關(guān)愛生命 做全球領(lǐng)先的安全生產(chǎn)模范

——神華集團公司以安全生產(chǎn)促進和諧社會建設(shè)

　　神華集團有限責任公司（簡稱神華集團）是于1995年8月經(jīng)國務(wù)院批準，按《公司法》組建的國有獨資公司。公司以能源為主業(yè)，集煤礦、電廠、鐵路、港口、煤制油與煤化工為一體，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營。目前，神華集團已經(jīng)成為煤炭、電力、煤制油與煤化工三大主業(yè)突出，實力雄厚、競爭能力強的特大型企業(yè)集團，是我國最大的煤炭企業(yè)。截止2005年底，全集團合法擁有的煤炭資源儲量比2004年增長了124％；全集團資產(chǎn)總量達到1888億元，比2004年底增加494億元，增長35.4%；利潤總額從2002年的23.9億元增長到2005年的222億元，年均增長77%。

　　在煤炭企業(yè)，安全生產(chǎn)責任重大。不要帶血的煤炭，不要帶血的GDP，關(guān)愛生命，保護資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是國有企業(yè)義不容辭的職責。中央煤炭企業(yè)更要關(guān)愛員工，引領(lǐng)全行業(yè)的安全生產(chǎn)。神化集團三年來就是這樣，追求卓越，勇于創(chuàng)新，緊緊依靠科技進步，以人本管理為核心，努力構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)。公司百萬噸死亡率逐年降低，從2002年的0.24降低到2005年的0.0195，安全生產(chǎn)指標處于國際最領(lǐng)先水平。

　　一、堅持走新型工業(yè)化道路，探索煤礦安全生產(chǎn)的根本出路。

　　這幾年，神華集團瞄準國際先進水平，堅持走新型工業(yè)化道路，大力推進高產(chǎn)高效礦井建設(shè)。公司下屬的神東煤炭分公司突破傳統(tǒng)觀念，堅持高起點、高技術(shù)、高質(zhì)量、高效益、高效率的“五高”方針，從設(shè)計、組織、設(shè)備、隊伍等方面進行大膽創(chuàng)新，創(chuàng)建了“一井一面”、“一綜兩連”300人年產(chǎn)千萬噸的高產(chǎn)高效模式，建成了大柳塔等7個千萬噸礦井（群）、補連塔等3個千萬噸綜采工作面、榆家梁等3個自動化工作面和上灣5個300米加長工作面（目前工作面最長達360米），走出了一條具有神東特色的安全高效發(fā)展模式。不僅提高了生產(chǎn)效率，而且大大降低了事故發(fā)生率，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。據(jù)統(tǒng)計，1999年到2005年，神東煤炭分公司原煤生產(chǎn)勞動效率由28.6噸/工提高到119噸/工，在建成億噸級煤炭生產(chǎn)基地的同時，安全生產(chǎn)取得了新突破，百萬噸死亡率由0.164，降低到0.0098。

　　當初十分困難的“西三局”，近幾年通過資源整合，技術(shù)改造，合理集中生產(chǎn)布局，優(yōu)化采煤工藝，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，不僅提高了生產(chǎn)能力，還大大提升了安全生產(chǎn)水平。與1998年相比，目前礦井采煤工作面由30個減少到20個、掘進面由53個減少到33個、綜采工作面由2個增加到12個，原煤產(chǎn)量卻從612萬噸提高到1669萬噸，百萬噸死亡率從3.43降低至0。

　　二、堅持安全質(zhì)量標準化建設(shè)，為安全生產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　從2000年開始開展安全質(zhì)量標準化以來，集團以煤礦為重點，四次完善和創(chuàng)新標準和考核體系，創(chuàng)造性地制定了鐵路、港口、電廠安全質(zhì)量標準化標準和考核體系，逐步摸索形成了一整套覆蓋礦、電、路、港的標準化建設(shè)模式。按照“典型示范、以點帶面、循序漸進、整體拓展”的思路，將安全質(zhì)量標準化納入安全目標管理體系，采取強化檢查、實施動態(tài)達標、視不達標為安全隱患、將安全質(zhì)量標準化與干部職工工資掛鉤等措施，高標準、嚴考核；充分發(fā)揮上灣煤礦、國華三河電廠、黃驊港等先進典型的示范作用，通過組織標準化研討會、現(xiàn)場經(jīng)驗交流會等多種形式，推進了全集團安全質(zhì)量標準化的蓬勃開展。不僅神東礦區(qū)、國華電廠安全質(zhì)量標準化水平躍上新臺階，成為了全國樣板，“西三局”也迎頭趕上，涌現(xiàn)出了黃白茨、平溝、老石旦、阿刀亥等新典型，管理面貌煥然一新，安全創(chuàng)出新水平。目前，全集團54個煤礦中，做到了礦礦達標。在此基礎(chǔ)上，國華、神東等公司還引進和推廣了NOSA安健環(huán)管理體系，運用科學(xué)嚴謹?shù)哪繕梭w系、危害辯識的風險評估和動靜結(jié)合的評定模式對安全管理持續(xù)改進，進一步提升安全質(zhì)量標準化水平。

