以人為本，科學管理農民工隊伍
——中鐵五局（集團）有限公司農民工工作經驗交流

　　中國鐵路工程總公司中鐵五局（集團）有限公司第六工程有限公司（以下簡稱“中鐵五局六公司”）在實現企業跨越式發展的進程中，堅持以人為本的理念，將農民工隊伍納入企業科學管理和企業文化之中，使農民工逐步成為公司施工生產的重要力量，有力推動了企業各項發展目標的順利實現。

　　一、建立規章制度，將農民工工作納入規范化軌道

　　中鐵五局六公司提出，要充分利用外部協作隊伍，構建管理靈活、用工高效、結構優化、滿足企業長期、快速、健康、協調發展需要的基本施工隊伍。為實現對外部協作隊伍的規范化管理，公司先后出臺了《關于使用臨時工、外部勞務隊伍的實施細則》、《合作隊伍管理辦法》、《基本施工隊伍管理實施辦法》、《文明工地考核辦法》等10多個內部規章制度，各用人項目部還根據項目的具體情況制定了相應的實施細則。這些辦法和配套措施的出臺實施為公司合理、規范、高效、彈性利用農民工奠定了基礎。

　　二、加強培訓，全面提高農民工隊伍的整體素質。

　　農民工務工人員主要來自四川、重慶、貴州、湖南等地，為使農民工更好地融入公司項目管理之中，公司明確要求各用人項目部對新、老員工在項目施工全過程都要進行思想教育和法制教育，以及“競爭、創新、合作、共益”的企業理念、“創一流工作、爭鋪架先鋒”的企業精神教育，增強他們參加各條鐵路建設的光榮感、責任感、使命感和遵紀守法意識。個別有條件的項目還對新進農民工組織開展軍訓活動，通過軍訓員工增強組織紀律觀念，樹立企業良好形象。另外，公司要求對新引進的農民工務工人員必須進行崗前培訓，使他們明確工期、質量、環境、職業健康安全、工藝標準等方面的要求。如需安排農民工從事關鍵崗位和特殊工種，則要求項目部就地邀請職業技能培訓中心的教師到現場授課，經政府勞動部門考核合格并拿到操作證的勞務工才能上崗作業，公司對取得特種作業證（或特種設備操作證）的人員予以登記，給予相應的優惠政策。上海地鐵分公司還對文化程度較高、受過一定崗位培訓與鍛煉的農民工務工人員采取特殊政策，如“固定民工制”、“崗位津貼”等，以吸引、留住優秀的外部人力資源。

　　三、積極采取措施，充分調動農民工的工作積極性和創造性。

　　為合理高效利用外部勞務資源，安全、優質、快速完成施工任務，公司各項目積極探索建立激勵機制，大力開展“社會主義勞動競賽”等項活動。一方面，項目部通過合同管理進行激勵，干得快而好的作業隊多分配任務，反之少安排任務。另一方面，項目部制定了《勞動競賽考評辦法》，項目部勞動競賽小組按照考評細則每月對各作業隊的施工進度、工程質量、安全工作、文明施工進行全面的綜合考評，并根據考評情況進行獎懲。通過開展勞動競賽，充分調動農民工的工作積極性和創造性，迅速掀起了勞動競賽高潮。上海地鐵分公司通過大力推進以創建“文明工地”、“安標工地”活動，不僅連續幾年獲得上海市、上海市重大工程建設辦公室 “文明工地”稱號，而且還為公司立足上海建筑市場、實現滾動發展創造了有利條件。

　　四、關愛農民工，提高農民工隊伍的凝聚力。

　　近年來，公司堅持以人為本的理念，把農民工納入企業規范的管理之中，為他們工作創造良好的工作環境和生活環境。一是為每個農民工辦理工資卡，實行最低工資保障制度，規定每個農民工月工資不得低于企業所在地最低工資標準。項目部每月根據各作業隊工資表按實際工天發放工資，工資超出最低工資標準的，項目部將最低工資標準打入工資卡，其余部分由本人簽字，在作業隊領取，不足最低工資標準的，將實際金額及與最低工資的差額一并打入工資卡中。二是為保障農民工工資，勞務合同中明確規定，從每個勞務隊驗工中分期提取累計10-30萬元的風險抵押金，一旦出現拖欠勞務工資的現象，項目部有權動用該筆費用直接支付農民工工資。這些措施使農民工的切身利益得到了保障，有效地穩定住了農民工隊伍。三是統一農民工的工作服等勞保用品，由項目部統一采購發放到每個農民工。此外，公司還按照國家有關規定，為勞務工繳納保險費用。四是為農民工提供良好的生活環境。公司各項目部堅持職工與農民工同吃、同住、同勞動，不搞特殊化。