中糧集團構建適應新形勢的基層黨組織管理體系

　　這兩年，中糧集團先后并購重組了中土畜、中谷集團、深寶恒、新疆屯河、華潤酒精等企業，加快了向產業化轉型的步伐。今年，集團黨組對公司管理架構推行了扁平化改革，減少了管理層級，縮短了管理鏈條，增加了管理幅度。與之相適應，黨的基層組織架構也面臨著調整的任務。

　　為搞好這次調整，從今年年初開始，我們采取問卷調查、召開座談會、到業務單元征求意見等多種形式進行了廣泛深入的調查研究，摸清了現狀，找準了問題，專門制定了《關于集團新組織架構下黨組織設置的意見》，對基層組織設置的指導思想、基本原則、主要類型、管理方式進行了明確規定。具體調整工作從4月份開始，歷時半年，涉及34個基層黨委、33個黨總支、364個黨支部、5731名黨員。調整后的中糧集團基層黨組織具有如下四個特點：

　　一是全面落實了“一肩挑”的領導體制。根據中央的有關精神，結合中糧的實際，我們在這次調整中，對業務單元和下屬企業的行政“一把手”兼任黨組織負責人作出了原則規定，進一步明確了他們業務工作和黨建工作的雙重職責，從體制上保障企業的生產經營與黨的建設互為融合、相互支持。這次調整中，除了業務單元、職能部門的“一把手”擔任黨組織負責人外，還有集團層面的領導到所分管的地區或業務單元擔任黨組織負責人。這種“一肩挑”的領導體制推行后，基層黨建工作的活力普遍增強，在我們圍繞建黨85周年組織的“優秀黨日”系列活動中，各基層黨組織參與熱情空前提高、活動主題與自身生產經營實際的聯系更加緊密，顯示出了很強的生命力。

　　二是設立了黨務工作專員。這是我們這次調整工作中的一次創新。在多年的黨務工作實踐中，我們感到，業務單元和下屬企業常常因為沒有明確專人抓黨務工作，以致工作不落實、活動不經常、黨組的精神無法及時在基層得到貫徹。為破解這一難題，我們專門設計了黨務工作專員制度，要求每一個基層支部都要配備一名政治素質過硬、熱愛黨務工作、業務能力比較強的黨務工作專員，以實現上下級黨組織之間的順暢聯系。從目前運行情況看，黨務工作專員既發揮了信息員、聯絡員的作用，又成為了加強基層組織建設的工作員、戰斗員。

　　三是建立起了“條塊結合，以塊為主”的京外企業黨組織管理模式。對京外企業黨組織的管理一直是我們工作中相對薄弱的一個方面。為破解對京外企業黨組織管理不到位的難題，構建起與“大中糧”相適應的“大黨建”工作格局，在這次調整中，我們把按區域進行管理的“塊塊管理”模式與按業務和行業進行管理的“條條管理”模式結合起來。一是在規模比較大、黨員人數比較多、在地方有一定影響的企業設立基層黨委。二是在投資相對集中的深圳、新疆等地，設立區域性黨委，以統轄該區域中糧所有企業的黨建工作。在這個過程中，我們與地方黨委反復溝通協商，取得高度共識，并派出集團領導兼任黨委書記，在堅持屬地管理的同時我們不放棄共同管理的責任，與地方黨委各負其責、各司其職，不僅使我們的企業得到了地方黨委提供的及時指導和服務，同時又保證了集團黨組的決策和部署的貫徹落實。

　　四是實現了對黨員管理的全覆蓋。在這次調整中，我們本著對黨負責、對黨員負責的精神，把組織關系不在中糧的“冊外”黨員、沒有及時轉移組織關系的“口袋”黨員納入中糧管理范圍，使每一位黨員都處于黨組織的教育管理之下，保證每一位黨員都能過上正常的組織生活，享受黨員權利，從而基本消除成了黨員管理過程中的“盲點”和“死角”。