中鐵總公司認(rèn)清面臨形勢  加快發(fā)展步伐

　　中國鐵路工程總公司是集勘察設(shè)計(jì)、施工安裝、工業(yè)制造、科研咨詢、工程監(jiān)理、資本經(jīng)營和外經(jīng)外貿(mào)于一體的多功能、特大型企業(yè)集團(tuán)?，F(xiàn)有員工31萬余人，各類高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員9萬余人，企業(yè)總資產(chǎn)720多億元。50多年來，中國鐵路工程總公司為國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是鐵路建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。目前，公司已連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。去年，新簽合同額突破1000億元，營業(yè)額超過700億元。

　　中鐵總公司在發(fā)展中不斷思索，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，理清發(fā)展思路，確立了今后的努力方向和工作重點(diǎn)。

　　1、今后幾年是企業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵性機(jī)遇期。判定今后幾年是企業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期，是基于國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢而提出的。全面建設(shè)小康社會(huì)必然促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造出了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境；國家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和積極財(cái)政政策，這為企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展提供了良好的宏觀政策條件；國家繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，我國還將舉辦奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)，這為企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展開拓出了十分廣闊的市場空間；我國加入WTO之后，將要在更寬領(lǐng)域、更大范圍、更高層次上實(shí)行對(duì)外開放，這為企業(yè)借鑒世界先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)、開拓海外市場，加速發(fā)展自己帶來了新的更大的機(jī)遇。

　　2、今后幾年是企業(yè)做強(qiáng)做大的跨越式發(fā)展期。只有把企業(yè)不斷做強(qiáng)做大，公司才能具有強(qiáng)大的競爭實(shí)力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。幾年來，公司努力擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，加快推進(jìn)企業(yè)重組，綜合實(shí)力有了較大增強(qiáng)。當(dāng)前公司要抓住國家積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)的有利條件，繼續(xù)加快企業(yè)重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。在重組過程中，要從企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際出發(fā)，既要抓住機(jī)遇有所作為，又要避免盲目貪大，既要考慮國有企業(yè)和同行業(yè)的重組，又要考慮與跨國公司、民營企業(yè)的重組，在做強(qiáng)做大的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　3、今后幾年是企業(yè)深化內(nèi)部改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的改革攻堅(jiān)期。多年來，公司在推進(jìn)企業(yè)改革中取得了明顯成效，但是在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的傳統(tǒng)管理體制、經(jīng)營機(jī)制和管理模式的深層次問題還沒有從根本上得到解決。應(yīng)該看到，十六屆三中全會(huì)之后，宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革步伐不斷加快，市場機(jī)制在配置資源的基礎(chǔ)性作用日益突出，加入WTO之后國內(nèi)建筑市場準(zhǔn)入約束條件的過渡時(shí)期即將結(jié)束，國際跨國公司憑著強(qiáng)大的資金技術(shù)實(shí)力、先進(jìn)的管理模式和完善靈活的經(jīng)營機(jī)制爭奪我國建筑市場；國內(nèi)民營企業(yè)正在迅速崛起，實(shí)力不斷增強(qiáng)。面對(duì)這種嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)改革的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，按照黨的十六大和十六屆三中全會(huì)關(guān)于國有企業(yè)改革的部署和要求，在深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制方面下大力氣，真正取得實(shí)質(zhì)性的突破。

　　4、今后幾年是企業(yè)黨建思想政治工作大有作為的體制創(chuàng)新期。引入市場機(jī)制、發(fā)揮政治優(yōu)勢，是搞好搞活國有企業(yè)的根本途徑?？偣镜母母锇l(fā)展的實(shí)踐充分證明，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮政治工作優(yōu)勢，是企業(yè)改革發(fā)展不斷取得新成就、實(shí)現(xiàn)新跨越的重要的思想和組織保證。各級(jí)黨組織要清醒認(rèn)識(shí)到，隨著企業(yè)深化改革特別是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，給黨組織的工作帶來了許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力適應(yīng)新的形勢，以改革的精神創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的新體制、新機(jī)制、新途徑。

　　根據(jù)上述形勢和任務(wù)的分析，總公司黨委一班人通過科學(xué)論證，反復(fù)研究，確定了中國鐵路工程總公司今后一個(gè)時(shí)期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，這就是今后三年必須努力完成“三大目標(biāo)”，即經(jīng)過3年的努力，企業(yè)營業(yè)額突破1千億元，確立中國建筑行業(yè)的龍頭企業(yè)地位；入選世界企業(yè)500強(qiáng)；成為國資委培育的30至50家具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。并在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“兩大歷史性轉(zhuǎn)變”，即由傳統(tǒng)的國有老企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，由中國的大企業(yè)向具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)變。

　　要完成“三大目標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)“兩大歷史性轉(zhuǎn)變”，必須上下齊心協(xié)力，著重研究和解決好六個(gè)具有全局性、關(guān)鍵性的問題：