　　三、堅持科技創(chuàng)新與進步，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。

　　神華集團的開發(fā)建設(shè)始終保持著旺盛的技術(shù)創(chuàng)新勁頭，在新型工業(yè)化道路的探索和實踐中，始終瞄準國內(nèi)外新技術(shù)、新成果，用先進的裝備、科技、信息來保安全。一是用裝備保安全。按照“中國第一，世界先進”的目標，大膽引進、吸收國際先進的綜合機械化采煤裝備和采煤工藝，為煤礦安全生產(chǎn)搭起了先進裝備和技術(shù)平臺，極大地提高了生產(chǎn)、供電等系統(tǒng)的安全可靠性。鐵路企業(yè)引進了機車監(jiān)控、無線列調(diào)、列尾、紅外線測溫、無線平調(diào)等裝置和軌道動態(tài)管理、自動閉塞、調(diào)度監(jiān)控等系統(tǒng)，為安全運輸創(chuàng)造良好的裝備條件。二是用信息化保安全。經(jīng)過多年的努力，集團建成了國內(nèi)先進的綜合信息網(wǎng)絡(luò)，搭建了公司總部、煤炭公司、煤礦三級監(jiān)控體系，極大地提高了礦井安全信息化管理水平，為安全生產(chǎn)提供了可靠保障。三是用科技保安全。實施“科技興安”戰(zhàn)略，將技術(shù)創(chuàng)新滲透到安全生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)。建立了以科技和制度為核心的本安型生產(chǎn)體系和科技創(chuàng)新基地，成立了以中國科學(xué)院與中國工程院院士為首的專家咨詢委員會。

　　四、堅持高投入，為安全生產(chǎn)提供有力保證。

　　自2000年至2005年6年內(nèi)，集團公司累計投入33.2億元資金用于煤礦、鐵路、電廠、港口安全專項治理。其中2005年達10.1億元，為歷年最高。特別針對“西三局”等老礦區(qū)底子薄、基礎(chǔ)差、資金緊張、安全投入歷史欠帳多的情況，先后通過企業(yè)自籌、國債等多種渠道投入資金，更新改造了瓦斯監(jiān)測、監(jiān)控集控系統(tǒng)、礦井通風系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)、礦井防治水系統(tǒng)、消防救護裝備等，極大地提高了安全保障能力。對于安技措的提取，集團均按國家規(guī)定的最高標準進行提取，即高瓦斯礦8元/噸、低瓦斯礦5元/噸、露天礦3元/噸，包頭和烏達公司各礦井為30元/噸。僅此一項，全集團2005年提取安技措總額達到8.28億元。為了保證安全費用合理、高效使用，集團制定了安全費用管理辦法，加強了對安全費用的使用管理、核算和安全改造項目的審批及實施情況的監(jiān)督監(jiān)察，實行安全費用專戶存儲，?？顚Ｓ茫怀鰧ΦV井“一通三防”的改造和安全隱患的整治，切實把錢花在刀刃上。

　　五、強化安全生產(chǎn)責任制，用制度確保安全生產(chǎn)。

　　神華集團突出依法治企，加強安全網(wǎng)絡(luò)體系配套的制度建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)堅強有力，落實到位。建立和完善了安全生產(chǎn)責任和目標管理體系、安全管理績效量化考核和獎懲等體系，突出重管理、重現(xiàn)場、重班組，將壓力和責任層層分解、級級傳遞。實行領(lǐng)導(dǎo)干部督查、帶班制、信息卡和工作票等一系列規(guī)章制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重心下移、深入一線、靠前指揮，強化各級領(lǐng)導(dǎo)責任制的落實。僅2005年全集團董事長深入一線平均每月5.6次,總經(jīng)理7.9次，分管安全副總經(jīng)理13.2次。大力推行了員工安全結(jié)構(gòu)工資制，把利益機制、競爭機制、激勵機制有機結(jié)合起來，切實將職工、尤其是班組長的經(jīng)濟利益與安全生產(chǎn)掛鉤。全年共發(fā)放安全獎勵6776萬元，用經(jīng)濟杠桿強化員工的安全行為。目前集團基層各單位職工安全工資比例達到了25％左右，班組長達到40％左右，最高達60%。

