近年來，中煤地質(zhì)總局將謀劃科學(xué)發(fā)展和維護(hù)職工利益緊密融合于改革發(fā)展全過程，堅(jiān)持一手抓促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的大事，一手抓惠及職工的實(shí)事，不回避矛盾，不掩蓋問題，加大解決民生問題力度，不斷提高職工群眾的幸福感和滿意度，取得較好效果。

　　一、著力解決歷史遺留的“離退休人員同城待遇”問題

　　困擾中央直屬地勘單位最大的民生問題是“離退休人員同城待遇”問題，即中央管理的事業(yè)單位離退休人員生活補(bǔ)貼待遇與地方事業(yè)單位同類離退休人員差距問題。“同類人員，同城不同待遇”，而且差距比較大，特別是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市，中央直屬地勘單位離退休人員生活補(bǔ)貼待遇甚至不足地方的一半。

　　對(duì)此，中煤地質(zhì)總局近年來在持續(xù)不斷地向國家有關(guān)部委反映問題，爭(zhēng)取國家政策支持的同時(shí)，準(zhǔn)確把握國家政策，認(rèn)真做好耐心細(xì)致的思想政治工作，緊緊抓住發(fā)展這一強(qiáng)局的第一要?jiǎng)?wù)，靠發(fā)展來解決前進(jìn)中的問題，提出在加大創(chuàng)收力度的同時(shí)，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、在職職工和離退休人員關(guān)系，從對(duì)外創(chuàng)收中拿出一部分資金用于兌現(xiàn)離退休人員地方性生活補(bǔ)貼，逐步增加離退休人員收入。僅2009年，全局通過市場(chǎng)創(chuàng)收補(bǔ)貼離退休人員資金達(dá)到8329萬元，同比提高95%。 其中，所屬青海煤炭地質(zhì)局拿出1480萬元為離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼，第一勘探局拿出1549萬元；水文地質(zhì)局拿出1486萬元，通過加大繳費(fèi)基數(shù)多交和補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的形式，使離退休人員離退休費(fèi)達(dá)到了地方事業(yè)單位生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；江蘇煤炭地質(zhì)局利用創(chuàng)收資金解決的離退休人員生活補(bǔ)貼達(dá)1350萬元，離退休人員年人均生活費(fèi)同比增長(zhǎng)17.8%，超過了在職職工的工資增幅。

　　今年上半年，中煤地質(zhì)總局又以國資委對(duì)該局開展巡視工作為契機(jī)，成立了“解決民生問題領(lǐng)導(dǎo)小組”和專門的“同城待遇及住房工作組”，負(fù)責(zé)研究、推進(jìn)和解決有關(guān)問題。先是對(duì)所屬各單位執(zhí)行地方退休人員補(bǔ)貼所需費(fèi)用及目前內(nèi)部補(bǔ)貼發(fā)放水平進(jìn)行了調(diào)查摸底，并準(zhǔn)備將提高離退休人員待遇列為經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)指標(biāo)，以進(jìn)一步鼓勵(lì)各單位提高退休人員內(nèi)部補(bǔ)貼發(fā)放水平，使廣大退休職工得到更大、更多實(shí)惠。同時(shí)，積極指導(dǎo)各單位提高內(nèi)部補(bǔ)貼水平，在春節(jié)前各單位按照當(dāng)?shù)赝惾藛T生活補(bǔ)貼水平全部墊支兌現(xiàn)發(fā)放離休人員補(bǔ)貼之后，現(xiàn)在仍在財(cái)政資金未到位的情況下，每月墊支127萬元，按月發(fā)放離休人員補(bǔ)貼；所屬浙江局在去年基礎(chǔ)上全年再增加100萬元資金，從今年1月起按月給退休人員發(fā)放地方“同城補(bǔ)貼”中規(guī)定的人月170元生活補(bǔ)貼；湖北局從今年7月起按人月100元的標(biāo)準(zhǔn)再增加退休人員生活補(bǔ)貼。其他單位2010年也都提高了退休人員內(nèi)部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。廣大離退休職工較好地共享了改革發(fā)展成果，和諧單位建設(shè)取得初步成效。

　　二、改善職工住房，使廣大職工實(shí)現(xiàn)“安居樂業(yè)”

