建筑企業(yè)項(xiàng)目管理作為一種現(xiàn)代化的管理方式，其水平的高低對企業(yè)整體發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。中冶集團(tuán)所屬中國五冶集團(tuán)有限公司（以下簡稱五冶）不斷創(chuàng)新和完善項(xiàng)目管理政策和機(jī)制，從合同評審、項(xiàng)目策劃、合同履約、項(xiàng)目后評價(jià)等方面加強(qiáng)管理和防控風(fēng)險(xiǎn)，奏響了項(xiàng)目全流程管理“四部曲”，確保了項(xiàng)目經(jīng)營質(zhì)量，在同行業(yè)內(nèi)形成了比較先進(jìn)和成熟的項(xiàng)目管理模式。

　　細(xì)分合同評審  把好準(zhǔn)入關(guān)口

　　合同評審的實(shí)質(zhì)就是對照內(nèi)部管理規(guī)定及風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，對合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、提示進(jìn)而達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)的過程。在此過程中，五冶合同評審以“細(xì)”為切入點(diǎn)，把好項(xiàng)目合同準(zhǔn)入關(guān)口，突出從源頭上控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)營穩(wěn)健。

　　近十年來，五冶對照中冶集團(tuán)相關(guān)管理規(guī)定，經(jīng)過不斷改進(jìn)和完善，制定了項(xiàng)目管控辦法，全流程規(guī)范項(xiàng)目管控，設(shè)立項(xiàng)目評審委員會，通過前期的評審工作基本上杜絕了合同風(fēng)險(xiǎn)，形成了獨(dú)特的評審文化。

　　合同評審包括分類評審和“三段式”評審，其中，分類評審包括投融資項(xiàng)目立項(xiàng)評審、民營項(xiàng)目準(zhǔn)入評審、剛性條件評審，只有通過分類評審的項(xiàng)目才能進(jìn)入“三段式”評審。剛性條件評審主要包括：投標(biāo)保證金額度、資金支付比例、結(jié)算時(shí)間、違約責(zé)任大小、業(yè)主資信及資金能力等關(guān)鍵條款以及最低收益率等。

　　在“三段式”評審過程中，五冶進(jìn)一步明確了評審流程、評審內(nèi)容、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審機(jī)構(gòu)及職責(zé)，主要評判財(cái)務(wù)、工期、質(zhì)量、安全、價(jià)格、結(jié)算及業(yè)主資信等條件。評審依據(jù)為合同評審管理辦法和風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，主要抓好落實(shí)評審責(zé)任和建立評審制衡機(jī)制等兩個(gè)方面。

　　由于市場競爭等諸多原因，有些項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)并不能在合同中完全消除。因此，五冶對于評審中識別出但不能在簽約前完全消除的風(fēng)險(xiǎn)條款，在營銷過程中營銷主體必須制定處置預(yù)案或進(jìn)行提示，并在合同正式簽訂后5日內(nèi)的合同交底中予以書面明示，確保履約主體和生產(chǎn)管理系統(tǒng)對識別出的風(fēng)險(xiǎn)條款完全掌握，并有組織、有計(jì)劃地在策劃和履約過程中逐步降低和消除風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目經(jīng)營質(zhì)量。同時(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源的性質(zhì)、嚴(yán)重程度按公司風(fēng)險(xiǎn)管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的管理等級，納入風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)施管控。

　　推行項(xiàng)目策劃  模擬實(shí)戰(zhàn)演練

　　俗話說，不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)。項(xiàng)目正式實(shí)施前，為了確保項(xiàng)目全面履約，做到提前防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，五冶全面推行項(xiàng)目策劃制度，要求所有項(xiàng)目必須進(jìn)行項(xiàng)目策劃，否則不能開工。每個(gè)項(xiàng)目都必須按照規(guī)定格式編制項(xiàng)目策劃，其策劃內(nèi)容涵蓋確保工期、質(zhì)量、安全、項(xiàng)目效益及風(fēng)險(xiǎn)防范、項(xiàng)目現(xiàn)場文化包裝等各個(gè)方面。

