為貫徹落實國資委《關于貫徹落實全國再就業工作座談會精神 進一步做好主輔分離輔業改制的通知》精神，9月1日至2日，中國中旅（集團）公司黨委書記方小榕主持了由集團公司領導、各部室負責人，在京企業領導班子成員共40多人參加的學習研討會，傳達了胡錦濤總書記在全國再就業工作座談會上的重要講話，講讀了《中共中央、國務院關于進一步做好下崗企業人員再就業工作的通知》（中發[2002]12號）、國家七部委《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經貿企改[2002]859號）等五個文件。

　　劉家驤總經理傳達了8月19日國資委召開的傳達全國再就業工作座談會精神會議的有關情況，總結分析了集團公司所屬企業的改革情況。在充分肯定中旅首都旅行社股份制改造、中實公司完成對所屬四個虧損小企業的處置的同時，指出了前一階段所屬企業在改制分流工作中存在的“四多四少”問題，即：考慮單個企業多，對整體方案考慮少；研究員工分流多、研究企業改制少；注重對員工的經濟補償多，鼓勵員工自謀職業、自主創業少；對員工現金補償多，利用凈資產補償少。在談到主輔分離、輔業改制時，他強調了旅行社業和飯店業的主業地位，以及積極引入多元投資者，以改變國有資本一統天下的出資結構；總結改革經驗，汲取教訓，設身處地為員工著想，制訂出細致的、可操做的改革方案，積極推進。為貫徹落實黨中央、國務院以及國資委有關國有企業改制的各項指示，他提出了“深入學習掌握政策，轉變觀念加強培訓，理清思路明確任務，制定計劃積極推進”三個階段工作的四條要求。

　　集團公司所屬二級企業中旅總社、中僑總公司、中實公司、中汽公司、《旅行家》雜志社、中飯總公司、中貨公司負責人以及麗都飯店負責人根據文件精神，并結合企業的實際作了發言。

　　大家一致認為，中辦12號和原經貿委等七個部委859號等文件，是黨中央、國務院從改革、發展和穩定的大局出發，提出的有效解決國有企業人員負擔與社會再就業矛盾，緩解大量下崗人員失業造成的社會就業壓力，盤活資產，實現有進有退，精干主業，搞好國有企業、搞活國有經濟的重大舉措。國資委下發的21號和46號文，以及勞動和社會保障部、財政部、國資委聯合下發的21號文，是國資委以國有資產出資人身份，向中央企業下達的戰略任務和政治任務。中國中旅（集團）公司作為中管企業，必須同中央保持高度一致，從貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的高度，從把握改革、發展和穩定的大局出發，抓住機遇、抓好機遇，堅決貫徹落實黨中央、國務院以及國資委的一系列方針政策。

　　大家分析了集團公司及所屬企業存在的一些歷史遺留問題造成的大量不良資產，以及企業冗員過多和離退休人員負擔過重，導致的人工成本加大、企業運營效率低下，以及體制和機制存在的問題，充分認識到主輔分離、輔業改制，分流安置富余人員勢在必行。這項工作盡管由于涉及到員工的切身利益，工作難度很大，但文件出臺的一系列扶持政策，從資產處置、經濟補償、減免稅費以及土地使用等諸多方面給予優惠，為部分國有資產和富余人員的退出提供了通道，加上近十年來以"三條保障線"為主的社會保障體系的建立，也為改制和安置員工提供了社會經濟保障，從而增強了改革的信心。

　　通過學習大家明確了"以改革促發展，以發展帶改革"的思路，即通過剝離輔業，突出、精干主業，以集中資源和優勢，提高主業的核心競爭能力，把主業做強做大，取得發展。而輔業只有通過改制，實現產權多元化、員工轉變身份、企業轉換經營機制，才能真正成為面向市場，自主經營、自負盈虧的市場競爭實體，才能放開搞活輔業。

　　方小榕書記在總結發言中要求各企業要以"三個代表"重要思想為指導，繼續深入學習文件，抓住機遇、解放思想、大膽探索、勇于實踐，提出本企業改革發展的思路，并著手制定實施方案。