中建五局解困脫貧紀實

　　日前，國務院辦公廳發(fā)出通知，提出2005年至2008年，將對2116戶國有企業(yè)實施政策性破產(chǎn)，涉及國有金融機構(gòu)債權(quán)2271.6億元，職工351萬人；而自1994年至2004年底國家已實施政策性關閉破產(chǎn)項目3484個，核銷國有金融機構(gòu)債權(quán)2370億元，安置關閉破產(chǎn)職工667萬人。這意味著14年內(nèi)各級財政和國有金融機構(gòu)將為國有企業(yè)破產(chǎn)付出近5000億元的代價，1000萬名國有企業(yè)職工直接受到影響，而實際產(chǎn)生的經(jīng)濟影響和社會影響，遠遠超過這個數(shù)字。

　　盡管企業(yè)破產(chǎn)每天都在世界各地發(fā)生，但一石仍然激起千層浪，人們重新反思：國有企業(yè)還能不能搞好？還有沒有希望？湘江北岸，橘子洲頭，一個大型國有施工企業(yè)響亮地回答：國企能搞好！國企有希望！國企將會一如既往地為國家振興作出巨大貢獻！它就是中國建筑工程總公司第五工程局（以下簡稱中建五局）。

　　2003年12月12日，魯貴卿在就任中建五局局長就職演說中說：“多則五年，少則三年，我們中建五局會以新的面貌出現(xiàn)在中建大家庭里。我相信：面包會有的，奶酪也會有的！”3年，985個工作日中，以魯貴卿為局長的中建五局領導班子，大力推進“解困脫貧進而做強做大中建五局”的整體規(guī)劃，實施了“強心、換血、搬山”戰(zhàn)略，進行了解決“信心、人員、市場、管理、結(jié)構(gòu)”的“五大戰(zhàn)役”，使中建五局走出不堪重負、艱難前行的泥濘小道，進入了可以加速和提高質(zhì)量發(fā)展的高速公路入口。

　　

　　強心篇

　　

　　2002年4月，中建總公司副總經(jīng)理郭愛華到中建五局調(diào)研后沉重地說：“一種悲觀失望的情緒籠罩在中建五局的上空”。哀莫大于心死。為此，新的中建五局領導班子把“強心”作為首要任務。

 

　　“信心、信用、人和”三項工程作為先導工程。魯貴卿上任后，針對“信心丟失、信用缺失、人和迷失”，提出“建設信心、信用、人和”的“三項工程”，提出了脫困發(fā)展的工作思路。局班子在各種場合旗幟鮮明地宣傳“國企能搞好，中建五局能搞好！”他帶領全局中層以上的干部，到井岡山舉辦了學習班。他說：當年毛主席帶領351個人上了井岡山，最終使星星之火成為燎原大火。我們中建五局有1萬多人，有總公司的支持，有改革開放的大環(huán)境，我們一定能讓國有企業(yè)這面紅旗高高飄揚！

 

　　推進強優(yōu)解困和重點突圍，用改革和發(fā)展成果支撐信心。局領導班子分類指導，提出“優(yōu)勢企業(yè)率先突圍，一般企業(yè)重點突圍，困難企業(yè)局部突圍”的方針。今天，優(yōu)勢企業(yè)如三公司、廣東公司進入了中建總公司同類公司的前列；困難企業(yè)“一企一策”，通過調(diào)整班子、綜合治理、減員增效、脫殼經(jīng)營、委托經(jīng)營、爭取外援等方式，取得了明顯的效果。2002年底的11家虧損企業(yè)，目前已有9家盈利，虧損額大幅下降。

 