　　近年來，隨著住房制度改革的不斷深化，中煤地質(zhì)總局根據(jù)所屬單位實(shí)際情況，通過與地方合作開發(fā)、爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、配合棚戶區(qū)改造等有效途徑，克服資金壓力，建設(shè)新住房，改造老舊住宅，大力改善了職工住房條件，基本做到了居者有其屋，使職工群眾實(shí)現(xiàn)了“安居”與“樂業(yè)”。

　　在搞好居民住宅建設(shè)的基礎(chǔ)上，該局指導(dǎo)所屬各單位進(jìn)一步對(duì)社區(qū)進(jìn)行美化、綠化、亮化，社區(qū)環(huán)境不斷改善。各單位普遍建立了公共活動(dòng)場(chǎng)所，職工業(yè)余文化生活設(shè)施逐步完善。社區(qū)健身場(chǎng)所、閱覽室、活動(dòng)室逐步增多。社區(qū)聲樂訓(xùn)練班、健康講座、書法交流會(huì)、社區(qū)藝術(shù)團(tuán)、社區(qū)電視臺(tái)及服務(wù)機(jī)構(gòu)日益完善，安居樂業(yè)的氛圍日益顯現(xiàn)。

   　　在職工普遍關(guān)心的住房補(bǔ)貼方面，中煤地質(zhì)總局根據(jù)中央財(cái)政對(duì)離退休人員住房補(bǔ)貼資金預(yù)算，為離退休人員發(fā)放了住房補(bǔ)貼。在在職職工住房補(bǔ)貼問題方面，在向財(cái)政部申報(bào)在職職工住房改革支出預(yù)算、并爭(zhēng)取中央財(cái)政早日做出安排的同時(shí)，嚴(yán)格按照國家及國資委政策要求，根據(jù)職工工作單位所在地政府住房改革貨幣化政策，結(jié)合所屬各單位經(jīng)濟(jì)承受能力及職工住房實(shí)際情況，通過創(chuàng)收，自籌資金，按順序逐步加以解決。

　　三、轉(zhuǎn)變市場(chǎng)創(chuàng)收方式?；菝?，使廣大職工在改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠

　　2009年開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，中煤地質(zhì)總局明確把“轉(zhuǎn)變市場(chǎng)創(chuàng)收方式?；菝瘛弊鳛楣ぷ骺傮w思路之一，提出要通過轉(zhuǎn)變主業(yè)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變企業(yè)運(yùn)行方式，煥發(fā)新活力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，開拓兩個(gè)市場(chǎng)，提升盈利水平，通過市場(chǎng)創(chuàng)收，提高職工收入和離退休人員生活待遇，讓廣大職工群眾得到更多的實(shí)惠。為此，該局以解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作。先后出臺(tái)了進(jìn)一步深化直屬單位勞動(dòng)用工和內(nèi)部收入分配制度改革、離休人員執(zhí)行的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目統(tǒng)一歸并為離休人員補(bǔ)貼、進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見、增加內(nèi)部補(bǔ)貼等一系列政策和措施，使職工收入和離退休人員待遇穩(wěn)步提高，與在職職工效益、貢獻(xiàn)掛鉤的收入能增能減機(jī)制逐步形成。從而在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾的利益，使改革發(fā)展成果更廣泛地惠及職工群眾。

　　近年來，該局職工收入連年大幅度提高，目前已達(dá)到同行業(yè)中等以上水平，離退休人員生活待遇明顯提高，實(shí)現(xiàn)了向和諧單位建設(shè)的根本性轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來，職工年人均工資增長(zhǎng)幅度均大于15%。今年上半年，職工人均工資收入同比增長(zhǎng)18.6%；離退休人員人均生活費(fèi)同比增長(zhǎng)17.2%。

　　同時(shí)，為促進(jìn)提高職工薪酬待遇的制度化、常規(guī)化，該局按照民主選拔、公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用、能上能下的原則，逐步建立了能進(jìn)能出、充滿活力的選人用人機(jī)制，以確保職工收入穩(wěn)步提高。通過實(shí)行工資總額預(yù)算管理，規(guī)范業(yè)績(jī)考核單位薪酬管理，強(qiáng)化崗位績(jī)效管理，理順各類人員收入分配關(guān)系，形成了個(gè)人收入與崗位責(zé)任、個(gè)人貢獻(xiàn)和單位績(jī)效密切掛鉤的收入分配機(jī)制。