共立項２５６項，終結２４３項，促使各單位節約資金、挽回經濟損失和新增經濟效益達２０．２５億元，共提出改進建議６２４條，制定和完善規章制度９６３項，促使各單位改善了經營管理，堵塞了管理漏洞，規范了經營秩序，促進了廉潔經營。