　　在具體的項(xiàng)目策劃中，五冶所有項(xiàng)目都按管理授權(quán)由兩級公司總經(jīng)理組織對項(xiàng)目策劃進(jìn)行評審，評審中各管理系統(tǒng)站在不同的角度分析、評價(jià)策劃內(nèi)容和策劃方案，提出并完善策劃內(nèi)容，指導(dǎo)項(xiàng)目全面履約。

圖為五冶承建的成都市成溫路改造工程俯瞰

　　特別是針對合同評審識別出但未消除的風(fēng)險(xiǎn)以及項(xiàng)目通常存在的風(fēng)險(xiǎn)都必須制定防控預(yù)案。2013年，五冶負(fù)責(zé)承建成都市成溫路改造工程，根據(jù)工程實(shí)際情況前期制定了保證工期不違約的預(yù)案。在比同類工程單位晚開工4個(gè)月的前提下，仍然達(dá)到了提前15天通車的目標(biāo)，得到了成都市委、市政府及業(yè)主的高度贊揚(yáng)。這充分體現(xiàn)出項(xiàng)目策劃的前瞻性，達(dá)到了未雨綢繆的目的。而在宜賓市屏山縣新縣城遷建工程中，五冶針對項(xiàng)目管理難度較大的問題，制定了詳細(xì)的施工預(yù)案，確保工程節(jié)點(diǎn)順利實(shí)現(xiàn)，圓滿完成了工程任務(wù)。

　　同時(shí)，項(xiàng)目策劃評審?fù)ㄟ^后，項(xiàng)目管理單位還須組織對全體項(xiàng)目管理人員進(jìn)行策劃解讀，讓每一個(gè)項(xiàng)目管理人員熟知項(xiàng)目履約要點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)及具體措施，做到心中有數(shù)。

圖為五冶承建的廈門天馬微電子廠全景

　　實(shí)施全面履約  確保經(jīng)營成果

　　為順利實(shí)現(xiàn)履約、完成創(chuàng)效，近年來，五冶按照中冶集團(tuán)相關(guān)規(guī)定，在全公司推行合同全面履約管理。即，由工程履約系統(tǒng)牽頭，經(jīng)營、財(cái)務(wù)、物資、安全、人力、技術(shù)、黨群等相關(guān)系統(tǒng)配合，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，分別從發(fā)包和分包合同履約管理兩個(gè)方面找出管理重點(diǎn)，形成《工程合同履約動(dòng)態(tài)信息表》、《分包單位履約信息表》、《工程合同履約動(dòng)態(tài)偏差表》等合同履約動(dòng)態(tài)控制標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了300多項(xiàng)履約偏差監(jiān)測點(diǎn)，每個(gè)控制點(diǎn)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度設(shè)置“藍(lán)、黃、橙、紅、黑”等五種不同風(fēng)險(xiǎn)等級。

