中鐵工程集團認真維護農(nóng)民工合法權(quán)益

　　中國鐵路工程集團有限公司是集勘察設(shè)計、施工安裝、工業(yè)制造、科研咨詢、工程監(jiān)理、資本經(jīng)營和外經(jīng)外貿(mào)于一體的特大型企業(yè)集團，現(xiàn)有員工30萬人，在建的鐵路、公路、地鐵、市政等基礎(chǔ)設(shè)施工程6300多項，每年使用農(nóng)民工100多萬人，去年達到180萬人。近年來，中國鐵路工程集團有限公司認真貫徹落實中央、國務(wù)院和國資委以及上級工會組織的一系列要求，切實加強農(nóng)民工工作，較好地維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進了企業(yè)的跨越式發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會做出了應(yīng)有的貢獻。

    一、深化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把農(nóng)民工工作作為促進企業(yè)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的大事來抓

　　近年來，隨著集團公司生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的快速擴張，農(nóng)民工用工人數(shù)逐年增多，已發(fā)展成為“百萬大軍”，是推動集團公司改革發(fā)展的重要力量。如何維護好他們的權(quán)益，調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮好他們的作用，是擺在企業(yè)各級組織面前的一項重大任務(wù)。為切實把這項工作做好，集團公司各級組織通過召開座談會、問卷調(diào)查、個別交談、深入調(diào)研等形式，了解到企業(yè)內(nèi)部不同程度地對農(nóng)民工存在一些模糊認識。針對這些情況，中國鐵路工程集團有限公司組織廣大員工認真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的一系列要求，在全公司上下廣泛開展了關(guān)于農(nóng)民工地位和作用的大討論。通過認真學(xué)習(xí)和討論，廣大干部職工認識不斷深化，在思想觀念逐步實現(xiàn)了“五破五立”：即破除農(nóng)民工是“打工仔”、“雇傭勞動者”的舊觀念，樹立農(nóng)民工是工人階級隊伍新成員，是企業(yè)員工重要組成部分的新觀念；破除農(nóng)民工是“廉價、附屬勞動力”的舊觀念，樹立農(nóng)民工是企業(yè)發(fā)展的生力軍，是企業(yè)財富共同創(chuàng)造者的新觀念；破除維護農(nóng)民工合法權(quán)益是“恩賜”、“照顧”的舊觀念，樹立農(nóng)民工的權(quán)益是合法、合情、合理所得的新觀念；破除農(nóng)民工是“臨時工”、“編外工”的舊觀念，樹立農(nóng)民工是自己人，員工和農(nóng)民工是一家人的新觀念；破除“維護農(nóng)民工合法權(quán)益是政府的事，與己無關(guān)”的舊觀念，樹立農(nóng)民工合法權(quán)益能否保障，直接關(guān)系和影響企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的新觀念。

　　在提高認識的基礎(chǔ)上，集團公司黨政工團組織堅持把農(nóng)民工工作擺上突出位置，成立了由黨委書記任組長、黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門負責(zé)人組成的農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和國資委的實施意見及全總、鐵總的要求，集團公司黨委制定下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》，集團公司行政制定了《農(nóng)民工隊伍使用管理辦法》，集團公司工會出臺了《關(guān)于認真做好維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作的意見》。集團公司所屬各單位黨政工團組織都普遍建立健全了齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制，努力做到“五個納入”，把加強農(nóng)民工工作納入各成員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作考核，納入企業(yè)管理，納入黨建思想政治工作，納入員工隊伍管理，納入 “三工”建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視和關(guān)愛農(nóng)民工，2006年8月7日,集團公司黨委書記石大華等領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭深入到北京地區(qū)施工現(xiàn)場，為700多名農(nóng)民工送去了消暑品和慰問金并深入到農(nóng)民工兄弟中了解情況，使農(nóng)民工深受感動。