　　機械施工公司的解困是最富想象力的。由2002年底的1200多人減至去年的200多人，局總部將其有效資產(chǎn)剝離，有生力量局部突圍，留守機構(gòu)停止經(jīng)營，非常徹底地解決了困難企業(yè)職工脫困和目前政策條件下企業(yè)退出市場的問題。該公司經(jīng)理黃戰(zhàn)提起往事不堪回首,2003年4月28日上任時賬面只有200多元，幾十個人圍著要生活費；企業(yè)8年虧了8000萬元，累計拖欠職工工資40多個月。僅僅3年，企業(yè)扭虧為盈，還職工欠款1040萬元，償還拖欠了七八年的醫(yī)藥費，750多個離退休職工拿到了養(yǎng)老費。

 

　　著力加強執(zhí)行力建設，以重塑文化激發(fā)信心。中建五局班子將2003年定為“執(zhí)行力元年”，提出將戰(zhàn)略、運營和人員三個流程有機結(jié)合，打造和提升全局各個層面的執(zhí)行力。3年來，局領導連續(xù)向全局推薦《執(zhí)行力》、《把信送到加西亞》、《發(fā)對自由主義》、《為自己工作》、《反對自由主義》、《學哲學用哲學》等書，開展征文等活動，在韶山召開企業(yè)文化建設專題研討會，提煉和培植中建五局特色的主流文化。同時，局在各個層面推進績效考核獎懲活動，使正確的價值觀念得到回歸和張揚。

　　

　　換血篇

　　

　　“人往何處去，錢從哪里來”，這句耳熟能詳?shù)脑捴赋隽藝蟾母锏乃篮?/SPAN>2002年的中建五局來說，人和錢問題更為嚴重。3年來局領導班子靠天時、用地利、抓人和，用大智慧、大手筆徹底解決了這一問題。

 

　　以“人員能出能進”為目標，優(yōu)化人力資源。3年來，他們制定“清用并舉，以用促清”的方針，提出“終止合同清退一批，政策扶持退休一批，副業(yè)改制剝離一批，整合資源突圍一批，轉(zhuǎn)崗培訓就業(yè)一批，海外經(jīng)營輸出一批”的思路，有效地解決了“人往哪里去，錢從何處來”的問題。僅僅3年，全局通過“理順勞動關系”流出4736人，全局自有職工下降到6750人，而同時有3000多名下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。孫文杰評價說：“不顯山不露水，3年剝離了4700名職工，僅工資就省下上億元”。為了平穩(wěn)過渡，中建五局班子制定了《理順勞動關系18條》，經(jīng)過省勞動廳和社保局的同意，陽光操作，對外出職工給出路，找崗位，兩次不到崗才解除勞動合同。一家人只下崗一個，對轉(zhuǎn)崗人員組織培訓，有的二級公司的領導帶著職工去社會找工作。用魯貴卿說：這是無情市場，有情操作。

 

　　企業(yè)的“血液”成分發(fā)生了根本的變化。在現(xiàn)有的6750人中，企業(yè)急需的大中專畢業(yè)生和回流人才流入1458人；2005年與2002年相比，在崗員工平均年齡下降到34.2歲，大專以上學歷人員提高到54%，管理人員提高到76%。中建五局成了一個有追求、有知識、充滿活力的“小伙子”。

 

　　以“干部能上能下”為手段，打造優(yōu)秀管理團隊。過去的中建五局機關，上班找不到人，打電話一問：干嗎呢？打牌！沒事干不打牌干什么！令人吃驚的是，就在機關前面有個自行車棚，上面的一層對外開放，夜間成為打牌賭博的場所，還給機關交錢。上任第二天，魯貴卿決定進行機關改革。全員下崗，競爭上崗，評委由上級機關、大學教授、局領導和臨時抽簽的干部組成，機關100多人競聘，開會開到凌晨兩點多鐘。18天解決了多年的問題。魯貴卿說：我們要用干事的人，用干成事的人，用群眾滿意的人；決不用壞蛋、笨蛋、懶蛋！3年來，全局調(diào)整中層干部238人次，降免職和各種原因退出領導班子84人。“公平競爭，優(yōu)勝劣汰，以業(yè)績論英雄，憑貢獻定獎罰，有為才有位，無為即無位”等理念和價值導向，已經(jīng)在全局得到確立。總公司人力資源部經(jīng)理李建波考察后說：現(xiàn)在中建五局的中層干部，比過去提高了幾個檔次！孫文杰評價說：沒有調(diào)動就沒有中建五局的今天。群眾的滿意度大大提高。