　　按照五冶全面履約管理要求，項(xiàng)目部必須貫徹落實(shí)項(xiàng)目策劃中確定的風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)及制度規(guī)定，動(dòng)態(tài)分析梳理出全面合同履約中存在的偏差，對照風(fēng)險(xiǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，通過《項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理控制評價(jià)表》提前預(yù)判項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對于未達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理等級的偏差，由責(zé)任系統(tǒng)管理部門組織項(xiàng)目部實(shí)施糾偏；一旦超出履約控制偏差立即升級為風(fēng)險(xiǎn)管理，按照橙色等級以下風(fēng)險(xiǎn)由二級單位管控，橙色、紅色風(fēng)險(xiǎn)由公司經(jīng)營層管控，黑色風(fēng)險(xiǎn)由董事會（董事長辦公會）管控的原則，及時(shí)制定應(yīng)對方案，確定風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)及完成時(shí)間，明確責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。比如民營項(xiàng)目結(jié)算，必須按照合同約定時(shí)間辦理結(jié)算，如果結(jié)算期限超過合同約定時(shí)間5天就納入橙色風(fēng)險(xiǎn)管理，超過30天納入紅色風(fēng)險(xiǎn)管理，超過兩個(gè)月以上納入黑色風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級不同實(shí)施不同層級的風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　2013年，五冶總計(jì)236個(gè)項(xiàng)目，合同履約率100％，項(xiàng)目書面投訴率為零。通過全面合同履約管理，在為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，五冶承建的多項(xiàng)工程榮獲了多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。其中，首鋼京唐一期工程榮獲魯班獎(jiǎng)、國家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)兩大國家級獎(jiǎng)項(xiàng)，南充香江國際住宅小區(qū)獲得詹天佑金獎(jiǎng)，宜賓魯能山水綠城項(xiàng)目榮獲國家“AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”，另有9項(xiàng)工程獲省級及以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。

圖為五冶承建的宜賓市屏山縣新縣城遷建工程全貌

　　開展項(xiàng)目后評價(jià)  促進(jìn)管理再提升

　　項(xiàng)目后評價(jià)作為項(xiàng)目管理中總結(jié)和考核的延伸，在加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目管理，積累和總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)項(xiàng)目管理水平，增加項(xiàng)目經(jīng)營效益等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。自2013年以來，五冶學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目管理工作中，引入了項(xiàng)目后評價(jià)工作機(jī)制，出臺了《中國五冶集團(tuán)有限公司項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法》，對已完工的項(xiàng)目進(jìn)行分批次的梳理總結(jié)，分析項(xiàng)目營銷、項(xiàng)目履約過程中各項(xiàng)效能，為后續(xù)同類項(xiàng)目的管理和實(shí)施提供了經(jīng)驗(yàn)。

　　項(xiàng)目后評價(jià)過程是結(jié)合《項(xiàng)目綜合考核管理辦法》，對已完工的總包合同、項(xiàng)目策劃、《項(xiàng)目抵押承包責(zé)任書》的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)和評價(jià)。項(xiàng)目后評價(jià)實(shí)行分級授權(quán)管理，分為集團(tuán)公司、分公司兩級管理。

　　五冶設(shè)置了由工程管理部牽頭，技術(shù)、安全、經(jīng)營管理、計(jì)劃財(cái)務(wù)、綜合事務(wù)、黨群和文化中心等部門參與的后評價(jià)機(jī)構(gòu)。根據(jù)評價(jià)要求，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施前，公司需要與項(xiàng)目管理部簽訂《項(xiàng)目抵押承包責(zé)任書》，下達(dá)經(jīng)濟(jì)和管理考核評價(jià)內(nèi)容。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，參與項(xiàng)目后評價(jià)的相關(guān)系統(tǒng)對責(zé)任書考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核和評價(jià)。各個(gè)系統(tǒng)考核評價(jià)匯總成《項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告》，評價(jià)報(bào)告形成后，牽頭部門需要組織參與評價(jià)的各個(gè)系統(tǒng)與項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行評價(jià)結(jié)果交流。

　　截至目前，五冶兩級公司基本完成了近三年已完工項(xiàng)目的后評價(jià)工作，全方位地梳理總結(jié)了項(xiàng)目履約情況，并提煉形成了一些標(biāo)準(zhǔn)操作模塊，為后續(xù)同類項(xiàng)目較好地履約提供了指導(dǎo)和藍(lán)本。

　　2013年，項(xiàng)目管理“四部曲”使中國五冶集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再上新臺階：實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入140億元，新簽合同180億元，年利潤超過6億元，在中冶集團(tuán)施工企業(yè)綜合業(yè)績考評中取得了第一名的好成績，并被國務(wù)院國資委評為2013年度“中央企業(yè)先進(jìn)集體”。