　　二、落實“五同”，和諧共進，使農(nóng)民工更好更快融入企業(yè)員工隊伍

　　在維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作中，中國鐵路工程集團有限公司的基本措施主要是與農(nóng)民工實行“五同”。

　　一是同學(xué)習(xí)。把農(nóng)民工和企業(yè)員工組織在一起，共同開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)知識型員工”等活動，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民工從思想、文化、技能、習(xí)俗等方面盡快地融入企業(yè)文化和城市文明；通過安全、質(zhì)量和施工技術(shù)知識培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工盡快提高專業(yè)技能素質(zhì)。目前各工程項目部農(nóng)民工崗前培訓(xùn)率同企業(yè)職工一樣均達到了100％。對一些特殊工種，還安排他們參加技能鑒定，使特殊工種持證上崗率達到了100％。通過學(xué)習(xí)和崗位鍛煉，近年來，全公司有15000余名農(nóng)民工被提拔到工班長、安質(zhì)員、領(lǐng)工員和工程隊長等崗位。

　　二是同勞動。為了使農(nóng)民工盡快成為員工隊伍的一部分，中國鐵路工程集團有限公司做到統(tǒng)一編組作業(yè)，在技術(shù)力量上合理調(diào)配，開展師帶徒，一幫一等活動。特別是廣泛開展“六比六看”、爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)獎杯”等群眾性建功立業(yè)競賽，廣大農(nóng)民工把做好本職工作當(dāng)作一種自覺行為。中鐵五局集團三公司北京地鐵項目部農(nóng)民工在多次混凝土一次性灌注時間長達十幾個小時的關(guān)鍵工序中，與項目部廣大員工并肩戰(zhàn)斗，共同高質(zhì)量完成施工任務(wù)，受到北京市建委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

　　三是同管理。堅持不管工程項目規(guī)模大小，凡是有農(nóng)民工的，都最大限度地把他們與員工同管理。目前，全公司有266名農(nóng)民工當(dāng)選子分公司以上職代會代表，其中有5名農(nóng)民工被選為集團公司第一次工代會代表。中鐵二局建筑公司農(nóng)民工羅祥勝說，能到北京參加集團公司工代會，讓我更加感到我已經(jīng)是世界500強企業(yè)的主人了，唯有倍加努力，忠誠企業(yè)，干好工作才是我的最佳選擇。幾年來，先后有1360多名農(nóng)民工被評為子分公司以上的各類先進、崗位明星、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，其中，中鐵四局集團二公司農(nóng)民工劉志祥等3人被評為全國勞模、集團公司勞模等稱號。中鐵三局集團華海公司黃濤同志，被中央八部委聯(lián)合表彰為“全國優(yōu)秀進城務(wù)工青年”，參加了中宣部等八部委聯(lián)合組織的優(yōu)秀進城務(wù)工人員先進事跡報告團，受到廣泛好評。

　　四是同生活。集團公司所屬企業(yè)擔(dān)負施工的工程項目大多位于艱苦環(huán)境的地區(qū)，物質(zhì)文化生活比較匱乏。各級工會組織按照“三工”建設(shè)要求，職工宿舍統(tǒng)一配置電視、電風(fēng)扇、取暖器等生活設(shè)施，職工食堂菜肴花樣經(jīng)常翻新，價格便宜。以往農(nóng)民工家屬到工地探親，大都自己做飯，如今開小灶的現(xiàn)象越來越少了，工地大家庭的感覺越來越強了。對于農(nóng)民工的特殊困難，與職工一樣對待，幾年來，全公司每年用于農(nóng)民工的助學(xué)、助醫(yī)、助困等資金520多萬元。2006年8月，集團公司工會發(fā)出通知，并下?lián)軐ｍ椯Y金20萬元，所屬各單位和工會共撥出專項資金1080多萬元，集中開展了為農(nóng)民工送清涼活動。

