中煤集團發揮典型示范作用  帶動基層安全管理上水平

　　中國中煤能源集團公司為推進安全生產長效機制建設，在加大安全投入和強化監管的同時，樹立和推廣了一批加強安全管理、落實安全責任、開展安全質量標準化建設、強化安全培訓等方面的安全生產先進典型，以典型的示范引導作用，帶動基層安全管理工作上水平。

　　在加強安全管理，強化隱患治理方面，中煤集團推廣了平朔公司的經驗。2005年，平朔公司緊緊圍繞煤礦“一通三防”、頂板管理、機電設備、煤炭洗選、交通運輸、安全許可等安全工作重點，堅持標本兼治，重在治本。針對每一個不安全隱患，定責任、定任務、定措施、定時間，分層次、分結構層層負責，逐條落實，實行動態整治。全年共查出隱患3669項，整改3624項，整改率達到99%，把事故消滅在萌芽狀態。去年公司生產原煤4517萬噸，煤炭生產百萬噸死亡率為零。

　　在建立健全安全生產激勵和風險機制，促進安全生產責任落實方面，中煤集團重點推廣了太原煤氣化公司的典型。去年以來，太原煤氣化公司將安全指標層層分解，逐級落實，建立“兩級三層三掛鉤”考核機制，即：公司和礦實行兩級考核；公司對各單位、各單位對區隊（車間）、區隊（車間）對全體職工分別進行了三個不同層次的考核；做到“三掛鉤”，一是全面推行安全結構工資，將安全指標與各單位工資總額掛鉤，工資總額中安全指標占40%；二是對各單位領導班子實施安全風險抵押，各單位對職工實行全員安全風險抵押，將安全指標與安全風險金掛鉤；三是公司及各單位制定了安全獎發放辦法，將職工安全獎與安全指標掛鉤。通過嚴格考核，重獎重罰，運用經濟杠桿調動職工的安全生產積極性，促進了安全責任落實，去年沒有發生傷亡事故。

　　在加強安全質量標準化建設方面，中煤集團重點推廣大屯公司徐莊煤礦和一建公司第三十一工程處的做法。他們把安全質量標準化作為煤炭生產建設企業的生命工程來抓，從質量、環境、動態達標、精品工程、科技進步、檢查考核、安全培訓等方面入手，全面推進安全質量標準化建設。徐莊煤礦分系統、分專業、分崗位制定精細化管理的操作措施，對每個工種的崗位職責和操作標準進行規范，對每個職工的現場作業行為進行規范，明確安全質量標準化目標任務和工作責任。實行安全質量標準化工程統一設計、統一加工、統一標識、統一驗收、統一發放、統一安裝、統一檢查的“七個統一”制度，大大增強了廣大職工“上標準崗、干標準活”的責任心和自覺性，提高了工程建設質量。第三十一工程處以技術創新推動安全質量標準化建設，近年來先后創造了一次成巷施工工法、大型汽車吊配合穩車牽引翻轉法、豎立箱型井架施工工法、光爆錨噴支護施工工法等多項部級優秀工法，提高了工作效率和工程質量，特別是在東龐礦井施工中采用的光爆錨噴施工工藝獲得國家科學技術進步特等獎、濟北礦區快速高效建設新技術獲得煤炭行業科技進步特等獎，這些技術創新成果為提高安全質量標準化水平注入了動力。

　　在強化安全培訓方面，中煤集團推廣了五建公司第三工程處的經驗。他們樹立起“不重視安全培訓的企業是沒有希望的，很難持續發展；不重視安全培訓的領導是沒有遠見的，最終要下臺；不積極參加安全培訓的職工是沒有出路的，最終要下崗”的安全培訓理念。在加強項目部安全培訓工作中，做到了培訓場所落實，培訓教師落實，培訓計劃落實，保障措施落實，保證了培訓效果。在項目部日常安全培訓上，開展了一日一題、一周一案、一月一考、一月一講、一月一評，建立了一套行之有效的現場培訓模式。2005年，全處安全培訓費用投入200余萬元，安全資格培訓人數達1979人次，特種作業人員配備系數達到1.1。