　　1、科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持用戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)企業(yè)總體的、綜合的發(fā)展規(guī)劃，也是引領(lǐng)企業(yè)不斷前進(jìn)、不斷發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是企業(yè)長盛不衰、不斷壯大、從優(yōu)秀發(fā)展到卓越的戰(zhàn)略保障。各單位務(wù)必要高度高度重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，結(jié)合本行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)照國內(nèi)國際先進(jìn)水平進(jìn)行“對(duì)標(biāo)”，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力做強(qiáng)做大，在研究制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，既要編制遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略，又要根據(jù)形勢任務(wù)變化抓好近期發(fā)展規(guī)劃的編制，并進(jìn)行適度調(diào)整，以更好地指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

　　2、抓住國家對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整機(jī)遇，繼續(xù)加大企業(yè)重組工作力度。企業(yè)重組工作不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的一項(xiàng)帶有戰(zhàn)略性的舉措，是企業(yè)根據(jù)市場環(huán)境變化、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭能力、擴(kuò)大市場占有率的一項(xiàng)長期性的重大任務(wù)。特別是面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，跨國公司加緊進(jìn)行全球布局、國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)加緊進(jìn)行重組的新形勢，如果企業(yè)稍有猶豫和懈怠，就會(huì)失去機(jī)遇，就會(huì)陷入被動(dòng)。要切實(shí)抓住中央正在引導(dǎo)、鼓勵(lì)國有重要骨干企業(yè)進(jìn)行重組的機(jī)遇，大力實(shí)施企業(yè)重組戰(zhàn)略。在企業(yè)重組工作過程中，視野要寬，起點(diǎn)要高，立意要遠(yuǎn)，真正有利于做強(qiáng)做大，有利于培育企業(yè)的核心競爭能力。必須嚴(yán)格按照資產(chǎn)優(yōu)良、突出主業(yè)、優(yōu)勢互補(bǔ)、做強(qiáng)做大的原則，加快縮小與國內(nèi)外知名企業(yè)的差距，決不能為重組而重組。

　　3、按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。幾年來，總公司大多數(shù)單位在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面進(jìn)行了積極探索，但是仍未從根本上解決股權(quán)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)營機(jī)制不活、法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范、制衡機(jī)制乏力等問題。這些問題從深層次上嚴(yán)重阻礙了公司的進(jìn)步發(fā)展。因此，公司必須嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)責(zé)，把法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，真正形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機(jī)制。

　　4、加快主輔分離步伐，盡快進(jìn)入市場競爭的同一起跑線。實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制，是中央對(duì)國有企業(yè)改革所作出的一項(xiàng)重要舉措。加快推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制工作，有利于調(diào)整、優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)、組織、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有利于精干主業(yè)、消腫減負(fù)、培育企業(yè)核心競爭力，有利于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、加快進(jìn)入市場競爭同一起跑線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻認(rèn)識(shí)主輔分離、輔業(yè)改制工作的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，克服畏難情緒。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略需要為依據(jù)，明確界定主、輔業(yè)，制定出具體的支持鼓勵(lì)政策，不斷加快輔業(yè)改制分流工作進(jìn)程。通過輔業(yè)改制分流，逐步剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，使各成員企業(yè)能夠卸下包袱，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，輕裝上陣，實(shí)行公平競爭。

　　5、加快由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的管理方式轉(zhuǎn)變，著力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。這幾年，全公司年完成企業(yè)營業(yè)額和新簽合同額都在較大幅度增長，但由于經(jīng)營粗放、管理不嚴(yán)，致使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益未得到相應(yīng)提高，少數(shù)單位的經(jīng)濟(jì)狀況仍然比較困難。管理粗放已經(jīng)成為制約全公司持續(xù)快速健康發(fā)展的一大頑癥，也是領(lǐng)導(dǎo)干部中普遍存在的重經(jīng)營、輕管理思想的突出反映。因而，必須加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作，使員工隊(duì)伍、項(xiàng)目管理、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益都處于可控狀態(tài)。因此，要大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，加快由粗放經(jīng)營方式向集約經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，力爭盡快形成企業(yè)規(guī)模增長、生產(chǎn)發(fā)展與效益增長相匹配的發(fā)展格局。

　　6、必須進(jìn)一步加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨建和思想政治工作的新體制、新機(jī)制。今后一個(gè)時(shí)期，企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，要求黨建思想政治工作在圍繞中心、服務(wù)大局方面，思想上必須更加自覺，工作上必須更有成效。各級(jí)黨組織要立足企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際需要，創(chuàng)新黨建思想政治工作。要始終把促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索發(fā)揮黨組織政治核心作用的有效途徑。各級(jí)黨組織要緊密圍繞把總公司建成具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)這一奮斗目標(biāo)，大力加強(qiáng)改進(jìn)黨的建設(shè)和思想政治工作，充分發(fā)揮以理論武裝、凝聚力量、培育隊(duì)伍為重點(diǎn)的思想導(dǎo)向作用，以優(yōu)化班子、開發(fā)人才、創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)的人才支持作用，以強(qiáng)化能力、突出作為、保持先進(jìn)為重點(diǎn)的組織保證作用，確?？偣救旮母锇l(fā)展各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。