 

　　以收入“能升能降”為目標，建立合理的薪酬制度。3年來，五局以市場經(jīng)濟的觀念和手段，逐步建立完善了“對外有競爭性，對內(nèi)具有公平性”的薪酬體系，發(fā)揮了獎優(yōu)罰劣的作用，員工薪酬年均增幅達到了20%，小步快走，與生產(chǎn)發(fā)展同步。在五局薪酬制度中，引進了一些現(xiàn)代管理的新方式，如：建立企業(yè)年金制度，這是依據(jù)國家有關規(guī)定給員工建立的補充養(yǎng)老保險制度，是企業(yè)激勵高層員工、留住核心人才的重要手段。目前已在管理人員中實行。如：在津貼補貼中，設立了年功津貼，對一般員工工作年限增長、勞動貢獻不斷積累給予回報。顯然這一制度得到職工的歡迎。在五局，推行了員工生日祝福、集體旅游、免費午餐和檢查身體等體現(xiàn)人文關懷的制度與措施，構(gòu)建“和諧五局”。

　　

　　搬山篇

　　

　　上任后，魯貴卿認為“經(jīng)營規(guī)模不大、集約程度不高、內(nèi)部發(fā)展不平衡”是五局多年來存在的三大根本性問題。為此，領導班子年年都有新道道，3年開展了“市場營銷年”、“管理效益年”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整年”活動，循序漸進，攻堅破壘，逐一搬出擋在企業(yè)發(fā)展之路的“三座大山”。用魯貴卿的話說，前3年是“有活干，吃上飯，不添亂”，而后是“吃好飯，謀發(fā)展，作貢獻”。

 

　　“市場營銷年”：抓住發(fā)展的第一要務

 

　　局領導班子將2003年定為“市場營銷年”，重點抓業(yè)務拓展。上任第二天，魯貴卿就在黨政擴大會議上提出區(qū)域化經(jīng)營問題。過去一個二級單位幾十個人，竟然在全國二十多個城市布點，出賣資質(zhì)，管理失控，打一槍換一個地方。局班子反思以往經(jīng)驗和教訓，提出區(qū)域經(jīng)營“四個轉(zhuǎn)變”：“變游擊戰(zhàn)為陣地戰(zhàn)，實現(xiàn)本土化經(jīng)營；變盲目作戰(zhàn)為打有準備之仗，實行理性化經(jīng)營；變單兵作戰(zhàn)為團隊作戰(zhàn)，實現(xiàn)集團化經(jīng)營；變刮金式經(jīng)營為貼金式經(jīng)營，實現(xiàn)品牌化經(jīng)營”。推動總部商業(yè)化，強化總部調(diào)控力。目前，該局在十幾個省建立了穩(wěn)定的“根據(jù)地”。2003年，該局在總公司支持下，走出國門，承接了阿爾及利亞1500套住宅工程，拓展了脫困解貧的途徑。

 

　　實施“大市場、大業(yè)主、大項目”經(jīng)營策略，提高營銷質(zhì)量。2005年新簽億元以上大項目21個，有兩個工程總包合同額分別超過8億元；5000萬以上的項目43個，每份合同平均造價同比提高近50%；在把握市場熱點上，新簽路橋市政等基礎設施項目約占1/4，形成了一定的比較優(yōu)勢。

 

　　推行“三制建設”，健全營銷機制。近年來，局班子將項目管理原理向前延伸到營銷階段，大力推行“營銷經(jīng)理責任制”、“營銷項目立項策劃制”、“營銷費用核算制”，加強了對營銷進度、質(zhì)量、成本的管理，使項目立項到簽約的全過程得到有效的控制，提高了中標率。他們按照管理人員的10%來配備營銷人員，通過舉辦專題講座等方式提高營銷隊伍素質(zhì)，使營銷工作水平大大提高。