　　五是同報酬。集團公司堅持凡是與職工處于同樣的崗位，從事同樣的工作，做出同樣的貢獻，都同工同酬；對單價核定上，職工和農(nóng)民工一樣，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工與職工一樣的工資支付辦法。其工資由財務(wù)人員直接發(fā)放到農(nóng)民工手中或直接打入農(nóng)民工的工資卡中。有的項目部在資金周轉(zhuǎn)困難時，堅持“寧欠職工、不欠農(nóng)民工”的原則，保證農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。中鐵四局一公司把按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資納入《項目目標(biāo)管理責(zé)任書》中，并作為年終考核項目部人員的一項重要依據(jù)。春節(jié)臨近，中鐵七局鄭州公司采取切實措施，全面開展清欠排查，逐一準(zhǔn)確落實了農(nóng)民工的工資償付，確保了農(nóng)民工2007年春節(jié)前足額拿到工資高高興興返鄉(xiāng)過年。

    三、典型引導(dǎo)，以點帶面，推動農(nóng)民工工作不斷深入

　　中國鐵路工程集團有限公司農(nóng)民工工作的開展，是從淺到深，從點到面不斷加強的。具體做法就是抓典型，用典型帶動一般，并不斷深化。

　　一是圍繞重點工程，重點突破。在農(nóng)民工工作的初始階段，中國鐵路工程集團有限公司緊緊圍繞國家重點工程項目，選擇農(nóng)民工使用較多，基礎(chǔ)工作比較好的單位進行重點抓。中鐵四局四公司合武鐵路經(jīng)理部，注重提高農(nóng)民工的地位，落實農(nóng)民工的待遇，與農(nóng)民工實行“五同”。對此，中國鐵路工程集團有限公司幫助中鐵四局總結(jié)推廣了他們的經(jīng)驗和作法，在全公司起到了很好的示范作用。2006年6月國資委群工局對四局的經(jīng)驗在中央企業(yè)進行了轉(zhuǎn)發(fā)，中華全國鐵路總工會在中鐵四局召開了鐵路工會加強農(nóng)民工工作會議，在全路也進行了推廣。在舉世矚目的青藏鐵路建設(shè)中，廣大農(nóng)民工是一支重要力量，中國鐵路工程集團有限公司始終堅持把維護好農(nóng)民工的權(quán)益，發(fā)揮好他們的作用，作為重點工作之一進行要求和部署，切實保證他們的生活和收入，組織他們共同開展勞動競賽，共同攻克難關(guān)。2006年二季度，為保證青藏鐵路按時通車，中鐵建工集團青藏鐵路工程指揮部在拉薩車站重點建設(shè)工地開展勞動競賽，對在競賽中成績優(yōu)異的12支農(nóng)民工隊伍授予“紅旗單位”并頒發(fā)三至四萬元的獎勵；對層層評選出來的20名農(nóng)民工先進人物，授予“紅旗能手”稱號，有力地調(diào)動了廣大參建農(nóng)民工爭創(chuàng)一流的積極性，他們參與建設(shè)的拉薩火車站被譽為青藏鐵路的標(biāo)志性工程。對此，中國鐵路工程集團有限公司及時總結(jié)了建工集團《堅持三抓促三全，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益》的做法和經(jīng)驗，推動全公司各單位的農(nóng)民工工作廣泛發(fā)展。

