中國(guó)石化油田企業(yè)社區(qū)改革穩(wěn)步推進(jìn)

　　據(jù)中國(guó)石化集團(tuán)公司油田經(jīng)營(yíng)管理部提供的消息，2006年油田企業(yè)加大社區(qū)改革、發(fā)展力度，服務(wù)收費(fèi)基本到位，社區(qū)管理服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)公共設(shè)施服務(wù)功能進(jìn)一步完善，在構(gòu)建和諧社區(qū)的道路上邁出堅(jiān)實(shí)的一步。今年，他們將在前段時(shí)期工作的基礎(chǔ)上，努力建立社區(qū)基地服務(wù)職能與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)分開(kāi)運(yùn)行、分開(kāi)核算、分開(kāi)考核的運(yùn)行機(jī)制，加快社區(qū)重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　據(jù)了解，油田社區(qū)是伴隨著油田的發(fā)現(xiàn)、生產(chǎn)而出現(xiàn)的。與普通城市社區(qū)相比，除了負(fù)責(zé)物業(yè)管理、保潔、代收水電費(fèi)以外，還負(fù)責(zé)市政公共職能、衛(wèi)生防疫、托幼、離退休、社保、再就業(yè)、消防、培訓(xùn)、食堂等有關(guān)業(yè)務(wù)。2005年底，集團(tuán)公司油田企業(yè)社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)各類機(jī)構(gòu)1074個(gè)，在職職工5.11萬(wàn)人，資產(chǎn)81.17億元，凈補(bǔ)貼32.54億元，已經(jīng)成為油田企業(yè)改革的重點(diǎn)工作之一。

　　服務(wù)收費(fèi)是社區(qū)改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。“誰(shuí)受益、誰(shuí)交費(fèi)”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，而集團(tuán)公司收入分配機(jī)制的改革，也為社區(qū)服務(wù)收費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。在收費(fèi)項(xiàng)目上，油田企業(yè)從水、電、氣項(xiàng)目，擴(kuò)大到物業(yè)管理和供暖服務(wù)項(xiàng)目，各種社區(qū)便民服務(wù)也基本實(shí)行了明碼標(biāo)價(jià)、有償服務(wù)，社區(qū)所有服務(wù)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)收費(fèi)。在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，各企業(yè)參照當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)及時(shí)調(diào)整收費(fèi)價(jià)格，至去年9月1日，14家企業(yè)的居民水、電、管道氣價(jià)格全部到位，實(shí)現(xiàn)了按市場(chǎng)價(jià)收費(fèi)；物業(yè)、供暖已按總部批復(fù)價(jià)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了按政府定價(jià)收費(fèi)。截至去年底，油田企業(yè)社區(qū)系統(tǒng)水電氣暖物業(yè)服務(wù)共計(jì)向居民收費(fèi)2.31億元，同比增收5082萬(wàn)元，增幅達(dá)28.21%。

　　油田企業(yè)有城市依托的社區(qū)，在總部有關(guān)部門(mén)支持下，通過(guò)加大水電氣基礎(chǔ)設(shè)施改造力度和積極與當(dāng)?shù)卣疁贤ǎν七M(jìn)水電氣設(shè)施移交工作，取得明顯成效。西北石油局、東北石油局、上海海洋石油局全面實(shí)現(xiàn)了社區(qū)職能的社會(huì)化；西南石油局、滇黔桂石油勘探局的全部居民水電氣設(shè)施改造、移交工作已進(jìn)入收尾階段；管道儲(chǔ)運(yùn)公司、華北石油局的改造、移交工作也取得了突破性進(jìn)展。

　　社區(qū)管理服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)介紹，社區(qū)改革的根本目的是提高社區(qū)管理水平，使居民享受更好的服務(wù)。油田企業(yè)初步建立了較為詳實(shí)的社區(qū)基本情況資料，修訂完善了社區(qū)管理制度30余項(xiàng)，加強(qiáng)考核監(jiān)督，建立健全了HSE管理體系，維護(hù)了社區(qū)安全。同時(shí)，社區(qū)單位緊貼生產(chǎn)、生活實(shí)際主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。河南石油勘探局以企業(yè)工程隊(duì)伍為依托，提供勞務(wù)輸出和項(xiàng)目服務(wù)，成功開(kāi)辟了尼日利亞、沙特、印尼、阿曼等國(guó)家石油工程后勤服務(wù)市場(chǎng)，建立了4個(gè)服務(wù)基地、9個(gè)生活服務(wù)點(diǎn)，取得了服務(wù)主業(yè)的新突破。在服務(wù)社區(qū)居民方面，各油田企業(yè)加強(qiáng)水電氣營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)管理，加大供暖設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)力度，并深入開(kāi)展小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，健全軟件，完善硬件，提高了職工家屬居住質(zhì)量。截至去年底，油田企業(yè)共有47個(gè)住宅小區(qū)榮獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，96個(gè)小區(qū)保持了省部級(jí)榮譽(yù)。

　　除此之外，油田企業(yè)在社會(huì)化服務(wù)板塊清理整頓、改制分流，以及機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)重組整合等方面也取得了新的進(jìn)展。

　　集團(tuán)公司油田經(jīng)營(yíng)管理部有關(guān)工作人員表示，針對(duì)社區(qū)改革中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，油田企業(yè)社區(qū)通過(guò)多種方式，籌措幫困救助資金，救濟(jì)困難家庭，舉辦再就業(yè)培訓(xùn)班，使困難群體的生活狀況得到明顯改善。

　　據(jù)悉，今年油田企業(yè)社區(qū)改革除了繼續(xù)努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)收費(fèi)目標(biāo)、努力提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量以外，重點(diǎn)工作就是建立油田基地服務(wù)職能與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)分開(kāi)運(yùn)行、分開(kāi)核算、分開(kāi)考核的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施“三分開(kāi)”主要目的是通過(guò)清楚界定基地服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，準(zhǔn)確核算收入與費(fèi)用，與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)分開(kāi)運(yùn)行，為公共服務(wù)職能第二步移交做準(zhǔn)備，為社區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)化奠定基礎(chǔ)，為宣傳、職工培訓(xùn)等業(yè)務(wù)實(shí)行定費(fèi)管理提供依據(jù)，最終為中國(guó)石化完成國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組任務(wù)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造條件。

　　據(jù)了解，建立“三分開(kāi)”運(yùn)行機(jī)制，首先要明確界定業(yè)務(wù)范圍，認(rèn)真編制費(fèi)用預(yù)算；其次要加大社區(qū)職能整合力度，理順社區(qū)管理體制；再次要建立健全運(yùn)行機(jī)制，分開(kāi)運(yùn)作基地服務(wù)業(yè)務(wù)。同時(shí)要加大單獨(dú)考核力度，保證“三分開(kāi)”正常運(yùn)行。

　　分析人士也指出，油田企業(yè)社區(qū)改革“三分開(kāi)”的發(fā)展目標(biāo)具有現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)務(wù)院分離企業(yè)辦社會(huì)職能的配套政策越來(lái)越完善，深化社區(qū)改革將繼續(xù)得到國(guó)家的大力支持；集團(tuán)公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、盈利能力大幅增強(qiáng)，具備了一定的承擔(dān)改革調(diào)整成本、解決一些歷史遺留問(wèn)題的能力；廣大干部職工思想觀念有所轉(zhuǎn)變，改革意識(shí)、市場(chǎng)化意識(shí)、服務(wù)社會(huì)化理念進(jìn)一步增強(qiáng)，具備了較強(qiáng)的改革承受能力。

　　油田企業(yè)社區(qū)改革在新的一年必將取得新進(jìn)展。