2003年10月24日,中國葛洲壩集團(tuán)公司組織所屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)集中召開了集團(tuán)公司中小企業(yè)和集體企業(yè)改制工作會，標(biāo)志著中國葛洲壩集團(tuán)公司企業(yè)改制、主輔分離工作正式開始。

　　集團(tuán)公司工會主席劉炎華同志首先傳達(dá)了國家八部委下發(fā)的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分離安置富余人員的實施辦法》，國資委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明確國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制有關(guān)問題的通知》和集團(tuán)公司《關(guān)于推進(jìn)集團(tuán)公司國有中小型企業(yè)改制的工作意見》（意見征求稿）、《關(guān)于推進(jìn)集團(tuán)公司集體企業(yè)改制的指導(dǎo)意見》等文件精神。集團(tuán)公司副總經(jīng)理陳邦峰同志代表集團(tuán)公司中小企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組，就集團(tuán)公司中小企業(yè)及集體企業(yè)改制工作明確提出了意見和建議。集團(tuán)公司總經(jīng)理張野同志作了動員報告和講話，明確提出此次改制的指導(dǎo)思想是：“以精干主業(yè)、放開搞活輔業(yè)、盤活國有存量資產(chǎn)為主要內(nèi)容，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，轉(zhuǎn)變職工身份，探索企業(yè)改制多種實現(xiàn)形式，分流安置企業(yè)富余人員，優(yōu)化集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。

　　由于歷史原因，中國葛洲壩集團(tuán)公司在主業(yè)之外，衍生了眾多的輔業(yè)和集體企業(yè)。這些中小型企業(yè)和集體企業(yè)總體呈現(xiàn)創(chuàng)利能力較差、市場競爭力弱、管理機制落后、富余人員多等特點，嚴(yán)重制約著集團(tuán)公司的生存和發(fā)展。為改變這一現(xiàn)狀，唯一的辦法就是按照國家法律法規(guī)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過資產(chǎn)出售、股份制等形式對集團(tuán)公司中小型企業(yè)進(jìn)行改制。2000年底，集團(tuán)公司將中小型企業(yè)改制工作正式列入工作計劃，成立了中小型企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組和改制辦公室。經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)改革文件、組織考察周邊企業(yè)改制經(jīng)驗和深入調(diào)查分析集團(tuán)公司現(xiàn)狀，確立了集團(tuán)公司企業(yè)改制的整體思路。此次十六屆三中全會提出，“要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式”，隨著國家相關(guān)系列政策的出臺，尤其是在國資委的指導(dǎo)與支持下，目前中國葛洲壩集團(tuán)公司企業(yè)改制的時機已經(jīng)具備。

　　在此次集團(tuán)公司出臺的《關(guān)于推進(jìn)集團(tuán)公司國有中小型企業(yè)改制的工作意見》（意見征求稿）和《關(guān)于推進(jìn)集團(tuán)公司集體企業(yè)改制的指導(dǎo)意見》中，集團(tuán)公司對中小企業(yè)改制總體思路和工作步驟，集體企業(yè)改制工作安排及改制工作中注重抓好的幾項工作等作出了詳細(xì)明確的規(guī)定。

　　中國葛洲壩集團(tuán)公司首批輔業(yè)改制的范圍確定為國有中小型企業(yè)及所有國有商業(yè)企業(yè)；改制以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以精干主業(yè)、放開搞活輔業(yè)、盤活國有存量資產(chǎn)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制為目標(biāo)，優(yōu)化集團(tuán)公司企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局；改制形式的選擇要以有利于企業(yè)生存發(fā)展，有利于職工安置再就業(yè)，有利于盤活閑置資產(chǎn)，有利于改制目標(biāo)的實現(xiàn)為原則，采取整體出售、分拆剝離出售、股份制、關(guān)閉清算、破產(chǎn)等形式進(jìn)行；各改制單位要在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上制訂本單位改制方案，然后報集團(tuán)公司中小型企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，集團(tuán)公司根據(jù)各單位的改制方案制訂集團(tuán)公司輔業(yè)改制總體方案，報國務(wù)院國資委等部門聯(lián)合審批。爭取用一到兩年的時間使國有資產(chǎn)全部退出或絕大部分退出，使這些中小企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨立法人實體。

　　集團(tuán)公司總經(jīng)理張野同志提出，主輔分離、企業(yè)改制是集團(tuán)公司一次重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一次脫胎換骨的重大變革。這項工作不僅符合集團(tuán)公司整體發(fā)展的需要，更是中小企業(yè)自身發(fā)展的需要，是中小企業(yè)職工發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度、集團(tuán)公司的發(fā)展要求強化主業(yè)、中小企業(yè)要求有更靈活的管理機制和發(fā)展空間，這是我們改制的積極基礎(chǔ)。但是要在短期內(nèi)完成改制工作卻有困難。“知之非艱，行之惟難”，職工傳統(tǒng)思想的束縛，各中小企業(yè)情況的復(fù)雜，都會影響我們的改制工作。為此，張野同志重點強調(diào)，集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把改制工作當(dāng)成是一項政治任務(wù)，從自我發(fā)展自我生存的高度認(rèn)識這一工作的緊迫性、重要性和艱巨性，要加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格把關(guān)，依法行政，積極參與，以“公正、公平、公開”為宗旨開展工作，嚴(yán)格按程序辦事，規(guī)范操作，保護(hù)國家、集體和個人的權(quán)益，確保穩(wěn)定。

　　集團(tuán)公司黨委、集團(tuán)公司要求，各級黨組織要在企業(yè)改制工作中充分發(fā)揮各級黨組織的政治核心作用，要深入調(diào)查，加強政策宣傳，掌握職工思想動態(tài)，做好職工群眾的思想政治工作，使廣大職工進(jìn)一步了解企業(yè)改制的目的和意義，自覺參與企業(yè)改制。