　　二是點面結(jié)合，不斷深化。中國鐵路工程集團有限公司農(nóng)民工工作在重點工程普遍推開的同時，又注重在片區(qū)進行擴展。集團公司在滬企業(yè)39家，有職工5000余名、農(nóng)民工2萬多名。先后參加了南浦大橋、大眾汽車試驗場、F1國際賽車場、東海大橋等重點工程施工。集團公司上海地區(qū)黨工委、工會工委針對在滬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步增長，農(nóng)民工大量增加的新特點，整合組織資源，積極構(gòu)筑集團公司、在滬企業(yè)、項目部維護農(nóng)民工合法權(quán)益的“三道防線”；認真履行了讓每一個農(nóng)民工得到應(yīng)有的工資、保證每一個農(nóng)民工得到應(yīng)有的綜合保險、保證每一個農(nóng)民工得到應(yīng)有的安全培訓(xùn)和勞動保護的“三保證”承諾。做到“八個一樣”即政治權(quán)利上一樣、思想教育上一樣、管理要求上一樣、技能培訓(xùn)上一樣、權(quán)益維護上一樣、經(jīng)濟利益上一樣、生活環(huán)境上一樣、文化娛樂上一樣。2006年11月7日，上海市建筑業(yè)維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作現(xiàn)場推進會在中鐵隧道集團上海軌道交通工地召開，受到與會人員的廣泛好評。

　　三是整體推進，不斷提高。在農(nóng)民工工作普遍展開的同時，集團公司黨委在去年年底召開的第一次黨代會上對做好農(nóng)民工工作又提出了新的要求。之后召開的集團公司第一次工代會也把加強農(nóng)民工工作作為今后五年主要任務(wù)的八大機制之一做出部署。中鐵七局三公司鄭西客運專線項目部在農(nóng)民工工作中堅持“七個一同”，農(nóng)民工與員工各種教育一同參加、文體活動一同開展、醫(yī)療衛(wèi)生一同享受、生活條件一同改善、工作好壞一同獎罰、工資支付一同進行、勞保用品一同發(fā)放的作法，受到河南省總工會的充分肯定和推廣。中鐵九局沈陽地鐵項目工會工委針對生活特困的農(nóng)民工，發(fā)動廣大員工自愿捐款設(shè)立了“沈陽地鐵農(nóng)民工幫困基金”。中鐵二局成都地鐵項目部，被四川省總工會作為農(nóng)民工維權(quán)的實驗點，倍受社會的關(guān)注。為深入推進農(nóng)民工工作，中國鐵路工程集團有限公司還堅持把成功的經(jīng)驗和做法轉(zhuǎn)化為制度和要求來貫徹。進一步強化農(nóng)民工入會工作的考核，把建會率、入會率作為評選先進、開展建家活動的重要指標(biāo)之一，列入工會工作考核體系之中；堅持把保障農(nóng)民工經(jīng)濟權(quán)益工作與單位的評先獎懲掛鉤，實行一票否決。集團公司黨委還明確提出凡是惡意或嚴重拖欠農(nóng)民工工資以及有其他損害農(nóng)民工合法權(quán)益行為的以及因農(nóng)民工問題造成嚴重影響的，領(lǐng)導(dǎo)人員不能被評為先進個人，單位不能被評為先進集體。

　　幾年來，中國鐵路工程集團有限公司的農(nóng)民工工作受到了上級組織和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2006年1月3日，王兆國等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在視察中鐵四局合武鐵路工程工地時，對農(nóng)民工工作予以了充分肯定，5月9日、7月14日又先后兩次對《關(guān)于合武鐵路工程第四經(jīng)理部與農(nóng)民工實行“五同”的調(diào)查報告》及中鐵建工集團關(guān)愛農(nóng)民工的做法作出重要批示。農(nóng)民工工作的加強，有力地促進了和諧企業(yè)與和諧社會的建設(shè)，既惠及了百余萬名農(nóng)民工家庭的幸福，更加快了企業(yè)改革發(fā)展步伐。尤其是1997年以來，集團公司以平均每年100億元左右的增幅實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2003年以來，企業(yè)營業(yè)額連續(xù)4年位居全國建筑業(yè)第一名，在亞洲建筑企業(yè)排名第一位，在全球最大承包商中排名第4位，2005年位居中央企業(yè)第九位，2006年又以中國建筑業(yè)第一名的身份首次入選“世界品牌500強”和“世界企業(yè)500強”。