 

　　“管理效益年”：奔向企業(yè)的首要目標

 

　　局班子認為：隨著經(jīng)營規(guī)模的擴大，五局面臨的主要矛盾由市場占有不足轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場管理水平不高，造成了企業(yè)經(jīng)濟效益不高。為此，他們以集約經(jīng)營與協(xié)調(diào)發(fā)展為主題，在2004年開展“管理效益年”活動。他們加強制度建設，規(guī)范管理流程，堅持法人管項目，健全管理體制，推行精品名牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)形象，取得了明顯的成效。當年全局實現(xiàn)當期利潤、報表利潤比上年提高了133%和575%，提升了五局的品牌影響力。

 

　　他們開展了“建精品工程，做優(yōu)秀項目經(jīng)理，創(chuàng)明星區(qū)域”活動，堅持從名品、名人、名企三個層面，打造五局品牌。他們提出了獨具特色的企業(yè)管理方針：“規(guī)則至上，做守法企業(yè)；追求無限，創(chuàng)精品工程；地球無雙，建綠色家園；生命無價，圓健康人生”。他們在企業(yè)活動的各個方面，貫徹落實這一管理方針，給企業(yè)、給職工帶來全新的感受和追求目標。

　　

　　“結(jié)構(gòu)調(diào)整年”：解決企業(yè)發(fā)展的基礎矛盾

 

　　2005年，五局班子將解決結(jié)構(gòu)性矛盾放到主攻方向，開展了“結(jié)構(gòu)調(diào)整年”活動，解決“四多”“四少”的矛盾。

 

　　一是推進經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決“房多路少”的矛盾。局班子提出構(gòu)建房建、基礎設施、房地產(chǎn)開發(fā)三大板塊，為提高經(jīng)濟效益，根據(jù)國家投資導向，做大路橋市政業(yè)務。去年，局組織了專業(yè)化的土木公司，當年新簽合同額11億元，同比增長29%。五局原房地產(chǎn)開發(fā)公司，十幾年建了一座樓，還是局內(nèi)部的宿舍樓。局整合全局資源組建的房地產(chǎn)事業(yè)開發(fā)部運行兩年多，凈資產(chǎn)從-120萬元增加到8000萬元，成為全局效益的重要來源之一。

 

　　二是推進組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決“廟多僧少”的矛盾。3年來，局整合機構(gòu)50個，傳統(tǒng)的行政建制分公司已全部撤消，總部直管的扁平化結(jié)構(gòu)已基本形成。

 

　　三是推進人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決“員多兵少”的矛盾。3年的時間，基本理順勞動關系，在上崗員工數(shù)量基本不變的情況下，全局主要經(jīng)濟指標3年翻兩番，隊伍素質(zhì)大大提高。

 

　　四是推進產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決“枝多干少”的矛盾。局班子大力推進主輔分離，削枝精干，企業(yè)辦社會的負擔已大大減輕。

 

　　2005年的春節(jié)，五局一公司鳴響了一萬元的鞭炮，響徹大院，激動了每個職工的心。他們拿著公司贈送的大禮包，里面有各分公司所在地的特產(chǎn)，上海城隍廟的蠶豆、重慶的桃片、大連的魚片等等，笑啊跳啊，告別了半年不發(fā)工資的日子，充滿了憧憬和希望。這是今日五局的生動寫照。

 

　　突出重圍的中建五局雄心勃勃，提出“十一五”期間的“三三四五”目標：圍繞“三大板塊”，打造“三個一流”，實現(xiàn)合同額、營業(yè)額、本期利潤、職工收入“四個翻番”，實施高端市場、優(yōu)勢再造、科技興企、精品名牌、人才強企“五大戰(zhàn)略”，使五局為國家發(fā)展作出更大的貢獻。我們堅信，他們的目標一定會實現(xiàn)，國有企業(yè)一定有希望，就像太陽一定會升起來！