　　六、強化安全教育培訓(xùn)，提高員工隊伍素質(zhì)。

　　神華集團始終把提高員工安全素質(zhì)作為預(yù)防事故的根本措施，采取多種形式，大力開展安全技能培訓(xùn)。構(gòu)建了自上而下的安全宣傳教育及輿論體系、適時的安全教育體系、業(yè)余幫教體系、安全知識培訓(xùn)體系、安全警示體系和干部作風考核體系等六大體系。建立了38個培訓(xùn)基地和相應(yīng)的配套培訓(xùn)設(shè)備。圍繞強化職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，狠抓了安全資格培訓(xùn)和考試，普及全員安全知識，不斷提高管理人員安全管理決策素質(zhì)和安全生產(chǎn)指揮能力，提高全員安全技能，杜絕無證上崗現(xiàn)象，提高了員工處理突發(fā)事件的能力。與此同時，加強了校企交流合作，不斷拓寬教育培訓(xùn)渠道，與清華大學(xué)等高校聯(lián)合組織各類培訓(xùn)班，多方位提高職工安全綜合素質(zhì)和技能。僅2005年舉辦培訓(xùn)班911期，培訓(xùn)人員47281人，其中企業(yè)管理人員2452名、特種作業(yè)人員17021名，總計發(fā)放各種證件23121冊。

　　七、狠抓安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力。

　　集團視“隱患為事故”，經(jīng)常性開展安全隱患專項排查與整治工作。僅2005年，組織各類安全檢查32次，累計查出各類安全隱患2282條，93%得到整改。各單位自檢隱患13010條，整改12792條，整改率98％，確保了絕大部分的安全隱患得到有效整治，杜絕了重大事故的發(fā)生。對查出的瓦斯等重大隱患，集團公司先后召開兩次總經(jīng)理常務(wù)會議、兩次安全生產(chǎn)現(xiàn)場座談會，按“四定”原則提出了整改要求，制定整改措施，并從人力、物力、財力等方面給予大力支持，確保隱患整改真正落到實處。2005年集團在安全隱患整治中投入就達7.9億元。對瓦斯涌出異常的礦井和采掘工作面，集團公司堅持以人為本，不惜一切代價，堅決實施停產(chǎn)整頓。2005年對隱患突出的7個礦井累計停產(chǎn)199天，影響產(chǎn)量42.3萬噸；掘進工作面停掘5次，影響進尺205米。特別是針對河灘溝礦、白狐溝礦平硐采區(qū)瓦斯壓力特別大、安全生產(chǎn)無法保障的情況，集團公司不惜上億元的經(jīng)濟損失與2281名職工待崗、需要迅速解決工作生活出路的巨大壓力，果斷、主動地對這兩個礦實施了永久性報停，另謀出路。

　　八、黨政工團齊抓共管，綜合治理促安全。

　　多年來，集團初步構(gòu)建了黨委抓督察和宣教、行政領(lǐng)導(dǎo)（董事長、總經(jīng)理）抓全面管理、分管領(lǐng)導(dǎo)抓業(yè)務(wù)保安與監(jiān)督檢查、總工程師抓技術(shù)管理、工會抓群網(wǎng)、團委抓青崗、紀檢抓效能監(jiān)察、婦聯(lián)抓家屬協(xié)管、員工互相監(jiān)督的“九位一體”管理體系，建立了安全管理的群防群治平臺，形成了全員、全方位、全過程抓安全的強大合力。同時，集團加強了安全文化建設(shè)，著力通過安全文化來提升企業(yè)的安全管理水平。廣泛開展“向事故告別月”、“向不安全行為告別”、“百日安全”、“安康杯”競賽等活動，創(chuàng)建以安全為主題的文化氛圍，形成人人關(guān)愛安全、人人關(guān)注健康、人人關(guān)心環(huán)保的意識。在堅持依法治企的同時，強化以德治企，從個人小家到集體大家及關(guān)注職工健康、減少職工勞動強度、減少職業(yè)病危害上，不惜投入，積極為員工辦好事、辦實事。