中電投推行工程建設委托制  貴溪項目節約資金1.2億

　　中電投集團公司積極探索電力工程建設管理的專業化、標準化、規范化、現代化和國際化有效途徑，以新建項目為突破口，選擇了貴溪、平東，合川和淮南４個項目作為工程建設委托制管理的首批試點項目，并配套成立了中電投工程建設管理分公司，把公司設在了我國開放程度較高的上海。

　?。玻埃埃衬辏保苍拢保度?，貴溪發電２×３０萬千瓦機組擴建工程正式開工。中電投集團公司決定對貴溪項目實行工程建設、運行管理和后勤保障委托制管理，業主貴溪發電有限責任公司將作為一家新型的經營管理型公司出現。隨后，貴溪發電有限公司與總部設在上海的中電投工程管理分公司簽署了工程建設委托管理合同，貴溪發電有限公司將工程的施工管理、設備物資采購、監理等工程建設相關業務全面交給了工程管理分公司，并在委托管理合同中明確了甲乙雙方的權利與義務。

　　為了使委托制管理在實施過程中避免或者少走彎路，中電投集團公司按照“五化”改革方向，制定頒發了委托制管理合同范本，明確了項目公司和工程管理分公司的職責和合同內容，要求甲乙雙方必須按范本執行。作為項目公司，中電投貴溪發電有限公司只設立綜合管理部、安全生產部、商務運營部和財務管理部４個部門，公司包括總經理在內，經營管理正式人員只有４５人。在簽訂委托管理合同后，貴溪發電有限公司明確自己作為項目公司對工程建設的定位是：主要負責協調與各級政府和有關部門的關系，為工程建設創造良好外部環境；負責項目建設資金的籌措，制定項目建設的總體目標，按合同規范對工程管理分公司的管理進行監督。

　　中電投江西分公司在貴溪新廠和老廠積極倡導委托制管理的新理念，解決部分員工認識上的誤區，全過程加強工程委托制的組織協調工作。而被委托方中電投工程管理分公司作為工程管理的具體實施者，從全國各地抽調精兵強將組建了貴溪項目部，同時下功夫構筑科學的管理體系，按國際化管理模式，有針對性地設計了２０８個管理程序文件，在這２０８個管理程序文件的框架下，貴溪項目部建立了完備的安全、質量、進度、計財、物資和綜合事務管理體系等２４０余項管理制度。

　　２００５年９月２３日，貴溪發電２×３０萬千瓦首臺機組順利通過了１６８小時滿負荷試運行。該機組從開工建設到投產發電，工程安全生產、質量、工期、造價等４個目標不僅都實現了集團公司的控制目標，而且主要指標均創造了全國同類型機組的最好水平。

　　該工程從開工之日起到2005年１１月1４日，實現連續安全生產684天，實現了無人身死亡、無火災、重大機械設備損壞、無重大交通、環境污染等事故。在工程質量方面，首臺已投產發電機組的水壓試驗、廠用電受電和首次并網三大關鍵工序均一次成功。土建工程優良品率達９７．９％，比８５％的國家標準高出１２．９個百分點，自動投入率、保護投入率、主要儀表投入率均達１００％，機組各項指標均達到或超過設計值。該工程還引進多項國際施工新工藝，提高了工程的整體品質。

　　在工程進度上，由于承擔工程建設管理的工程管理分公司創建了Ｐ３Ｅ／Ｃ進度管理系統，可以在保證一級網絡計劃按期完成的情況下，對二、三級網絡計劃實行實時動態管理，這既可保證工程進程管理的嚴肅性，又能做到工程進度管理的靈活性，使整個工程進度實現了可控在控。首臺３０萬千瓦機組比原計劃工期縮短了３個月；第二臺機組的工期目標擬提前到２００５年１２月３１日，比原計劃縮短４個月，達到國內先進水平。

　　通過委托制管理，工程造價得到有效控制。國家發改委批復該工程的概算為：靜態投資２５億元，動態投資２５．９９億元。由于推行委托制管理，貴溪項目實行專業化管理，在施工階段，委托與被委托方對各種資源超前預見，使各種建設資源無縫銜接，避免了浪費，降低了財務費用。同時，專業化的管理做到了優化設計，提高了性價比。尤其在設備物資管理方面，工程實行無標底招標，建立電子采購平臺，整個工程實現了項目無庫房、零庫存、社會化，降低了采購成本。

　　雖然近兩年來，我國建材及設備價格不斷上漲，但從已建成的第一臺機組的造價來看，貴溪工程不僅沒有突破國家概算，而且在包括近２億元的脫硫項目的情況下，比國家批復的動態投資概算還減少了１．２億元左右。首臺機組的造價大約在３８００～３９００元／千瓦之間。

　　貴溪工程的實踐，證明工程管理委托制是可行的和成功的。建設工期提前７個月，企業員工只有45人，６０萬千瓦裝機容量的發電工程，節省１．２億元的投資，取得了可喜的成績。